回答好立法根本性问题
2018-11-01莫负春
上海人大月刊 2018年7期
莫负春
近期,我对《习近平谈治国理政(第二卷)》进行了认真学习,特别是对习近平同志有关立法工作的论述进行了梳理,谈一些粗浅的体会。
第一,关于习近平对立法工作重要论述的主要内容。加强党对立法工作的领导;坚持法律面前人人平等;坚持科学立法;提高立法质量;坚持立法先行;改革要于法有据;优化立法职权配置;明确立法权力边界;加强重点领域立法;法律规范与道德规范相结合;加强立法工作队伍建设:法治建设第一责任人职责。
第二,习近平对立法工作重要论述的理论逻辑。古人云,“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治”。何为善法,就是立法工作必须以科学的世界观方法论为指导,把握发展规律、反映人民意愿、促进社会发展。对于今天中国社会来说,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握好立法工作的正确方向,回答好一系列事关立法工作全局的根本性问题:一是回答好谁领导立法的问题。二是回答好为谁立法的问题。三是回答好靠谁立法的问题。四是回答好立什么法的问题。五是回答好如何立法的问题。六是回答好如何承担起立法工作者责任的问题。
第三,以习近平对立法工作重要论述指导立法工作的几点思考。一是坚持党对立法工作的领导。立法工作必须紧紧围绕党和国家事业发展的大局,紧紧围绕上海经济社会发展的实际。二是坚持科学立法、依法立法、民主立法。要敬畏国家法律权威,把握地方立法规律,完善立法体制机制,坚持法治与德治相结合。三是坚持完善立法工作体制机制。要重视研究立法先行、发挥人大立法主導作用等要求对现行立法制度、机制和做法的影响,要提高立法的针对性、及时性和有效性。四是坚持加强自身队伍建设。立法工作者队伍既要政治过硬,也要本领高强。