建设工程合同管理效果评价探析

孟盼　汪媛媛

【摘 要】建设工程合同管理贯穿于工程项目实施的全过程和工程实施的各个方面，从合同形成、合同履行和变更与索赔管理等三个方面分析了合同管理的效果评价指标，基于模糊综合评价法确定了评价指标体系，阐述了合同管理效果评价的方法，为综合评价项目监理效果评价提供参考。

【关键词】合同管理；效果评价；模糊综合评价法

中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）15-0135-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.15.060

Analysis on evaluation of construction project contract management effect

MENG Pan1 WANG Yuan-yuan2

（1.China Non-ferrous Metals Industry Sixth metallurgy，Luoyang mechanical and electrical

installation Co.，Ltd.，Henan Luoyang 471001；2.Luoyang Fang Xing Engineering

Construction Supervision Co.，Ltd.，Henan Luoyang 471001）

【Abstract】the contract management of construction project runs through the whole process of the implementation of the project and all aspects of the project implementation. It analyzes the evaluation index of the effect of contract management from three aspects of contract formation， contract performance and change and claim management. Based on the fuzzy comprehensive evaluation method， the evaluation index system is determined， and the contract management is expounded. The method of effectiveness evaluation provides reference for comprehensive evaluation of project supervision effect.

【Key words】 Contract management； Effect evaluation； Fuzzy comprehensive evaluation

0 引言

合同管理是指监理单位在监理过程中根据监理委托合同的要求，对工程建设合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方的各种争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。因此，合同管理对于监理单位完成监理任务是必不可少的，它贯穿于工程项目实施的全过程和工程实施的各个方面，是其他工作的指南，对整个工程项目的实施起着总控制和总保证作用。建设工程合同管理效果评价是对工程项目建设中所签订的各类合同的效果、功能、作用等进行科学测量与评定的程序和方法的总称。包括对整个建设工程合同管理活動成果的测量与评价，又包括对建设工程合同管理中各个群体和组织的行为和结果进行评价。

1 合同管理的重要性

任何建设工程项目的实施都是以签订一系列承发包合同为前提的，只有抓住合同管理这个核心，才能统筹调控整个建设工程项目的运行状态，实现建设目标。

1.1 合同管理是监理工作的基础

建设工程监理是一种知识密集型的、有偿技术服务活动，服务客体是建设单位的工程项目，这种服务性的活动是严格按照监理合同和其他有关的建设工程合同来实施的，是受法律约束和保护的。因此，监理工作就是合同管理的的基础，监理工程师监理的过程实际上就是管理合同的过程，应遵循合同要求开展各项管理工作。

1.2 加强合同管理有利于各项工作的顺利开展

建设工程合同界定了建设主体各方的权利和义务，规范了各个主体的建设行为，为正确处理项目实施过程中出现的各种纠纷和争议提供了法律依据。根据建设单位的委托，监理工作的依据就是合同，合同具有法律效力，是最具有权威和说服力的文件，也是一种有效的让建设主体各方尽其所责的法律约束。

1.3 加强合同管理有利于提高我国的国际竞争力

我国的建筑市场已全面对外开放，面对国外建筑企业的冲击与挑战，就必须与国际接轨，适应国际市场的规则，遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能在国际市场中赢得自己生存与发展的空间。

2 合同管理的效果评价

2.1 合同管理效果的评价指标

建设工程项目的合同管理效果评价是一个多目标、多层次、多因素的决策问题，评价指标既要依据委托监理合同中规定的权利和义务来确定，又要根据建设工程合同管理的特点来确定，大致分为以下三个方面：

1）合同形成阶段的监理效果评价指标

（1）编制全面完整的招标文件（设备材料的采购招标、工程施工招标）；（2）招标过程中优化评标方法，选择恰当的供货商和施工力量强的承包商；（3）对外部环境的各种风险进行准确的估计并提出合理的防范；（4）提高各类合同的审查力度，保证各类合同协调一致。

2）合同履行阶段的监理效果评价指标

（1）对合同的可行性进行审查，确保其合理性，遇到问题能及时调整、解决；（2）按时向施工承包商提供规定的材料物资，及时参加验收；对已完成的工程要及时组织验收，确保工程进度按计划正常进行；（3）审批工程进度款，支付工程款要及时，从而减少因资金拖延而造成合同履行中的障碍；（4）定期召开监理例会和工地协调会，沟通各参建方的信息，对出现的问题妥善、及时地进行处理。

3）合同变更与索赔管理的评价指标

（1）尽可能早地预测可能发生的合同变更事件并做好防范工作；（2）及时了解合同变更产生的原因及可能引发的不良后果；（3）对发生的变更事件要及时提出经济、有效的解决方案；（4）熟悉发生的索赔事件，认真审查索赔报告，及时解决合同争议。

2.2 合同管理效果的评价方法

建设工程合同管理的效果评价标准是对建设工程合同管理水平进行评判的依据，既要统一，又要有可比性。目前的评价方法大都是以系统工程和技术经济理论为主，采用定量与定性相结合的方法进行评价。模糊综合评价法为广大项目管理人员和工程建设人员所熟悉，已经成为建设工程合同管理效果评价的主要方法。

通过以上分析，将评价指标加以汇总，建立合同管理的效果评价指标体系。

2.3 效果评价过程

建立目标层、准则层和指标层等三个评价层次。目标层为建设工程合同管理的效果评价（U）；准则层为合同形成阶段的控制效果U1、合同履行阶段的控制效果U2、变更和索赔管理的控制效果U3等三个要素作为评价二级指标；指标层采用十二个具体指标对三个准则层评价进行描述。

1）建立评判对象的因素集

U={合同形成阶段控制效果U1， 合同履行阶段控制效果U2， 变更和索赔控制效果U3}

2）建立评判集

合同管理的效果评判集可表达为：B={B1，B2，B3，B4}={优，良，中，差}

3）确定评判对象的权重集

A={a1，a2，a3，}，a1，a2，a3表示评判对象各因素的权重分配。

4）确定评判矩阵

可采用专家打分法，由专家对指标层中的每个因素进行打分，求得每位专家对评价对象判断集中各因素评估的估计值Xij，

5）综合评判结果

为求得综合评判结果B，矩阵A和R进行合并计算得：

B=A×R={a1，a2，a3，}×r11 r12 r13 r14r21 r22 r23 r24r31 r32 r32 r34={B1，B2，B3，B4}{优，良，中，差}

根据最大隶属度原则，确定出建设工程合同管理效果的评价结果。

3 结束语

建设工程合同是监理对工程实施管理的依据，对建设工程合同管理的效果进行评价研究，是工程项目实施阶段不可缺少的工作内容。采用模糊综合评价法对合同管理的效果进行评价，既简单又适用，能客观地反映出建设工程实施阶段监理的管理水平，同时也是整个建设项目的监理绩效评价的重要组成部分，对我国建筑行业的發展起到了明显的促进作用。