刍议我国不动产测绘的现状与分析

林培贞

[摘要]近年来，随着国民经济的不断发展，人们生活水平质量也在日益提升，当前房地产行业已经成为我国发展的主要产业，其实质上房地产测绘属于我国不动产登记工作中的一项，不动产相关的登记工作是在不动产测绘工作的基础上建立起来的。随着社会经济的不断发展，近年来房地产测绘和地理测绘的发展较为稳定。笔者根据自己的工作经验，深入探究了我国不动产测绘的现状，并提出了相应的解决策略。

[关键词]不动产测绘；现状；分析 文章编号：2095-4085（2018）06-0014-02

众所周知，不动产测绘当中的房地产测绘作为行政管理中至关重要的配套服务环节，其为房屋管理及城市建设提供了非常准确的测量数据，同时也是不动产登记及交易过程当中非常重要的数据。为此，我们必须要不断完善不动产管理，推动其稳健发展。

1 不动产登记制度的改革发展

不动产登记是《中华人民共和国物权法》当中非常重要的组成部分，其作为一项物权制度，主要是由权利人或者是利害关系人提出申请，再由相关专职部门在不动产登记薄中有关权利人或者厉害关系人不动产权及变动的客观事实。2013年，国务院办公厅发出通知，并明确要求在2014年6月之前，我们国家必须要实施不动产登记制度。现阶段，我们的国家的不动产登记主要是由登记依据内容和机关构成的。由于多种客观因素存在，当前处在一种分散的状态，无法有效地统一不动产测绘。而林业、地籍及房产测绘则是现阶段的不动产测绘主要项目，在政府将大力实施不动产统一登记的改革中，不动产测绘将会得到极大地改变，使测绘工作快速地统一[1]。

2 我国不动产测绘的现状

2.1 立法有待加强

根据相关文献资料的查阅，我们了解到国家在《测绘法》方面构成了一部分不动产测绘制度。比如，房产测绘、地籍测绘、权属测绘等。与此同时国家建设部也做出了明确规定，“把房产测绘工作作为房地产管理中一项重要的基础性工作抓好”。另外，还出台《房产测绘管理办法》，国家建设部在该项措施当中明确了其房产测绘的重要性。但让我们感到十分遗憾的是，在《城市房地产开发经营管理条例》及《城市房地产管理法》等條款当中，并没有提到关于房产管理中房产测绘的一些具体要求[2]。

2.2 监管力度较弱

不动产测绘当中的房地产测绘，有着非常强的政策性，其主要承担着行政管理的配套服务功能。这样一来，就对测绘人员提出了较高的要求，要求其必须及时地积累国家出台的政策及专业测绘技能。于此同时，他们还必须要及时了解本地的各项房产政策，如权属、销售与登记等。根据调查我们发现，现阶段，我国的绝大多数的城市中测绘成果主要是有一些较为稳定且专业的房产测绘机构提供的，之后相关部门将其成果有效地运用到房屋产权管理中。由此我们可以发现，在这种模式下的测绘机构不纯粹以追求经济利益为目标，而是有效地保持了市场活力，同时进一步促进了房产市场的稳健发展。

2.3 测绘效率不高

由于无统一的标准，导致各个部门在进行不动产权籍所依据的规范、内容、基本单位以及数据库规范等方面存在较大的差异。故而，最终导致房地产、地籍数据出现了分离，相互没有关联的局面。在相关土地数据当中，无法查到无坐标的房产分层分户数据，同时无法同房产图形和档案联系在一起，因此，存在着较大的安全隐患。

3 加强我国不动产测绘工作的策略

3.1 完善不动产测绘的法律法规

《中华人民共和国测绘法》明确规定了房产面积房屋产权测量规范的制定、不动产权属界线的测绘、变更测绘、地籍测绘规划编制及组织管理等，但并没有对成果利用及不动产的更新做明确的规定。因此，必须要完善相关法律法规，虽然我国制定了房产、地籍相关的不动产调查规范以及测绘标准，但所制定的时间较远，所以需要更新。另外，林产有森林资源规划设计具有相关的调查技术标准，但缺乏林产测绘规范。海籍有调查规程但却缺乏相应的测绘规范。故而，必须要进一步完善房产、地籍测绘标准，有效地编写《林产测绘规范》、《海籍测绘规范》等。

3.2 强化不动产测绘监管力度

为加强不动产的测绘监管力度，可以委托测绘协会或者是有测绘单位来进行业务管理。并设置测绘服务大厅，将一些经过市不动产登记机构具有地籍、房产专业测绘资质单位名单公示在服务大厅。另外，测绘单位必须要根据许可的资质等级来从事测绘活动，不得将承担的测绘项目转让给其他单位。最后还必须要建立其不动产测绘专家库，对不动产测绘成果进行质量检查，规避不动产测绘纠纷的发生。

3.3 进一步提升不动产测绘效率

为提升不动产的测绘效率，必须要加快不动产管理人才的培养，引进各种先进的测绘技术及工具，校核各类不动产测绘成果。其次，还必须要建设好测绘地理信息管理系统，积极鼓励不动产使用者及所有者参加不动产登记。

4 结语

概言之，不动产统一登记是深化我国改革发展一项重要措施。不动产测绘，特别是房产测绘是行政管理的配套环节，为城市建设及房产管理提供了精准的测量数据。故而，需不断完善不动产测绘工作，推进国家不动产统一登记制度改革。

参考文献：

[1]赵中龄.工作务实中的不动产测绘[J].科技展望，2017，27（23）.

[2]王军正.浅谈房产测绘工作中的几个问题及其措施探讨[J].大观，2015，（07）.