共享经济发展困境

张玥 阎伟成 林子淮 哈百育 孙杜娟 龚延天

【摘要】“共享单车”作为继“网约车”后，共享经济的又一代表，它既满足了人们短距离出行的需求，也符合低碳环保理念。但作为新兴事物，投入量超标、管理边界模糊、押金稳妥性、用户信息与人身安全和单车的质量监督与技术革新问题还存在着很大的挑战。本文通过对共享单车在天津市推广的现状和困境进行分析，拟探讨共享经济的发展现状和所存在的问题，并提出可行性建议。

【关键词】共享经济 共享单车 发展困境

随着Uber、Airbnb等一系列实物共享平台的出现，共享开始转变为以一定报酬为基础的经济行为。2015年6月前后，共享单车作为共享经济新的表现形式，迅速在市场火热起来。共享单车是共享经济的一种体现和外延，共享经济是共享单车的基础和内涵，两者互为表里。所以，研究共享单车市场也是研究共享经济在实体市场的发展状况。

一、共享单车是共享经济的价值体现

（一）共享经济成为时代的弄潮儿

共享经济的本质是将现有的社会闲置资源，通过互联网作为媒介，有偿地分配到需求方手中以供使用，使得产品生产方、共享经济互联网平台构建方、产品需求方等社会各方均获得经济红利。

在传统社会，由于资源的匮乏，邻里之间相互借用生活用品、共用耕畜都属于共享。这种共享取决于空间、关系两大要素，所以此时共享更多的意义在于分享。

而近几年的各大共享单车企业的兴起才带动对“共享经济”这个概念更深入的了解和研究。

（二）研究共享单车对共享经济具有价值

首先共享单车作为共享经济的一种新的表现形式，一方面体现了共享经济的特征，另一方面也突出了共享经济本身存在的问题。共享单车的主要矛盾同共享经济一样，主要集中在所有权和使用边界的问题，因此共享单车在发展过程中所产生的问题，对我们分析共享经济本身有着非常高的价值。

其次，共享单车市场仍在有效竞争当中，整个行业仍在发展，未来走向不明，具有较高研究价值，且受众人群广泛，使得调查更容易进行，数据来源较为可靠。

最后，在研究过程中，政府这一角色在共享经济中的作用也有非常高的研究价值。针对共享单车问题，国家运输部于2017年8月2日出台首部共享单车法规——《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。各地政府也已相继出台各类规范政策，但并未有更加详细的规范和要求。交通运输部也表明对于共享单车的监管，各地要根据自身特点，“一城一策”，落实地方政府的主体责任。

二、中国共享单车行业整体有序发展

（一）共享单车的核心关键词是共享

共享经济的核心是共享。共享单车对使用者的共享益处自然是极大的，但同时它所带来的出行方式的变革和市场经济的多元也是共享经济中重要的一部分。当然，共享单车虽然是企业运营的产品，但其具有受益的排他性以及消费的非竞争性，是一种需要限制使用的公共资源，即准公共物品。同时，共享单车的外部性有负也有正，负外部性在于其高昂的社会管理成本，正外部性在于带给消费者最后一公里的便利。

总的来说，共享单车作为一种将“互联网+”与现代交通结合的新型交通方式，为市民短距离出行和公共交通系统接驳换乘提供良好的解决方案，较好地补充了城市公共交通体系，是可持续发展战略在城市发展上的体现。

（二）共享单车正在多元化的宏观发展

中国大数据分析公司易观发布的《2017年6月中国共享单车市场研究报告》显示，ofo小黄车6月月度活跃用户居第一位，摩拜排名第二，但与第一名差距不大（图一）。

数据来源：易观《2017年6月中国共享单车市场研究报告》。

艾媒咨询数据显示，随着移动租赁平台加入，单车租赁用户规模将保持增长态势，市场规模增长趋于理性，预计2019年中国单车租赁市场规模将上升至1.63亿元，用戶规模将达1026.15万人（图二）。

数据来源：iMedia Research（艾媒咨询）。

目前，国内共享单车主要分为两类，以政府为运营方的城市公共单车和以摩拜和ofo为代表的商业共享单车。

政府办的共享单车系统盈利困难。杭州市公共自行车是国内运营最为成功的政府办的单车系统，即便是最接近盈亏平衡点的2016年依然亏损500万元。在九年时间里，杭州政府总计投建3770个停车点、投放8.58万辆车，补贴数亿元。但从2017年1-4月的数据看，累计骑行次数达3706.86万人次，加上杭州市的大力支持，总体朝利好方向发展。

另外，各类纯商业共享单车借助无桩技术的兴起逐渐进入市场，如摩拜单车、ofo、永安行、哈罗单车等。其中，摩拜单车与ofo是目前的佼佼者。目前，共享单车从东南沿海逐渐向西部发展，国内主要集中在北京、上海、江苏等地。

当下，共享单车市场加速洗牌，各类共享单车企业之间竞争激烈，酷骑单车等多家共享单车企业相继倒闭。被誉为“中国自行车第一镇”的天津武清区王庆沱镇，不少工厂被拖欠货款，亏损金额从十几万到几百万不等。

