南昌市现代农业园建设现状与建议

万承永 何叶

摘要 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，南昌市紧紧围绕“建设都市现代农业”的总目标，不断加快“六区”建设步伐，发展现代农业，调整产业结构，促进农民增收，现代农业园的建设进程得到快速推进，呈现农业主导产业园区化、农业经营产业化、市场销售快捷化、产品质量品牌化和农业功能多元化等特点。通过对全市76个农业园调研，发现存在农业园建设主体素质有待提高、科技支撑有待加强、定位和规划水准有待提升、经营管理水平有待改善、绿色生态发展意识有待增强和农业园示范创建认识有待更新等问题，提出南昌市现代农业园建设应先行规划布好局、突出培训提素质、强化科技推创新、多元发力唱响品牌和规范程序保成效等建议。

关键词 农业产业；现代农业园；建设；现状；建议；江西南昌

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）14-0251-03

Abstract The implementation of rural revitalization strategy is the major decision made by the 19th national congress of the party.And it is the major historical task of building a well-off society and building a all-round socialist modern Country.At the same，and it is the general starting point of the work of agriculture，rural areas and farmers in the new era. In recent years，Nanchang City has been closely around the overall goal of "construction of urban modern agriculture"，continued to speed up the pace of construction of "six areas"，developed modern agriculture，adjusted the industrial structure， promoted farmers′ income.The construction process of modern agricultural park has been growing rapidly.And it shows the characteristics of agricultural leading industry park，agricultural management industrialization，market sales fast，product quality branding and agricultural function diversification.With the investigation of 76 agricultural parks in Nanchang City，some problems were found such as the quality of main body of agricultural park construction needed to be improved，the support of science and technology needed to be strengthened，the positioning and planning level needed to be promoted，the operating management level needed to be improved，the awareness of green ecological development needed to be enhanced and the understanding of demonstration and establishment of agricultural garden should be renewed. It was suggested that the construction of the modern agricultural park in Nanchang City should be planned in advance，the quality of training should be highlighted，the innovation of science and technology should be strengthened，the multiple brand should be developed and the effectiveness of the program should be guaranteed.

Key words agricultural industry；modern agricultural park；construction；status；suggestion；Nanchang Jiangxi

現代农业园是全面推进乡村振兴战略的重要载体，是农业科技成果转化的孵化器，更是现代农业信息、技术、产品（品种）的博览园。根据现有农业园区发展现状，合理规划引导，使其发展成为现代农业示范园。

南昌市作为江西省的省会城市，是全省政治、经济、科技中心，在全省经济社会发展大局中处于核心地位，可起到引领作用。南昌市自然资源优越，区位优势明显，农业发展基础相对雄厚，在中央和江西省一系列强农惠农富农政策推进下，在稳定粮油生产、规范畜禽养殖和强化土地流转等方面取得了显著成效，现代农业园建设也在近3年内得到了有效推进。为更好地推进南昌市现代农业园建设，对全市主要现代农业园进行了调研分析，总结了现代农业园现状及存在的问题，并提出发展建议。

1 南昌市现代农业及现代农业园现状

近年来，南昌市立足“服务城市、发展农业、繁荣农村、富裕农民”的总体目标，以都市市场需求为导向，大力发展融生产性、生活性和生态性于一体，优质高效和持续发展相结合的都市型现代农业，初步形成了区域特色明显、多功能发展的都市型现代农业雏形。

1.1 主导产业园区化

在市场引导和政府部门主导共同作用下，南昌市通过充分挖掘和发挥区位优势，以新兴产业和特色产品为纽带，集中培育主导产业，使产业布局向区域化集中，建成了粮食主产核心区、无公害蔬菜生产区、水产健康养殖区以及花卉苗木生产区。全市以南昌绿谷“两区一廊”建设为核心，重点打造了以溪霞现代农业示范园区为重点的26个都市现代农业示范园区，26个园区核心区规划面积1.39万hm2，累计完成投资84.97亿元，入驻企业164家，年产值达80.9亿元[1]。

