加强事业单位财务管理内控制度建设的探讨

刘林

【摘要】当前，在事业单位中加强财务管理内部控制制度的建设成为一种必然趋势。因此本文主要针对事业单位财务管理内控制建设的重要性进行分析，并指出建设中存在的问题和进一步优化策略。

【关键词】事业单位 财务管理 内控制度

自从党的十八大、十九大以来，我党和我政府就开始加强行政事业单位的管理和建设，希望能够优化行政事业单位内部控制与管理建设，加强行政事业单位的财务管理水平和内部管理水平，促进行政事业单位廉政风险防控建设。自2012年财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》以来，行政事业单位内部控制与财务管理进一步明确，需要在行政事业单位中监理科学有效、权责一致的内部控制体系。2017年我国在《行政事业单位内部控制规范（试行）》基础上发布了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》，强调了行政事业单位在进行内部控制建设中，必须要与企业的实际情况相结合，做好内部控制的同时还需要对各项工作进行总结、分析和审核汇报。在十九大中进一步对行政事业单位廉政建设和内部控制提出要求，面对行政事业单位当前发展中的各种问题，需要更多的努力优化内部控制。

一、事业单位财务管理内控制度建设的必要性

（一）保证信息的精准性

不仅仅事业单位，对于企业而言加强财务管理以及内部控制的一个重要原因就是保证财务信息的精准性。在事业单位中通过内部控制制度建设来加强会计运行管理，加强对会计工作人员的审核。通过内部控制能够发现会计工作中存在的问题和不足，尤其是会计信息失真等，发现的问题进行及时整改能够保证事业单位财务管理的信息精准性。

（二）促进各项资源配置

事业单位加强财务管理内部控制的本质在于优化现有资源，对事业单位中的各项资金以及资源通过内部控制机制进行重分配，能够最大限度的保证资金利用，还能够通过内部控制机制了解资源配置和资金流向情况，保证资源与资金使用透明性，从资源配置的源头规避会计财务管理违规问题，能够降低事业单位财务管理以及经营中不必要的成本损失。

（三）保证资源的完整与安全

事业单位在我国社会主义市场经济中占有不可忽略的地位，主要对国有资源进行优化和配置。因此在事业单位的運行中必须要建立健全内部控制制度，从而能够为国有资源的配置和优化提供重要保障，有效规避潜在资产流失与浪费。在事业单位中加强内部控制制度建设，还能够有效规避潜在违规行为，对于事业单位整体环境净化也有很好的作用。

二、目前我国事业单位财务管理内控制度建设中存在的主要问题

（一）财务管理内控意识淡薄

我国事业单位长期发展以来，已经在整个事业单位中形成了一种忽略财务管理内控工作的风气，上到管理层，下到会计人员都没有认识到内部控制对事业单位发展的重要性。这样不仅不能在领导管理层面对财务管理内部制度建设提供规划和指导，而且在相关会计工作人员中也不能就财务管理内部控制制度建设工作很好落实。最终导致事业单位中没有形成科学的财务管理内部控制制度，影响财务管理工作的落实，甚至给事业单位带来不可挽回的损失。

（二）单位内部财务管理体系不够完善

内部审计人员作为事业单位财务管理内控制度建设的首要负责人，主要在财务管理等会计工作中发挥监督、制约的作用。但是就我国目前事业单位内部审计人员现状而言，缺乏独立性，职责划分不明确。内部审计工作仅仅是针对事业单位中的财务及相关部门展开，对于其他部门并没有一套完善的内部控制体系来进行财务管理。在部分事业单位中甚至没有建立内审工作机构，更不用谈内控制度建设。部门事业单位即使建立了内审工作部门，存在规章制度不完善以及不能落实到实际工作中等问题，内控制度形同虚设起不到任何作用。

（三）相关从业人员自身能力不足

事业单位财务管理内控制度运行情况与会计审计人员素质密切相关，在事业单位财务管理内部控制制度建设中引进高素质、高水平的会计工作人员能够保证各项工作的顺利开展。但是就我国事业单位中会计相关工作人员现状分析发现，就内控制度而言无论是专业知识还是相关经验均明显缺乏。对于财务管理以及内控制度了解有待深入，在财务管理内控制度建设过程中面临各种问题。

三、事业单位财务管理内控制度的创新

（一）提升内控意识

首先，在事业单位中上到管理层下到相关工作人员，必须要充分认识到内控制度建设的重要性。在树立内部控制制度意识的基础上，齐心协力开展内部控制工作。在事业单位中单位领导作为各项工作的负责人，同样需要担负其财务管理内部控制制度建设的责任，加强内部控制建设的基础上保证会计工作的完整性。单位领导及管理层认识到内控制度重要性之后，规划安排相应的内部控制讲座还强化事业单位整体的内控意识。在此基础上针对相关工作人员监理奖励机制，调动事业单位中全体成员内部控制制度建设的积极性与主动性。

（二）健全内控制度

在当前十九大以及十三五规划的关键时期，必须和国家政策相适应，在事业单位中建立并完善单位财务管理内部控制制度来保证各项工作有制度可以参考。首先，针对事业单位中不同的岗位以及不同的部门职能，进行合理分工，监理有效的内部制约机制，明确财务内控控制的内容，为财务管理内部控制管理提供依据。其次，在事业单位财务管理内部控制建设中必须和我国国家制度以及形势政策相适应，加强财务管理，为事业单位各项工作开展提供资金保障和制度保障。

（三）完善人才培养

事业单位内部控制质量的最决定因素是相关工作人员，因此在事业单位财务管理内部控制制度建设中必须加强相关人才引入和培养。将引进的高素质、专业化人才作为制度建设的主体，开展内控制度建设各项工作，同时还需要对工作人员进行再培训和在发展，与时俱进，加强财务管理以及内部控制专业技能和财务技能的培养，进一步优化财务管理以及相关人员的知识结构和技能机构。另外，内部控制以及财务管理往往涉及到金钱，因此必须加强工作人员政治素养以及思想道德建设，从而促进廉政建设。另外在工作人员工作中还应该注重考核，加强激励制度建设，通过考核能够避免财务人员滥用公款等现象，而通过激励制度还能够进一步提高工作人员的热情和动力。

在十九大以及十三五建设的关键事情，事业单位的建设必然先行。财务管理以及内部控制有事事业单位建设的重头戏，提高内控意识，同时健全内控制度并加大监管、完善人才培养成为事业单位财务管理内部控制制度建设的必由之路。

参考文献

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