激烈的行业竞争推进了产品技术的创新。其中最具有代表性的，是国民品牌上海永久适时推出电助力共享单车，以“技术+产品”的模式切入了“10公里出行”的细分市场。“技术+硬件”的融合是新时代用户需求变迁下的产物，也指明了共享单车的未来发展方向。

商业共享单车的跨界合作也十分频繁。第一类是技术合作，摩拜与富士康达成独家战略合作，将在单车设计生产、全球供应链整合等领域展开合作；第二类是金融服务和信用平台合作，ofo引入蚂蚁金服信用评分平台，用信用解锁，并与中信银行在押金托管、支付结算、跨境金融、授信支持和市场营销方面开展业务往来；第三类是意外保险合作，众安保险和摩拜达成保险战略合作，使用者将享受保额分别为1万元和2000元的意外伤害保险和意外伤害医疗保险。

与此同时，各商业共享单车企业也加快了国际化的步伐。2017年9月9日，国家信息中心發布的《共享单车行业就业研究报告》显示，ofo已经进入英国、新加坡等9个国家，连接全球超过800万辆共享单车，提供超过30亿次的出行服务，进一步加快了全球化的步伐。

（三）天津共享单车竞争激烈政府难管理

1.天津市商业共享单车市场不断拓展。2017年2月，各共享单车企业进驻天津。摩拜和ofo为争取天津的市场份额纷纷出招，而永安行、哈罗为保自己的市场份额，也不得不加入价格战。

补贴方面，在天津，摩拜最低骑行价格是0.24元/半小时，而ofo最低骑行价格为0.5元/小时，虽然价格稍高，但ofo的师生特殊优惠很受欢迎，在天津我们分发的425份调查问卷显示，在18-25岁共享单车主力军中，有42%的消费者只会选择用ofo。

哈罗单车也有应对措施，只要芝麻信用达到650分以上的用户，可以直接免押金骑行，且15分钟内免费，从而吸引天津用户。

2.天津市政府出台政策及实施情况。2017年4月22日天津市发布了《天津市互联网租赁自行车管理暂行办法（征求意见稿）》，坚持以人为本、市场主导、属地管理、融合发展的原则，对涉及的政府管理部门、运营企业、使用者的各方责任，发展原则、车辆登记、企业运营规范及管理、使用者行为规范、信用体系建设、监管与违规处罚等方面予以了明确和规范。

值得一提的是，暂行办法提出按照“市级统筹、属地管理”的原则，这意味着该暂行办法中的12条规定将成为天津市各区的主要政策依据，并结合自身情况，对共享单车给予不同程度的政策支持。例如，天津市交管局联合摩拜、ofo、永安行三家共享单车企业，就共同深入做好天津共享自行车交通秩序管理发表联合声明。

《意见》也要求建立企业和用户信用基础数据库，将企业和用户违法违规行为记入全国信用信息共享平台，建立守信激励和失信惩戒机制。

然而，自行车协会共享单车分会明确要求各共享单车企业在2017年9月底前，每200辆共享单车至少配备1名维保人员。但天津市交通运输委数据显示，ofo有50万辆，但维护人员只有1000余人，离目标差1.5倍。

这说明，政府不仅要加强对市场竞争的管理，还要监督政策实施的情况以及加强对消费者的宣传引领。

三、共享经济未来发展挑战还将不断

（一）共享单车发展模式仍需优化细节

共享单车的兴起，暴露出公共交通配套设施不完善，以及针对共享经济的具体规范和监管措施的不足。出现在城市街道上的共享单车，给城市的交通管理、市政管理都带来新的问题。针对这些问题，2017年8月1日，交通运输部等十部委联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。对多篇论文及指导意见进行查阅整理之后，我们总结出以下四个主要问题。

第一，共享单车投放失序问题。运营商不断投入新车，使得各个城市共享单车投放量接近饱和，停放网点分布不均，造成了车辆堆积与需求不足同时存在的问题，加上少数使用者乱停放，给城市市容与交通管理造成了极大影响。

第二，共享单车押金稳妥问题。目前已经有ofo、永安行等9家共享单车实行信用免押金，其他企业还是需要交纳押金。企业押金数额偏高、存放不透明，消费者对于其押金是被存放在银行还是用于投资这个问题也是充满疑惑。2017年9月底，酷骑单车宣告破产，押金难退，从而引发了二三线共享单车挤兑现象。退押金潮中，还出现了声称收取过百的费用便可以帮助用户成功拿回押金款的黄牛。目前，用户的押金保障问题还未有相关的法律予以规定。

第三，用户信息安全保障问题。共享单车需实名注册才能使用，从而引起信息泄露的担忧，若企业用这些信息来获取经济利益，或者相关信息流入不法分子的手中，不仅会使消费者利益受损，也会造成社会混乱。