1.2 农业经营产业化

近年来，南昌市以扶持龙头企业为抓手，以发展农民专业合作社为纽带，农业经营按照“提升一批、整合一批、引进一批”的总体目标，采取“公司+基地+农户”的形式，通过生产要素的重新整合配置，催生了种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。全市市级以上农业产业化龙头企业由2005年的63家发展到2017年的435家，其中国家级12家、省级111家，市级以上龙头企业固定资产总值254亿元，2016年实现销售额818.95亿元。全市有依法登记的专业合作社达4 450家、家庭农场8 580家、经营性服务组织1 326家[1]。

1.3 市场销售快捷化

近年来，南昌市通过积极推行农超对接、直销配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，形成了以农业部定点批发市场为中心，其他批发市场为辅的农产品市场流通体系，不断促使农业流通向快捷化进程推进，涌现了国鸿、丛玉菜业、绿滋肴、小洲蔬菜专业合作社、扬子洲长村蔬菜基地等农超对接、直销配送、连锁经营企业和基地逾40家。

1.4 产品质量品牌化

南昌市注重农产品安全管理，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。农产品品牌化战略迅速推进，培育出如军山湖大闸蟹、汪氏蜜蜂、田昌藠头、煌上煌等一系列在国内市场具有知名度的农业品牌。截至2016年底，全市共认证无公害农产品基地133个、无公害产品294个、绿色（有机）产品453个、国家地理标志产品2个[1]。

1.5 农业功能多元化

依托南昌市地方资源特色，积极拓展农业功能，农业由单一生产功能向生产、生态、生活、休闲多功能转变，推动农业产业“接二连三”。截至2016年底，全市已有各类休闲农业园区、企业157家，小型农家乐、渔家乐889家，其中年营业收入500万元以上有60家，全市休闲农业企业资产总额37.38亿元，固定资产18.12亿元，年营业收入达22.42亿元，逐步形成了点片相连的休闲农业产业群[1]。

2 南昌市现代农业园发展中存在的问题

南昌市在出台各类扶持政策的促进下，利用交通、信息和人才等区位优势，近年来在现代农业建设中取得的可喜成绩，已有一批公认和值得推荐示范的农业园，但在质量、数量和布局、结构上还有较大的发展空间和潜力，经过对2017年申报市级农业示范园的76个单位考评调研等情况进行分析，结合相关文件和标准，南昌市现代农业园建设应存在如下问题。

2.1 建设主体素质有待提高

现代农业是以高投入资本为基础，以工业化生产手段、现代化信息和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态，这就要求现代农业园的建设主体必须具备有知识、懂技术、会经营、善管理等素质。通过对全市76个示范园经营主体的调查了解，虽然大多数都是市级农业产业化龙头企业，但经营主体的总体素质并不高，部分工商资本业主由于缺乏对农业的深入了解，缺少对投资农业项目的可行性研究、风险评估及市场研判，导致贪大求洋不求效益，或盲目生产忽视市场[2]。由于农业园经营主体缺乏对现代农业园方面的知识，或仅了解局部或面上的内容，使农业园建设水平基本上处于传统农业水准，只是“自己搭台自己唱戏”，没有多元化发展的格局，而且现代科技含量低或缺乏，并不具备现代农业元素或示范引领因素。

2.2 科技支撐有待加强

科技是现代农业建设的重要因素，现代农业建设必须要有更高的科技技术作为支撑。现代农业生产经营对科学技术的重要作用已普遍认识，大多能自觉运用常规农业科技知识，在良种选用、土肥管理、农药使用等方面已明显提高了劳动生产率和效益。但是，在现代化的设施设备运用、绿色食品生产需要的病虫害预控、耕作方式的转变、新型农产品引进种植等方面，各农业园普遍得不到具体的、长期的指导服务。目前，南昌市农业科技人员技术帮扶的工作深度和幅度与农业园对科技的需求相差甚远，使财政扶持项目建设的现代化设施闲置，或没有充分发挥本身应有的价值，或缺乏现代化生产管理理念。科技特派员等技术帮扶多流于形式，农业园的创新技术引进、合作激励机制和奖励措施缺乏，自身技术创新能力不强，自主知识产权不多。

