开发承包商管理系统，优化承包商管理工作探讨

龚浩

【摘 要】承包商管理是江苏核电有限公司（简称：公司）生产管理中的一项重要工作，优化承包商管理工作是公司“十三五”及远期发展战略的重要战略目标。但是由于现有承包商管理相关软件之间无法进行数据的共享和交互、存在信息孤岛问题，导致公司承包商管理工作存在一定的管理缺陷和管理难题。本文通过对公司现有承包商管理相关软件和管理体系的调研和分析，提出了基于现有软件整合开发统一的承包商管理系统，通过建立统一的承包商单位和人员信息数据库，从而解决信息孤岛问题以及由此产生的管理缺陷和管理难题，并提出了开发承包商管理系统的主要目标和注意事项，为实现公司层面对承包商的全流程和电子化管理，进而全面优化公司的承包商管理工作提供借鉴和参考。

【关键词】承包商管理系统；优化承包商管理；信息孤岛；全流程和电子化管理

中图分类号： TP393.08 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）15-0145-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.15.065

Development of Contractor Management System and Optimization of Contractor Management

GONG Hao

（Jiangsu nuclear power co.，LTD；Lianyungang City，Jiangsu Province）

【Abstract】Contractor management is an important work in the production management of Jiangsu nuclear power co.， LTD.Optimizing the management of contractors is an important strategic goal of the company's 13th five-year plan and long-term development strategy.But because of existing the contractor management related to data sharing and interaction between the software and information isolated island problem，lead to contractor management has certain defects and management problems.This article through to the company's existing contractor management software and related management system of research and analysis，was proposed based on existing software exploitation and unified the contractor management system， through the establishment of a unified contractor units and personnel information database， so as to solve the problem of information island and the resulting management defects and problems，and put forward the development of the contractor management system's main goal and the matters needing attention，to achieve electronic management in the whole process of the contractor management，then provide reference for the comprehensive optimization of the contractor management of company.

【Key words】Contractor management system；Optimize contractor management；information isolated island；Electronic management of the whole process

1 承包商管理概述

1.1 承包商單位及人员

江苏核电有限公司（简称：公司）负责田湾核电站（简称：电站）的建设及商业运行管理，以及中国核能电力股份有限公司部分核电新厂址的开发和保护。电站厂区规划建设6～8台百万千瓦级核电机组，目前1～3号机组已经投入商业运行，4号机组计划于2018年12月投入商业运行，5号机组计划于2020年底前投入商业运行，6号机组计划于2021年底前投入商业运行。

目前，公司1～3号机组商运后的部分维修工作以及4号机组商运前的消缺工作，已外委给相关承包商单位负责实施。公司1～4号机组主要维修或消缺承包商单位约20家，日常期间约2000人，单台机组大修期间约4000人。公司5、6号机组目前处于建设期，由中国核电工程公司总包并采取具体项目分包的模式，项目高峰期对口承包商单位约12家，7000人。由此可见，公司1～6号机组在项目高峰期间的承包商人数达上万人，并且其中的大部分人员是直接从事维修、工程建设或设备调试等一线工作，公司的承包商管理工作面临严峻挑战。

1.2 承包商管理的战略意义

承包商管理是公司生产管理中的一项重要工作。公司“十三五”及远期发展战略确定了公司在承包商管理方面的职能战略目标——“完善公司承包商管理委员会制度，健全承包商管理程序体系，统一协调、管理承包商相关工作，发挥承包商管理在实现公司战略目标中的重要支撑作用，本着合作共赢和长期合作原则选择、培养和使用承包商”，并要求“建立承包商管理程序体系，开发全流程电子管理平台系统，建立并维护统一的承包商人员信息管理数据库、承包商及其人员的业绩管理数据库，建立完善的承包商及其人员的注册与审查管理机制，建立承包商资源调查评估机制、承包商满意度评价机制，定期开展相关调研评估工作，积累、利用承包商及其人员的相关信息数据改进工作管理；对承包商从计划、质量、安全、综合等领域开展全范围绩效管理”。

由此可见，优化承包商管理工作是公司的战略目标，对于电站机组的良好运行具有重要的意义。

2 承包商管理软件的调研、问题和改进分析

2.1 承包商管理模式

承包商的管理工作，主要由业务对口部门和相关职能部门协同管理。其中，承包商业务对口部门对承包商进行全面的管理；职能部门根据自身职责对承包商对口领域的工作进行检查和管理，譬如：安全质量处对承包商的安全和质量进行检查和管理，保健物理处对承包商的辐射防护进行检查和管理等。

