试论工程招投标中存在的主要法律问题

刘敏

摘 要：近些年来，随着我国科学技术的不断进步和发展，我国工程行业也发展迅猛，但随之而来的，产生了许多急需处理的问题。最需要解决的问题之一，便是法律问题，由于法律本身存在滞后性的特点，原先的法律难以适应于发展迅猛的新建筑工程行业，尤其是建筑工程行业法律中关于工程招标投的内容，其在法律制度上的不完善，已经带来了许多的问题。本文意图探究目前存在于工程招投标中的主要法律问题，并提出相应的具有可行性的解决方案。

关键词：工程招投标；法律问题；解决方案

我国工程招投标目前之所以存在很大的法律问题，引起社会的广泛关注，很大的原因在于我国工程招投标制度实行与其它工程行业相比，在时间上延迟了很多，从而使得法律的滞后性这一特点被更加的放大，其带来的问题给整个招投标过程带来了恶劣影响，不利于招投标过程的顺利进行。因此，研究招投标中存在的相关法律问题，并提出具有可行性的处理措施，对于我国工程行业有着积极的影响。

一、工程招投标中主要存在的法律问题

（一）地方保护与行业垄断

《招标投标法》中，已经有明确规定，招投标过程必须依法进行，同时招投标不受到地域等限制，对于市场上的所有人而言，都是公正、公平、公开的，任何人都不能影响到招投标过程中的公正、公平、公开。然而，事实却是，不少地方政府，为了保护本地企业，往往会推出一些对市场而言不公平的政策，体现出明显的倾斜性意图，试图左右招投标的结果。最典型的例子便是，有些地方政府只允许曾经中过标的从业单位参与竞标，或者不邀请外地从业单位参与竞标，此类事件，比比皆是。

（二）政府的干预

对于招投标项目，政府应有的职能是监督与引导，因为招投标项目是与国家的利益相关联的。但是，不少政府在使用自己的监督与引导职能时，还对招投标过程进行了干预，人为的左右了招投标过程的结果，这便是最典型的官商勾结，滋生了许多腐败行为。

（三）招标单位进行虚假招标

虚假招标指的是政府暗箱操作，早已内定能够成功竞标的人选，然后对于招投标过程，只是简单的走一个形式。这样的行为，严重的违背了我国《招标投标法》中始终强调的公平、公正与公开，更有甚者，对于应该通过招标投标过程的项目，政府直接把相关项目发包给地方从业单位，直接跳过了招标投标这个过程。由于违背了市场的公平，市场具有筛选功能也就没有了。缺乏竞争带来的产品，很有可能存在质量不过关等潜在危险因素。

（四）招标过程违法

相关人员法律意识不强是招投标过程中经常出现法律问题的一个重要原因。比如，相关人员在执行招投标过程时，没有采用国家规定的招投标方式决定最后的中标从业人员，而是采用戏剧化的掷骰子的方式，谁的点数大谁中标，这样可笑的方式，严重的破坏了法律的严肃性。又或者，肆意的改变评标方式，使其更加有利于与自身利益有挂钩的从业单位。这些行为，都严重的违反了我国的招投标法律。

二、工程招投标过程中存在法律问题的原因

（一）招投标法律的不完善

工程招投标过程中法律问题屡屡发生，究其原因，是我国相关的招投标法律不够完善。虽然，我国已经出台例如《招标投标法》等相关的法律，但是这些法律还是从一个总体的角度去对工程招投标过程提出要求，没有具体到一些详细的流程规则上。因此，在地方政府的角度，他们往往利用这个漏洞，以按照相关法律实施为由，实施各种自己制定的办法，从而导致了各种地方政府市场中存在地方保护和垄断的现象。

（二）执法和监督力度不足

导致我国工程招投标过程中法律问题屡屡发生的另外一个重要原因，是我国相关执法人员执法和监督力度不足。我国对于招投标的现行管理中，有一个特点，便是多部门的行政监督管理。多部门的行政监督管理有他的好处，能够充分发挥各个部门的职能优势，但是它的缺点也很明显，便是多部门的行政监督管理极容易产生矛盾。另外一个原因，便是腐败。相关执法人员自身职业素养不够高，自我认识不够到位，没能抵抗金钱的诱惑。从业单位通过行贿的方式，轻而易举的达到自己中标的目的。

三、解决工程招投标过程中法律问题的措施

（一）完善相关的法律法规

尽快完善相关的法律法规，这是一件迫在眉睫的事情。针对目前存在工程招投标过程中的法律问题，我国法律应该及时对已经推出的《招标投标法》进行细则上的修订，具体的对招投标过程中的每一个环节推出具体的细则，清除法律漏洞，不给他人可乘之机。例如，详细规定地方政府不得出台任何会导致地方保护的招投标细则，或需要向上级申请。在有效的法律护航下，市场才能变得更加公平。

（二）严格执法，违法必究

加大执法力度，违法必究，执法必严！我国政府应当时常开展员工培训，增强相关执法人员的自身职业素质和自我认识，从根源上解决执法的问题，相关执法人员的职业道德素质上去了，行贿受贿这样的事情便很难发生了。除此之外，建立有效的监督机制也是必要的，有利于加强监管力度。

（三）改革传统招标模式，追求创新

从另一个角度去看待工程招投标中的法律问题，我们可以通过改革传统的招标模式，探索和发现新的招投标模式，这样也能有效的解决工程中招投标的法律问题。现在，很多地方政府通过网上招标的方式，将招投标的整个流程公开化，透明化，充分发挥群众监督功能，官民结合。

四、结语

工程招投标是工程项目实施的第一步，这一步也至关重要。我国政府要重视出现在工程招投标过程中法律问题，并通过完善或出台相关的法律法规，积极的解决问题，提高整个工程招投标市场的运转效率，给国家带来经济效益。

參考文献：

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