PPP项目风险管控要点

刘沛岩

【摘要】所谓的PPP项目指的就是一种公私合营的经营方式，这种经营模式最早被运用到一些经济发达的西方国家。并且这种方式因为能够最大程度的将经济效益得到提升，在我国得到了广泛的应用。但是，PPP项目在建设的环节中工程量较大，使得建设所耗费的时间较长，对资金的使用也会有所增加，不能顺利的完成项目。所以，要想将PPP项目有效的完成，并获得较大的经济利益，相关的工作人员就应该对PPP项目中的风险进行具体的分析，对风险进行科学、有效的管控，使PPP项目能够有效的进行。

【关键词】PPP项目 风险管控 措施

现如今，PPP项目在贷款过程中，所形成交易活动的成本是较大的。这就造成大多数的银行不愿意讲资金带给PPP项目。一旦银行没有将PPP项目的贷款批下来，就会给项目带来更大的风险。因此，银行更加的不信任PPP项目。而相关的工作人员想要解决这一问题，就应该降低PPP项目中极易出现得风险因素。以下就是对PPP项目进行的一系列的分析。

一、PPP项目风险的特征

（一）具有偶然性

大多数的PPP项目在建设的时候耗费的时间较长，所需的资金也是较大的，相应的，需要偿还的利息金额也很高。而PPP项目在进行的时候会受到各种因素的影响出现各种的风险，而这些风险具有一定的偶然性，不会受控制。

（二）各个环节要承担的风险各不相同

PPP项目在运行的时候，要想项目按照原定的计划开展，就应该结合各个环节的作用，是各个部门之间合作的关系更加的紧密。而在实际的PPP项目运行过程中，参与建设的人员较多，而且各自的岗位也是不同的。所以，在PPP项目中承担的主要风险及最终获得的经济效益也是不一样的。如果参与的人员想要在PPP项目中避免出现较大的风险，就需要政府的帮助，政府借助参与单位的技术及经验来挑选合适的合营单位，使各自风险都有所降低。而一些企业的类型不一样，所需要承担PPP项目的风险也是各不相同的。

二、PPP项目存在的风险因素

PPP项目作为我国国名经济发展的基础，不仅能够是国民经济得到显著地增加，还能推动大企业的发展、减少失业人员下岗率、活跃市场、增强创新。然而，从长远的目光来看，我国现如今PPP项目发展的状况来看，在内部、外部经营环境及融资方面存在着较大的问题，这也就为PPP项目带来了较多的风险。

（一）政策变更风险

所谓的政策变更风险指的就是，在PPP项目开展的过程中，由于市场的变化或是国内政策的改变及法律上的变更使PPP的资金或是资产上出现较大的风险问题。而政策变更风险的主要原因就是政府领导及相关政策的稳定性。

（二）财务风险

PPP项目财务风险的大小是通过债务偿还的能力所决定的。PPP项目在建设的环节出现使用的资金不能偿还银行的债务及相应的利息，是财务风险出现的主要原因。甚至会让PPP项目应用的公司出现破产的现象，不能开展PPP项目的同时破坏经济利益。所以，PPP项目的应用公司要通过科学的理财方式对周转资金进行合理的规划，让资本的结构更加的稳定，使财务风险降到最低。

（三）技术风险

在开展PPP项目的时候，相关的工作人员应该通过科学性较高的技术来确保PPP项目能够更加的稳定、科学、实用、然而，这些因素在很大程度上会降低PPP项目的实际操作性能。一旦出现技术上的风险，就会使PPP项目在建设或是应用的时期出现较大的问题。阻碍其顺利的运行。所以，相关的工作人员应该对PPP项目在这两个阶段进行严格的管控，使工程技术满足PPP项目的应用。除此之外，PPP工程还要通过先进的设备来对资金进行合理的使用。

（四）经济背景风险

经济背景风险则是一种人为不可预测得风险。PPP项目在应用的时候，由于社会经济的背景及经济形势是一种不可控的模式，在不断变化的过程中影响着PPP项目风险的管控工作，随之也会使项目的风险性增加。而经济背景模式的风险主要有：通货膨胀风险、资金风险及利率风险等。而经济风险主要就是指，在PPP项目应用的过程中多数投资企业在双方签订合同的情况下没有依照合同上所规定的内容对项目进行建设，而导致资金不到位，使得采购工作不能顺利的进行，造成一些费用支付的不及时，给工程的进度带来较大的阻碍。

三、PPP项目风险管控要点

（一）培养综合性的人员、进行专业化管控

PPP是一个覆盖性较大的项目，包含项目的准备阶段、施工阶段及完工后的运营使用阶段，并且涉及到的各个环节及工作人员都在这个项目中。因为PPP项目的时间较长、工程的系统较为繁琐、包含的内容有较多。因此，相关的部分更应该强化管控工作，通过企业与政府互帮互助、互相监督的方式来推动PPP项目的开展，在相互合作的关系中对人员进行综合性的培训，提供更多的专业化管控人员。

（二）存入较多的风险储备资金

在进行PPP项目的过程中，要对各个参建的企业进行风险上的分配，要求每个参與的单位要依照自身所应承担的风险系数来交与适量的风险储备资金。而在进行着一项工作的时候，要注意：通过各个参建单位的协商才能进行相应的管控，并且进行互相的监督、互相的约束，确保在PPP项目出现较大的风险时，各参建单位能够共同的承担，是风险储备资金的作用发挥出来。

（三）建立风险管控方案

在进行PPP项目的时候，参建的单位想要使项目能够稳健、顺利的开展，就要保证在项目出现风险的时候能够敢于承担相应的责任。如果想要各个参建单位都可以承担相应的风险，就应该通过利益均分的方式进行推动，通过这一方式来对参建单位的责任进行划分，对环节及流程进行配比，最终达到最优效果。而各个承担PPP项目风险的参建单位都要对风险有明确的界定。除此之外，还要对风险有准确的细化，然后通过细化的风险进行风险管理工作的规划。通过这样的方式最大程度的防止风险出现的同时，给PPP项目带来更大的经济利益。对于已经建立好的风险管控方案要进行进一步的细化及审查，进行严谨的项目风险预防及管控工作。当PPP项目在出现风险问题的时候能够对风险进行有效的管控，确保各个参建单位的经济利益。

四、结束语

简而言之，根据本文可以得知我国PPP项目的风险主要包括政策变更风险、财务风险、技术风险及经济背景风险。通过对这些风险进行分析，可以得出相应的管控措施，对风险进行有效的分配。而相关工作人员要做的是找到PPP项目风险管控的要点，使PPP项目能够真正、顺利的进行。以上就是我关于PPP项目风险管控要点进行的探究，指出了PPP项目风险的特征，找出了PPP项目存在的风险因素，提出了一些PPP项目风险管控要点，希望对相关的工作人员有所帮助。

参考文献

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