2.3 定位和规划水准有待提升

随着社会化分工程度的深入和互联网在农业生产中的运用，小而全型的综合性农业生产经营模式已难以适应市场竞争，原有的经营理念在供给侧结构性改革和新兴农业竞争中已力不从心，较多农业园经营主体定位滞后或盲从，社会资本大额投资多样化规模化经营，加上管理经营不善，农业园整体效益不高或长期处于不断投入阶段，资金周转陷入困境的现象比较普遍，如南昌县蒋巷镇部分农业园开业不足2年就有想关停并转的想法。同时，由于缺乏科学合理的规划，使园内布局不协调，发展经营方向盲目。据不完全统计，2017年送审的76家农业园仅有4家编制了农业园发展规划并获规划部门批建，绝大多数申报单位没有通过专业评审、政府部门规划认可；农业园建设缺乏专项修建详细规划；单一产业的公司如猪场，少有总体规划且质量普遍不高，特色不明显，生产效益低下[2]。

2.4 经营管理水平有待改善

受农业园经营主体综合素质和资金投入的影响，农业园内生产经营管理和技术人员素质较低，部分农业园经营组织机构也不健全，人才队伍缺乏，加上农业属传统行业经营利润不高且自然灾害风险高，导致园内经营管理水平难以提高，形成恶性循环，经营效益相对于投入资本收益较低，经营主体的积极性和激情随着农业园运营时间的延长而降低，部分农业园只有依靠申报政府财政项目补贴才能继续维持，市场生存能力不高。

2.5 绿色生态发展意识有待增强

绿色生态发展是现代农业建设的生命线，也是推进现代农业建设的主要导向标。在2017年送审的76家申报示范园中，园内生产产品的无公害全覆盖或绿色、有机论证率还不到60%，有机生产记录普遍缺乏；除部分养殖类和深加工类农业园建立或正在建立农产品质量安全可追溯系统外，追溯系统的普及率并不高；在标准化生产方面，生产的技术规程等企业地方标准数量明显偏低，多数为企业自己建立的内部标准，企业标准、生产记录、技术操作规程不规范，标准化意识薄弱。而在养殖类农业园，除新建区绿丰现代农业示范园和进贤县祥惠现代农业示范园等少数园意识强、斥巨资进行污水处理外，多数污水处置并不完全合格[2]。

2.6 示范创建的认识有待更新

个别县区对申报现代农业示范园的认识不足，规划滞后，简单认为农业示范园的申报就是申报项目争取资金，农业园建设缺乏先进的生产经营理念、科学的规划和扎实有效的工作业绩，基础工作不充分，申报单位中普遍存在组织管理机构不健全、资金和技术力量投入不足、基础设施薄弱或陈旧、经营粗放、缺乏高新科技支撑等共性问题，很难成为引导现代农业发展的示范和样板。

3 建议

根据供给侧结构性改革的要求，推进转变农业发展方式，加快发展现代农业和增加农民收入，需要全市性有区域化布局、产业化开发、多元化投入、特色化经营的思路，需要边探索边总结、边改革边发展，才能走出一条适合南昌市实际又具特色的现代农业园的发展之路。基于前期的评审调研分析，针对南昌市现代农业园建设，提出如下建议。

3.1 科学布局，规划先行

南昌市的地域特色明显，有山林、水域、田园还有丘陵坡地，有着省会城市的区位优势和人才优势，素有“鱼米之乡”美誉的平原和水资源，在休闲业、种植业、养殖业等方面均有较大发展空间。因此，南昌市可根据各县区的区域特色和产业布局，综合全省的农业发展现状和规划，在现有南昌绿谷“两区一廊”的基础上，因地制宜突出特种水稻、特色水产、特有土壤（富硒）利用等种养加工方面、参与体验式农业休闲观光旅游方面的农业园布局，找准定位编制现代农业园中长期发展规划。各县区和具体农业园的规划可根据市级规划，进行农业产业优势分析，确定适宜发展的现代农业产业[3]，再深度设计细化到各现代农业区和示范园，并经政府规划部门批复后实施。

