借好“一带一路”东风

○ 文／张海霞 张翠萍

我国国有石油公司与“一带一路”沿线国家和地区油气合作仍显不足。未来，应实施差异化、本地化、多元化、国际化人才战略。

以丝路精神为内核，“一带一路”建设为能源行业带来了发展新机遇。近两年，我国国有石油公司与“一带一路”沿线国家和地区深化拓展油气合作进展重大，但仍有不足。在重要战略机遇期，未来我国国有石油公司应实施差异化、本地化、多元化、国际人才战略。

进展重大 仍存不足

截至2017年，我国国有石油公司已与沿线24个国家建设了约115个油气合作项目，带动了当地资源开发和能源建设。

中国石油与“一带一路”沿线19个国家进行50个项目合作。中国石化共向“一带一路”沿线22个国家提供石油工程技术服务。中国海油在沿线6个国家有8个合作项目。陕西延长石油集团在评价中亚5国多个油气项目基础上，已获得吉尔吉斯斯坦1.13万平方公里油气区块勘探开发权，与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等其他中亚国家商洽合作事宜。

中国石油与“一带一路”沿线国家进行50个项目的合作，其中就有中缅油气管道等重大项目。 供图/视觉中国

不仅合作项目多，也体现合作领域的多元化。包括我国国有石油公司在油气勘探炼化、油气战略通道建设、装备制造、工程技术服务等方面与沿线国家开展了深入的油气资源投资项目合作。例如，中国石油加快推进油气战略通道建设，建设了中亚天然气管道，中哈、中俄原油管道，中缅油气管道等重大项目，在炼化、技术服务方面都有较大进展。中国石化拓展合作领域，依托重大重点项目，协助有关资源国进行能源产业的现代化改造。同时，提供境外服务，由单一承包商向综合服务商发展。中国海油深耕“一带一路”沿线石油天然气的勘探开发和专业技术服务，在能源合作、产业引领、民心连通等方面献力献策，打造“海上能源丝绸之路”取得了很大进展。

我国国有石油公司已经在中央部署的“一带一路”发展建设区域具备一定的油气合作基础，然而需要指出的是，当前这些合作还存在一些不足需要解决。

能源合作以单向、双边、低层次合作为主，需要向多边、多层次能源合作转变；能源合作偏重化石能源，随着国际能源结构转型加速，应向以绿色低碳为导向的能源经济产业链的合作转变；能源合作以各自规划为主，应向联合规划共同推进的合作转变；天然气资产以勘探开发一体化项目为主，主要分布在中亚地区，合作深度有待增强。

面临三大挑战

“一带一路”发展建设区域当前存在不足，与此同时面临更多的挑战。

西方油企的强力竞争。油气资源总体不足， 加速了国际石油企业海外开发获取资源的竞争趋势。埃克森美孚、BP、壳牌、道达尔等国际石油公司较早进入“一带一路”沿线国家市场，美国石油企业在工程技术装备、现代服务业等方面具有优势。埃克森美孚一直热衷于对非常规油气及海洋油气的开采，炼油能力居国际石油公司第一位。我国国有石油公司加入“一带一路”油气合作时间短，经验相对较少，需要承受强大的竞争压力。

显著的海外投资风险。从外部环境挑战来看，世界宏观经济形势依然错综复杂，各国仍处于国际金融危机后的深度调整期，多数经济体增长停滞，复苏进程艰难曲折；“一带一路”沿线国家大多是高风险和极高安全风险国家，呈现恐怖主义全球化、恐怖分子本土化、恐袭方式简易化、恐袭目标多样化的态势；一些国家的地缘政治局势严峻，直接影响了正在进行的勘探开发业务和在建中的油田开采；存在汇率、利率等异常变动所带来的金融风险。存在技术标准衔接、人文环境差异风险；此外，国际油价低位震荡，总体供应过剩局面决定了低油价回升之路的长期性、复杂性，油价寒冬远未结束。

