关于建设工程规划核实竣工测量产品质量检查的探讨

孙国平

(沈阳市勘察测绘研究院，辽宁 沈阳 110004)

1 引 言

建设工程规划核实竣工测量是指建设单位委托有相应资质的测绘单位对建设工程施工完成后的建设情况进行实地测量，其应按照国家建筑面积计算规范及相关规定，在统一的城市坐标系统上完成，并形成建设工程规划核实竣工测量成果报告及附图，满足规划核实部门的审批需要。建设工程规划核实竣工测量产品是为了满足顾客要求，但产品质量应符合国家建筑面积计算规范及相关国标、法律法规的要求，这是产品质量的底线。为了确保此产品质量，强化检查验收、质量评定及管控，作者从实际工作的角度出发，阐述了质量检查的相关细则，以供借鉴参考。本文中所指的建设工程不含管线工程、道路桥梁工程。

2 检查原则

(1)执行与规划核实竣工测量相关的国家和地方法律、法规、规范、标准和制度，遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；

(2)坚持科学的态度和实事求是的原则；严肃检查人员的工作纪律，保证检查人员素质；

(3)把“质量第一”作为该项质量检查工作的基本原则；

(4)贯彻“预防为主、检验为辅”的方针，按照各道工序的产品质量标准严格进行质量检查和监控，各级检查工作必须独立进行，不得替代或省略，上道工序不合格不允许进入下道工序，把重点放在事前控制上，以事前控制为主，严格事中和事后控制，发现问题、解决问题并防患于未然。

3 基本规定

3.1 产品检查

规划核实竣工测量产品检查分为过程检查和最终检查。

过程检查：作业员对其所完成的规划核实竣工测量产品进行仔细认真的自查与互检，要求对作业内容进行100%检查，包括外业测量是否有效控制建筑物的框架位置、建筑物层数的分割是否准确、建筑物面积计算时全(半)面积的计算与录入是否合理、数据库属性录入的准确性、地图要素及各种标注表达的合理性等，对影响产品质量的关键节点做重点检查。检查出的所有问题应在检查记录中详细记录，对于检查出的错误修改后应复查，直至检查无误为止，方可提交最终检查。

最终检查：应由科室主任及主任工程师、质检员实施，对作业组上交的资料做100%内业检查，按100%外业检查，科室的最终检查必须是在过程检查的基础之上，并查验其检查记录及各相关资料齐全的前提下进行，并要求认真填写最终检查的相关记录和评定质量等级，最终成果提交质检部门进行验收性质的检查。

3.2 产品验收

质检部门对完成的规划核实竣工测量产品进行验收，并对作业室评定的产品质量等级进行复评。对上交的成果进行检查，内业检查100%，外业检查100%，当检查的产品质量出现严重质量问题时，应对样本以外的单位成果进行全面检查。质检员填写检查记录并评定产品的最后质量等级，产品合格后方能交付甲方。

3.3 提交检查验收的资料

作业员完成规划核实竣工测量后，需提交完整资料待检查。需提交规划核实竣工测量产品相关的资料如下：①《建设工程规划许可证》及附图；②建设施工竣工图等相关资料；(规划红线、施工竣工图等)③建设工程规划核实竣工测量成果报告；④规划核实竣工测量图，包括建(构)筑物(道路、桥梁)竣工图及电子数据、标注有楼高和间距的红线数据；⑤观测及计算资料(控制点来源及检测资料、外业观测原始数据及记录、导线计算、水准计算资料等)；⑥作业科室的两级检查记录(检查评定表等)；⑦外业测量草图、展点图等。

4 检验验收

4.1 审批内容

建设工程施工完成后，规划核实审核部门对其审核的内容包括：①平面布局：核实建设用地红线、建筑退线、建筑控制尺寸、建筑间距以及与周围建筑物或构筑物平面关系等；②空间布局：核实建筑物层数、建筑高度(总高度和檐口高度)、建筑层高、立面形式、色彩等；③技术指标：核实建筑性质、建筑面积、容积率等；④配套设施：核实应配建的幼儿园、社区用房、物业用房等；⑤其他规划条件(如道路、绿化等)要求。

4.2 质量检查

针对上述规划核实部门的核实内容和国家规范及法律法规要求制定如下检查内容，并根据检查内容进行质量评定，评判质量等级。

4.2.1 检查内容

规划核实竣工测量产品质量检查分为内业检查和外业检查。

内业检查的主要内容：测量内容及方法、控制点成果、计算成果是否正确；核实各种规划尺寸标注的正确性、竣工图上各种间距尺寸标注的正确性和合理性；数据库属性录入的准确性及地图要素表达的合理性；建筑物面积统计的正确性；规划核实竣工测量成果报告编写的正确性等。

外业检查的主要内容：对竣工图上的地形、地物进行现场巡视检查；对竣工图上关键、主要的地形、地物进行坐标检测；对竣工图上各地物长、宽度标注进行实地比对量测；对竣工图上各种建(构)筑物的高度进行100%实地量测；结合规划审批图件查验退线距离的正确性等。

4.2.2 质量评定

规划核实竣工测量产品质量错漏分类、各分值如表1所示。

规划核实竣工测量产品质量错漏分类、各分值表 表1

注：1.楼高，是指某建(构)筑物室外地坪(地面楼角散水坡)到该建(构)筑物顶部的檐口、女儿墙顶、屋脊、塔顶或屋顶最高处的垂直距离(应标注所测位置，通常量测该建(构)筑物的北侧)。如果建筑主体完工，散水坡尚未完工，则该建(构)筑物高度应起自首层室内地平面，并在建设工程规划核实竣工测量成果报告“说明”栏中注明：现场施工、散水坡未完工、建(构)筑物高度起自首层地平面。

规划核实竣工测量产品质量评分按质量元素扣分法，最终得分S按下式计算。

S=100-0.2×S1-0.2×S2-0.2×S3-0.1×S4

Si=100-(n1×12+n2×4+n3)

式中：S—最终得分；

Si—质量元素得分；

n1、n2、n3—分别对应质量元素中地理精度、计算质量、整饰质量和附件质量中相应的B类、C类、D类错漏个数。

质量评定：

(1)下述6种情况，即判定为不合格。

①生产过程中使用未经检定或检定不合格的仪器设备；

②当发现作业员、检查员未到作业现场，伪造数据及成果或技术路线出现重大偏差及严重违反技术设计、操作规程、有关规范等；

③在作业现场具备或基本具备外业施测条件时，作业人员依然偷工减料，仅仅照搬于甲方提供的施工图数据进行建构筑物图形、尺寸数据导入而又不进行现场校核、从而造成产品质量缺陷甚至造成产品质量事故的；

④出现A类错漏或3个B类错漏；

⑤高程(高度)精度检测、平面位置精度检测及相对位置精度检测，任一项粗差比例超过5%；

⑥质量元素质量得分小于60分、最终得分S小于60分；

(2)最终得分S≥90分的件即为优级品；最终得分75分≤S<90分的件即为良级品；最终得分60分≤S<75分的件即为合格品。

5 结 语

建设工程规划核实竣工测量成果质量是干出来的，不是查出来的，质量检查只是一个督促的手段，因此其质量还得靠作业员过硬的技术、精心的勘测、细心的量算。面积量算、高度测量中应严格根据实际建(构)筑物按照国家规范进行计算，不应被建设单位或设计单位打乱。笔者认为质量检查虽是一个监督的手段，但质量检查评定结果应与奖罚挂钩，应建立一个合理的奖惩机制，并加以实施，只有这样产品质量才能有保证。