预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

张勇俊

摘 要 行政事业单位的财政收支状况直接关系到广发人民群众的利益。因此，需要对行政事业单位会计信息的真实性进行保证。近些年来随着我国经济水平的提升，部分行政事业单位预算资金使用过程中发生一系列的情况，所以行政事业单位的资金使用状况越来越受到社会各界的关注。基于此种背景下，国家对一系列预算改革措施进行了出台，对一定程度遏制了上述问题。本文主要对预算会计制度改革于行政事业单位会计工作的影响进行简单探讨。

关键词 预算会计制度 改革 行政事业单位 影响

1预算会计制度改革必要性分析

1.1事业单位内部维护发展的根本需求

行政事业单位对社会公共资源的管理进行参与，是人民权利的集中代表，目前阶段为了适应时代的发展，行政单位正处于由管理型向服务型的转型。事业单位的转型不能仅仅停留在表面阶段，要对单位财务会计制度进行深入改革，具体解释就是对事业单位预算会计制度进行改革。行政事业单位服务型的转型受到社会各界的监督，必须对自身预算编制以及执行质量进行规范，对每一项资金的来源和用途进行明确，严格依照预算计划来执行。如预算不能做到公开透明，预算执行也得不到人民的肯定，事业单位终究会被社会而淘汰，所以运算会计制度的改革是事业单位自身进步和发展的根本需求。

1.2社会主义市场经济体制的基本需求

对于行政事业单位的财务工作而言，编制预算和执行预算是十分重要分环节。近些年来我国逐渐迈入社会主义市场经济体制的建设中，所以我国行政事业单位也应紧跟社会的发展趋势和国家的发展政策，对符合当前阶段社会主义市场经济体制的会计预算体系及制度进行制定。科学的预算制度可推动行政事业单位财务会计工作更加高效的开展，有利于政府的统一管理，从而促进社会的公平和正义。

2当前阶段行政事业单位预算会计制度存在问题分析

2.1收付实现制存在弊端

随着近年来大力提倡权责发生制，收付实现制的弊端更是越发凸显。收付实现制将现金的收入与支出作为标准，对收入的实现和费用的发生进行记录。对于现阶段实际会计记录过程中，采用收付实现制无法对企业经济活动的全貌进行准确显示，尤其是单位中包含一些合同跨月份支付费用或者资金收入的情况，更是对会计信息质量产生一定程度影响，同時单位担负财务风险增长。

2.2预算会计体系不完善

我国行政事业单位长期以来预算制度都是采用下报上审的方式，然后在实行财政拨款。预算制定除了对未来特定时间内的收支情况作为计划外，还会将以往预算资金作为参考，此种模式往往会发生行政事业单位上报预算金额的过程中，将以往金额作为基础对此次上报金额进行提升的情况。

2.3会计信息缺乏透明度

目前阶段，我国行政事业单位在会计信息透明度方面严重缺乏。行政事业单位在新时期的新常态下进行职能的转变是时代发展的需求，基于会计信息在预算会计体系不完善的背景下，审查以及核查过程也相对粗放。比如财政部门按照相关规定及行政单位的预算申请进行预算金额拨付之后，费用使用支出情况是否严格按照规定执行，使用是否科学等；养老金以及其它国有资产实际运用情况和处理状况等。对于上述费用无法进行充分且真实的监督以及披露，会导致会计信息发生失真情况。

3预算会计制度改革对行政事业单位的影响探究

3.1部门预算改革对行政事业单位会计的影响分析

我国财政部将社会发展的根本需求和当前阶段行政事业单位预算工作实际存在的问题作为依据，所提出的一种新型预算编制方法被称之为部门预算改革。此种编制方法需要各部门统一实行预算，依照既定的预算编制原则、编制依据、编制程度、收入与支出编制标准、预算报表体系等对部门预算进行独立编制。此种方式对预算编制过程中存在的不规范、不标准的情况有效解决，各部门统一进行预算编制，相关监管部门审核预算时，参考和对比依据更加充分。规范化的预算编制流程应用，不仅对监管部门工作效率进行提升，而且有效监督和控制了行政事业单位预算金额不规范使用情况、预算资金非法转为预算外资金情况等。

3.2政府同意采购对行政事业单位会计的影响分析

政府同意采购政策的实行，对行政事业单位采购环节中常有发生的“寻租”情况进行了有效控制。政府统一采购政策的应用，促使行政事业单位按照相应的采购预算标准对实际所需采购物资进行准确上报，上报经由审核通过之后，政府依据公开招标、邀请招标、竞争性谈判以及单一来源采购等方式对采购流程进行规范，最终对所需物资进行统一采购。此种方式对行政事业单位会计信息失真的情况一定程度进行了解决，杜绝了行政事业单位通过采购单位对会计信息进行篡改的情况，提升了行政事业单位会计信息的真实性和有效性。

4结束语

综合上述所言，基于当前阶段行政事业单位原有预算会计制度的各项弊端对预算会计制度进行了相应的改革，从而对存在弊端进行有效规避和解决。预算会计制度改革之后，部门直接采用统一的预算编制规则，并实行政府统一采购的模式，不仅对行政事业单位会计信息的有效性和准确性进行了提升，而且提升了监管部门的工作效率。此外可以对部分人员预算资金不合理应用以及挪用的情况进行有效避免，从而最大限度对预算资金使用的合理性、科学性以及合法性进行保证。