第四，共享单车使用安全问题。2017年3月，11岁男童在骑ofo过程中遭遇车祸身亡，死者父母将ofo公司连同肇事方诉至法院，向ofo公司索赔。共享单车使用安全问题成为政府和企业管理中所关注的重点问题。

（二）共享经济现有模式的发展困境

第一，企业与政府管理问题。共享经济的物品所有权在共享经济企业，而各种不良行为的产生是用户造成的，在这种情况下，政府的管理陷入两难境地。

第二，产品运营与资金问题。共享经济企业为加快产品投入与运营，并没有整合线下已有资源进行生产，而是以低廉的价格生产新产品并投入运营，不仅无法保证产品质量，也违背了共享经济的基本理念。同时，企业的融资合作十分频繁，不断涌入的资本，让人们对产品本身的属性产生了疑问，甚至质疑共享经济是否会沦为资本附庸品。

第三，共享经济边界问题。在网约车与共享单车获得成功之后，许多新的共享经济形式不断产生。套以共享之名的“共享睡舱”在北京、上海、成都相继被叫停。关于共享经济的边界到底在哪儿，目前也没有定论。

（三）针对共享经济困境提出解决措施

针对共享经济所体现的问题，在各地政府、企业共享单车管理措施启示下，拟提出如下解决措施。

第一，企业与政府管理问题。

企业：利用大数据调查统计分析产品现存问题，提高产品安全性和可控性。通过市场调查，了解客户实际存在问题，并制定相应管理措施，运用现代化管理方法，提高管理的科学性、高效性。

政府：在共享经济发展现状、存在问题的研究分析基础上，通过研讨会、交流会听取多方意见，增强与企业间的沟通，出台相关管理条例，观察分析其实施效果并积极调整。

第二，产品运营与资金问题。

企业：整合线下已有资源进行生产，使企业产品回归“共享”理念；企业融资信息面向社会公众，做到公开透明，并实时监管其公司投放到市场上各类产品，做到多产品有效运营和及时维护。在资金方面，及时调整运营结构，找到可盈利的经济结构。

政府：对企业运营环节进行监管，要求企业合法、合理、合规运营。對于群众在使用产品时的安全问题要对企业有严格要求。关于押金管理，可以要求企业必须留有一部份“准备金”，利用“准备金率”来监督企业资金问题，以应对企业破产所带来的押金损失问题。其余部分可由企业交由专业投资机构进行投资。

第三，用户信息与安全问题。

企业：加强企业内部监管，完善企业网络安全管理制度和网络安全防范措施，遵守国家网络和信息安全有关规定，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，不得侵害用户合法权益和社会公共利益。

政府：加强法律监管，组建专门队伍进行网络环境净化，严惩信息泄露等违法行为。以《中华人民共和国消费者权益保护法（2014）》为依据，保护消费者权益。

第四，产品质量与技术问题。

企业：提高产品质量，加强自主研发力度，且产品上市应符合国家、行业技术标准要求，产品应有相关质量检测合格报告公示。及时进行产品更新迭代，以及该报废产品及时退出市场。以保证用户的安全性并提高用户使用舒适度，也是从根本上提高企业核心竞争力。

政府：完善相关企业产品上市标准，加强对产品质量的监管力度。对于不合格产品要让其及时退出市场，从最初就避免群众未来可能出现的安全问题。

第五，共享经济边界的问题。

企业：在推出共享产品的时候，依照安全、卫生、创新度等多方面要求，避免“新品装旧酒”的假共享经济形式的出现。任何产品的推出都应该本着保证用户安全、为用户带来方便以及创新的理念。

政府：积极开展探讨，广泛吸取意见。形成一套有关于共享经济合法、合理性认定的科学标准。依照标准对市场进行监管，坚决杜绝安全度低、缺乏创新的“共享经济”在市场上流行。倡导和鼓励企业提高产品安全性，增加产品创新性，使共享经济健康发展。

四、结论

通过对天津市共享单车现状与困境的调查和研究，以及对共享经济具体问题具体分析，本文认为，国家倡导共享单车的发展，这为共享经济的整体发展提供了有利的外部环境。但是就共享经济内部环境来说，企业产品的不成熟、科技含量不高、服务意识与能力不强；社会公众素质整体不足、破坏情况普遍发生、维护共享经济关系意识淡薄；政府与企业的具体管理职责分配不清、沟通不足，这也为共享经济的发展带来挑战。

共享经济若要健康长远发展，必须由政府、企业、公众三方携手，形成多方联动机制，共同努力，维护共享经济的经济红利和发展成果。在符合国家的创新驱动和“互联网+”战略的前提下，在政府积极履行监督管理职能的条件下，在企业不断提高产品科技含量和服务质量的创新下，在社会公众整体素质不断提高的努力下，共享经济必定会发挥出它的生命活力，为祖国的经济建设和发展贡献力量。

参考文献

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[9]国家信息中心.共享单车行业就业研究报告.2017.http：// www. sic.gov.cn/News/250/8452.htm.

基金项目：大学生创新创业训练计划项目：“天津市共享单车政策问题探究——以天津市红桥区为例”（项目编号：201710069040）。