川港燃气捂紧腰包

2018-10-31刘永柯

中国石油石化 2018年13期

○ 文／刘彬刘永柯

四川川港燃气公司把握关键点，转变投资控制思路，有效解决了工程造价控制难题。

5月6日，南充市南门坝商圈,西河穿越施工现场彩旗猎猎,装载车往来穿梭,备受市民关注的城市燃气管网南门坝复线主体工程完工。四川川港燃气有限责任公司南充燃气有限责任公司工程负责人张剑透露：得益于工程造价全过程管控模式，这个工程项目比预期进度提前，工程质量和建设费用有效受控。

项目的成功来自科学的管理。从“重结果到重过程”，四川川港燃气公司把握关键点，转变投资控制思路：在重点项目设计阶段提前介入，主动参与，合理控制投资。在投资决策、设计、建设项目发包、建设实施和竣工结算阶段全过程用力, 有效解决了工程造价控制难题。

决策：“多堂会审”控源头

南充市顺庆区是历史悠久的老城区，地面人口稠密，地下管网纵横交错，层叠分布，工程建设难度大、费用高。为更好地保障城市居民用气，川港南充燃气有限责任公司积极做好城市燃气管道建设可行性研究，坚持多部门联合把关项目决策，不搞“一言堂”，集思广益征集部门领导、专业技术人员和地方政府部门意见，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模及建设标准水平。对建设产品技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等方面做深入地调研和正确地评价，避免重复建设和生产过剩。

“十二五”以来，国家和地方主管部门对工程项目管理、依法合规要求日益增多，石油天然气企业对工程项目管理好坏与否，直接影响企业投资效益。公司整合相关资源，增加项目管理相关专业人员配置，包括项目管理人员、工程技术人员、现场施工管理人员、工程造价管理人员等。通过全面梳理工程投资内容，做好投资估算，避免漏项，使投资估算真正起到“事先算账”的作用，为领导当好参谋，为后续的初步设计概算、施工图预算、竣工决算奠定坚实的基础。

设计：效益为纲强受控

方案设计的优劣直接影响建设费用的高低和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力，是确定与控制工程造价的重点因素之一。公司深化“方案的优化就是最好的节约”这一思想，促进控制点前移。继续强化投资预警系统的运行，当好设计人员、工程技术人员、工程项目管理人员的参谋，努力控制投资成本。加强概算分解工作，使各责任单位清楚各自承担主要工程量和费用，以指导施工或开展设计变更，真正实现投资成本的过程控制。

以效益为龙头, 保障设计深度，增加设计人员责任感，积极推行设计招投标。要求设计单位进行优化设计，尤其方案的优化，杜绝“钓鱼工程”、“事后工程”。严格按照设计合同条款，不仅限于标准的设计合同格式，而且在经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，从而避免施工图预算超设计概算，无限制地追加投资。

不当“甩手掌柜”。公司积极走访设计、地勘单位及质监站，了解查阅相关资料，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料。因该工程涉及西河穿越，公司变“坐商”为“行商”，多次深入现场，组织设计人员、顶管穿越公司人员现场实际踏勘、讲解、研究重点难点问题的解决方案，经过多次严格的设计评审和修订，最终形成最优化的设计方案和合理的初设概算。

招投标：“捂紧钱袋”严审查

高坪供气工程新建高标准输气管道和输配场站，穿越兰海高速，施工难度大。公司统筹资源，成立项目部，在建设中引入竞争机制，分项招投标方式发包，合理编制招标控制价，降低工程建设费用。

财务总监代进表示：“公司加强招标文件的审核工作，规范招标控制价、报价编制，做到有法可依。准备好完整的设计图纸，地质资料及与工程有关的其他资料，严格审查投标报价。”

“好钢要用在刀刃上。”公司坚持最严格的评标制度及评标程序，确定招标合同价。在审查标底时重点审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算、防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。

施工：有理有据保质量

4月28日，储配二站至南门坝复线工程现场，材料员张军仔细核对入库设备：“为控制工程材料费用，公司对管材、阀门等主要设备和材料采用甲供方式。”除了加强合同管理、施工质量管理外，公司重点加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。

在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。公司坚守合同底线，严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准和增加建设内容。同时，认真审核必须发生的设计变更，对于涉及设计费用增减的变更，必须经设计单位代表、建设方现场代表、总监理工程师共同签字才能有效。另外，有条件的建设方可以指派工程造价管理专门人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

凡事预则立,不预则废。在城市管道建设工程中，公司及时进行形象进度与实际投资的对比，相应调整控制目标。在施工阶段，公司提前做好竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。同时，严审设计变更和现场施工联络单、工程量签证单等竣工资料。工程管理由建设单位委托项目管理部门负责，由监理公司、建设单位、施工单位共同做好竣工资料的认定。经过项目管理的工程，由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确可靠，从而更好地维护双方的利益。