哈尔滨松北区经济发展特点及未来发展策略研究

肖元浩 籍丹宁

【摘要】哈尔滨松北区经国务院批准成立于2004年2月，2015年国务院又批复设立了哈尔滨新区，松北区成为哈尔滨新区的重要承载区，松北区未来经济发展不仅对哈尔滨新区的发展起到战略支撑作用，也是实现东北老工业基地振兴，推进“中蒙俄经济走廊”和“龙江丝路带”建设的战略支点。

【关键词】哈尔滨松北区 经济发展 发展前景

哈尔滨新区成立于2015年12月，地域面积有493平方公里，涵盖哈尔滨市松北区、呼兰区和平房区的部分区域，其中松北区是核心发展区域。哈尔滨新区的设立有两大特点，一是我国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区，二是我国最北部的国家级新区。哈尔滨新区拥有哈尔滨高新技术开发区、哈尔滨经济技术开发区和利民经济技术开发区三个国家级开发区。其中的哈尔滨高新技术开发区就地处松北区西部。到2017年底，哈尔滨新区建立刚好两年的时间，由于新区在新一轮东北地区等老工业基地振兴战略以及推进“一带一路”建设中发挥着战略支点的重要作用，而松北区也借着这股东风在这两年中取得了突飞猛进的发展。

一、哈尔滨松北区经济发展特点

（一）难得的历史机遇

松北区隶属黑龙江省哈尔滨市，位于哈尔滨城区段北岸，东部与肇东市相邻，北部与呼兰区、兰西县接壤，西部和南部分别与道外区、道里区隔江相望[1]，是政区型开发区，国家级“哈尔滨新区”核心承载区，同时也是哈尔滨市政府所在地以及哈尔滨对俄合作交流桥头堡和枢纽站。基于哈尔滨新区在未来的中俄全面合作和老工业基地振兴战略中将要发挥的重要作用，作为新区核心区域的松北区也将迎来难得的发展机遇，成为哈尔滨经济新的增长极。

（二）经济综合实力稳步提升

近年来，松北区的地区生产总值从2011年95.9亿元增加到2016年的196.8亿元，按可比口径年均增长达到6%。到2016年，三次产业结构比例为3.8：60.6：35.6，第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别是4.4%、19.7%、75.9%，其中高新区的生产总值是99.2亿元，占到全区生产总值的50%，对松北区的经济发展具有举足轻重的作用。总体而言，在宏观经济持续下行的压力下，松北区的经济运行保持了稳中有进的增长态势，呈现出良好的发展势头。

（三）产业结构日趋合理

从表1中可以看出，松北区的产业结构比例趋于合理，第一产业的比例逐年下降，第二产业是松北区经济发展的重要支柱，近两年比例高达60%以上，2016年第二产业实现增加值119.3亿元，对GDP增长的贡献率为17.9%；第三产业比例虽然近两年有所下降，但是对GDP增长的贡献率却非常之高，2015年为80.2%，2016年为75.9%，冬夏两季的旅游产业有了迅猛的发展。

（四）交通日趋便利

松北区地处松花江北岸，连接江南江北的跨江公路大桥，从最初的一座到现在的五座，彻底打破了交通上的瓶颈，并且五座大桥均匀地分布在中东西三个区域，形成了全方位的南北贯通大通道。同時松北城区内横向交通的建设也全面建成，三环路东向扩至呼兰三家湾，西向扩至科技创新城，沿江景观大道也建成通车，至此，江北的交通建设已能基本满足经济发展的需求。

（五）科技创新不断实现突破

松北区的高新技术开发区从成立之初，就通过招商引资吸引了大批优质企业，近几年入驻高新的技术企业和国内外的研发机构的数量在不断增加，同时还引进了大批的高端技术人才，“政产学研”创新体系在不断的完善，孵化规模在不断的扩大，已经打造形成了全省最大的孵化经济群，盈江科技、立高科技等一批孵化企业，产值突破亿元大关。目前，以战略性新兴产业和高端服务业为主体的现代产业体系已经初具规模。