3.2 强化培训，提升素质

首先要提升各农业园经营主体的综合素质，丰富经营主体在农业生产技术、农业市场经营、企业管理、团队建设、资本运管和财务等各方面的前沿知识，提高对现代农业园绿色生态发展的意识，将市级农业园经营主体负责人和相关分管责任人纳入到市级企业经营管理人才培训工程，开展为期3年的不间断脱岗学习。其次要提升各农业园内的生产人员的专业素质，由市农业科学院不定期分专业组织农业园生产技术人员开展对口培训，采取名师授课、参观示范园区、现场答疑解惑的方式，全方位培养园区建设所需要的各类人才[4]。

3.3 强化科技，推进创新

在南昌市现有的农业园中选择有一定科技实力和基础的农业园为载体，以涉农科技项目予以重点扶持，加快培植一批示范性引领型科技创新农业园，使之成为以市场为导向、产学研相结合的农业技术创新体系的重要组成部分。针对南昌市水稻、水产、经作等优势特色产业发展的技术瓶颈，以科技项目形式组织实施重点科技攻关，着力提高新品种、新技术应用的研发和孵化能力，加快科技成果转化，提高现代农业示范园的自我发展能力。同时，积极推进政策机制创新，按照全市现代农业园发展规划布局、产业重点和产品结构，整合财政支农资金，采取以奖代补等多种形式，对符合规划要求和方向的农业园予以重点支持，有效发挥财政资金在推进科技创新和规划实施方面的效应。大力推广农业标准化生产技术，以南昌市现代农业专家咨询服务团为依托，积极争取市域范围内高等院校、科研机构直接到农业园领办科技型企业、试验合作基地，提高农业园科技含量。

3.4 多元发力，唱响品牌

在农业园建设主体上，以龙头企业为主导，引导扶持销售团队、科技支撑、物联物流、原料生产、农业机械等相关附属行业多元化共同参与农业园建设的投资模式；在农业园运营管理上，健全农产品市场监测预警机制，大力推行订单农业，形成产品与市场对接，避免生产和销售的盲目性；在扶持方式上，探索以国有农业公司为项目实施主体，融集涉农项目和资源对综合示范型品牌农业园进行配套的基础设施扶持和产品销售、品牌宣传服务；在建设投资机制上，充分发挥“一资带三资”作用，建立多元化投入机制，健全农业融资担保激励机制，有效解决品牌农业园经营主体融资难的问题。同时，加强同保险公司的对接，积极探索财政支持市场化运作的农业政策性保险制度，适时出台地方性农业园保险配套政策，提高农业园风险规避的能力。

3.5 规范程序，确保成效

加强涉农项目立项审批评审，突出项目申报建设主体实力能力和可行性经营持续性的评估，以保障项目健康运营和实施成效，涉农大中型项目由南昌市现代农业专家咨询服务团作为第三方组织评审。同时，要规范涉农建设项目监理机制和竣工决算第三方评审机制。市级农业示范园的评定应对种、养、加工和休闲等不同农业园进行分类考评晋级授牌，以提高评审的公平性，严禁申报过程中弄虚作假，加强县级初审和监管考核。对申报材料中的财务报表、园内制度、生产记录、技术操作规程、无公害产地、产品认证等造假虚假和涉嫌违规套取项目资金的，予以通报并3年内取消涉农项目申报资格。

4 结语

在乡村振兴的号角下，南昌市的现代农业园建设起步晚但潜力大，随着人民生活质量要求的提高和消费观念的转变，现代农业园的建设和发展势头会更加高涨。南昌市现代农业园建设应摸清现有农业园现状，在先行规划布好局、突出培训提素质、强化科技推创新、多元发力唱品牌和规范程序保成效等方面发力，以不断更新的技术创新和机制活化来提升农业园的市场地位，政府管理部门以“造血”方式多种举措帮助农业园提高各项产品的附加值和农业品牌园的知名度，多元发力促进现代农業园的发展，引导带动南昌市现代农业发展步入乡村振兴新征程。

5 参考文献

[1] 秦荣洲.南昌现代农业动能强劲[N].南昌日报，2017-09-31（001）.

[2] 李百贤.奉新县：牵头制定现代农业示范园区建设管理办法[J].南方农机，2017（23）：9.

[3] 黄细华.南昌市现代农业发展评价与布局研究[D].南昌：江西农业大学，2014.

[4] 王增学，张秀芳.培育新型职业农民 为现代农业提供人才支撑[J].河北农业，2016（2）：59-60.