存在财政约束的合作困境。“一带一路”沿线国家政府财政实力落后，这一定程度上制约着油气合作项目的进程。目前，“一带一路”沿线国家和地区（包含欧盟成员国）覆盖近50亿人口，经济总量约为39万亿美元，分别达到全球总量的70%和52%。这些国家和地区普遍具有刚性的财政约束，部分国家政府资金实力不足、基建投资支出不足，基础设施落后，相关指标如人均公路里程、人均铁路里程等远低于我国。同时，我国涉及“一带一路”对接的西北部各省区铁路、公路及高速公路密度远远落后于全国平均水平。

基于以上三大挑战，我国国有石油企业通过预测主要资源国油气未来产量趋势、梳理各类储量规模已建产和未建产油气田分布，对六大重点合作项目群初步提出了未来开发方向（见上页表）。

四大战略推进“一带一路”

与以往对外开放和合作不同的是“一带一路”不仅涉及国家众多，投资规模巨大， 而且政府间合作和规划细则更加注重。 国有石油公司要成为“一带一路”的参与者和推动者，在政府指导下将公司战略融入国家战略并服务于国家战略，以“一带一路”为大舞台，专业专注地打造世界级的石油企业。

实施差异化战略。“一带一路”沿线国家地缘政治、文化和政策等都存在很大差异，在加强深入合作的过程中应结合资源国特点，分析不同国家资源优势、投资风险和需求状况等，优选合理有效的业务发展模式。举例来说，印尼作为典型的岛国，存在能源供应分布不均、油气市场供不应求现象，政府表示需要大量基础设施投资与技术支持；加纳社会环境非常稳定，同时已出台新的石油法律规定，相关企业需要经过公开透明的投标才能获得开采权，对环保要求较高，需要各种石油设备、机械，加纳政府支持国外石油企业设立分部、建立相关的技术培训机构。

实施本地化战略。尊重差异，恪守互利共赢共同发展原则，不断提升“本地化立足”能力。坚持以人为本，按属地化原则经营管理，尊重国际通行规则和当地文化政策，将利益相关方的合理期望和要求纳入企业决策中；积极推进当地人才培养、员工本地化进程，发挥当地员工作用；在保证工程质量与安全、员工权益与职业发展、客户（业主）权益、供应链管理、公平竞争、环境保护、社区参与和发展等核心议题的同时，特别关注防灾减灾、消除贫困等一系列问题；积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，严格保护生物多样性和生态环境；坚持履行国际最高的安全、健康和环保标准；积极开展跨文化交流，谋求价值共创、利益共享的发展成果。

实施多元化战略。致力于多元化发展，改善单一合作状况，积极探索联合开发、合作、无风险服务合同等的深层次合作模式；在投资选择上，采取储量购买、获得转让的勘探开发股份、与主权国直接进行油气田勘探开发合作、出资控股购买股份等多种合作方式；改善能源结构，加码天然气业务，推动“一带一路”沿线国家和区域的能源体系向绿色低碳转型。沿线国家可再生能源资源丰富，大部分国家提出了清洁能源发展目标和支持性政策，可因地制宜促进新能源合作开发，积极推动天然气化工、发电等项目建设，促进天然气下游领域的延伸。

国际化人才战略。完善人才需求预测分析，根据自身发展需要，在分类分析的基础上构建形式不一、类别不同的人才素质能力模型，分解培养目标。根据石油企业实际情况，国际化人才可分为：具有国际视野和国际思维，能有效驾驭和整合国际市场资源的“战略性”人才；运作能力和跨文化交际能力较强的“公关性”人才；国际规则和国际规范较为熟悉、跨文化交流能力不错的“复合型”人才；专业技能技巧较高、技术理论丰富的“专业型”人才；注重培训方式的实践性。通过高校学习、境外见习、构建人才培养基地等方式强化自身人才培养的科学性与针对性。