（六）区域发展差异较明显

松北区的经济发展呈现出明显的差异化特点，即中西部发展迅速，东部发展缓慢：中西部是哈尔滨松北区最为繁华的地区，也是高新区的核心所在地，对创业创新企业和高新技术企业具有相当强的吸引力，截止到2016年底，科技创新城里汇聚了高新技术企业300余家，国内外研发机构200余个，在主板、中小板、创业板上市企业6户，新三板挂牌企业19户，为2016年松北区贡献了一半以上的生产总值。而在松北区的东部，除了松浦大道两条主干道外，其他地方交通干线较为滞后，除房地产开发外，没有高新技术企业在此落户，发展劲头大不如中部和西部。

二、哈尔滨松北区未来发展前景

未来五年，在面临“一带一路”建设、新一轮东北地区等老工业基地振兴、建设“龙江丝路带”、发展对俄开放合作、服务贸易创新发展试点等多重机遇密集叠加的重大历史时期，松北区需要继续抓住这个发展机遇，在“哈尔滨新区”开发建设中承担更多任务、担当更重使命、发挥更大作用。

（一）以科技创新为引领，成为全省经济发展新的增长极

一直以来，黑龙江省在经济总量、经济增长速度都落后于国内大部分省份，急需一个新的经济增长极，以点带面，扩散至整个黑龙江，而处于哈尔滨新区的核心区域-松北区的发展目标就是成为这个新的经济增长极。位于松北区的国家技术开发区拥有科技创新园和科技产业园两个园区组成，开发区应该充分利用国家及省市的优惠政策，着重培育创新驱动力强的信息技术产业，扶持高端设备制造业的快速发展，把松北区打造成哈尔滨，乃至全省的科技创新中心。然后通过“极化效应”，“扩散效应”带动哈尔滨经济发展，推动哈尔滨成为东北地区的经济增长极。

（二）发挥好中俄全面合作重要承载区的作用

从2016年的对外贸易数据中可以看出，2016年松北区出口贸易总值下降了87.55%，进口贸易总值下降了97.17%，下降的幅度远高于2016年哈尔滨市进出口贸易的负增长率。由此可以看出，松北区在对俄合作方面还没有发挥出有效的作用，所以未来松北区应采取措施促进对俄贸易项目对接、搭建高水平的对俄合作平台、尝试多元化的对俄合作模式，进一步提升对俄开放合作水平和层次，从而为黑龙江省申建中俄自由贸易区提供助力。

（三）推动服务贸易向高端化发展

2016年松北区的第三产业结构比例虽然比2015年略有提升，但还是低于2013和214年的水平，仍有提升空间，未来松北区应围绕旅游、金融、商务和现代物流、服务外包等产业项目的招引和建设，构建一个现代化的服务产业体系，提升服务业增加值，引领服务贸易向高端化发展。2016年落成的哈尔滨大剧院和2017年开幕的万达城也拉开了哈尔滨旅游服务向高端化发展的序幕，越来越丰富的旅游文化资源助推这哈尔滨旅游业的发展。可以考虑由财政提供专项资金支持在区内建设“服务贸易创新发展综合服务平台”，分行业建设国际运输、文化、旅游、服务外包等专业服务平台，为区内企业提供公共服务。

参考文献

[1]哈尔滨松北区政府网www.songbei.gov.cn.

[2]松北区政府.哈尔滨市松北区国民经济和社会发展统计公报（2014-2016年）[EB/OL] http：//www.songbei.gov.cn/zwxxgk/tszl/tjsj/.

基金项目：黑龙江省大学生创新创业训练计划项目（编号：201710219044）。

作者简介：籍丹宁（1976-），女，汉族，辽宁昌图人，工作单位：黑龙江科技大学，硕士，专业：国际经济与贸易，副教授，研究方向：对俄贸易。