2.2 承包商管理软件调研

经过调研，公司各个承包商业务对口部门和职能部门根据职责范围内的承包商管理工作需要，已陆续开发了一系列软件平台。

人、财、物管理：个人学习管理系统、生产库存管理系统、3/4号合同管理系统、3/4号库存管理系统、财务共享中心等。

生产运行管理：生产维修管理系统、工器具管理系统、生产计划管理平台、大修综合信息系统、大修QA质量监督管理系统、检修电源使用许可证管理系统、机组缺陷管理系统、化学数据管理系统、化学品管理系统、工程移交管理系统、工程隔离管理系统、安全质量平台等。

综合管理：企业内容管理系统、状态报告系统、承包商考勤系统、在线审批系统等。

2.3 承包商管理软件的信息孤岛问题

上述承包商管理相关的软件平台，都只是为承包商管理的部分专业领域工作服务，各个软件平台中的承包商单位和人员信息，都是由专业领域处室负责维护。各个软件平台之间缺少相互关联、数据共享和交互，导致各个软件平台中的承包商单位和人员信息是相互独立的，形成了“信息孤岛”，容易导致在公司层面统筹承包商管理工作存在一定问题：

（1）承包商信息无法及时共享和维护更新、不准确，容易产生管理缺陷

当承包商人员发生变更，各个软件平台中的数据无法做到实时维护和更新，容易产生一些比较严重的管理缺陷。譬如：如果承包商员工只是在业务对口处室办理离职但不办理通行磁卡退卡手续，则从公司保卫系统来看，该员工仍然处于在职状态并可持卡入场；甚至可能发生承包商人员因违反规定被某部门设置为黑名单，但是在其它系统中仍然具备权限的情况。

（2）承包商信息分布分散，难以统筹分析和完善管理

目前，存在多个承包商承接公司多个项目，因此和多个业务部门对口。根据各部门承包商管理的要求，承包商人员需在对口部门办理人员资质审查和备案，并在相关系统中办理授权；其中部分公共管理人员又是与多个部门都存在对口关系。从公司层面统计承包商信息、统筹策划承包商管理工作时，难以便捷地获取和筛选准确的承包商单位和人员的信息，而只能低效地采用各个部门核实、梳理、筛重等方式来统计，不利于公司全面掌握承包商单位和人员信息从而应用大数据進行承包商管理方面的分析和决策管理。

（3）承包商绩效评价及奖惩信息分布分散，不利于全面开展承包商评价考核

公司各个部门根据工作需要制定了一系列的适用于承包商的工作管理要求，并设置了具体的奖惩细则，但是由不同的部门具体负责对承包商进行奖惩考核和记录保存，但是从公司层面难以实现便捷地统计、分析、呈现和评价，不利于应用关于承包商的奖惩考核、绩效评价等大数据信息来全面地、有效地开展承包商评价考核工作，也不利于开展公司层面的承包商管理的提升策划工作。

2.4 开发统一的承包商管理系统，解决信息孤岛管理难题

基于上述分析，解决现有软件之间因为信息孤岛问题产生的管理难题，是公司层面进一步统筹和优化承包商管理工作的必要选择。经过论证分析，可以开发统一的承包商管理系统，通过建立统一的包含承包商单位和人员全部信息的数据库，其它所有软件流程均从该数据库获取承包商单位及人员的信息，确保承包商单位和人员信息的来源是唯一的，数据信息是相同的；同时，所有软件流程流转审批产生的承包商单位和人员的结果信息，也实时动态地在数据库中更新，进而实现承包商单位和人员的全部信息的实时共享、交互使用和动态反馈更新，解决各个软件平台之间存在的信息孤岛问题以及由此产生的管理缺陷和管理难题。

3 承包商管理系统开发的原则、重点目标及注意事项

3.1 开发原则

在对公司承包商管理流程节点充分梳理的基础上，基于现有承包商管理的相关软件并做适度必要的开发，建立统一的承包商管理系统，实现电站全范围、全流程、一体化和电子化的承包商管理信息平台。

3.2 重点目标

系统开发的重点目标范围如下：

（1）实现对承包商单位及人员信息的管理，包括但不限于注册、资质授权、办证、绩效考核评价、数据变更、注销等各方面；

（2）实现承包商全生命周期从入场、在场、离场、考核和评价各个环节的电子化管理及报表统计功能；

（3）建立和完善电站统一的承包商单位和人员信息数据库，通过提供对外开放的标准接口及接入规范，实现与电站现有承包商管理相关软件的相互关联、数据交互和实时动态更新，确保承包商单位和人员的信息是唯一的、最新的、正确的；

（4）系统应具备完整的权限设置功能，用户可根据权限，实现对承包商信息数据的分类分级查询、统计等管理功能；

（5）实现统一身份认证、单点登录功能。

3.3 注意事项

公司承包商管理业务流程范围广、条目多，因部门和岗位不同而具有多种角色和权责。如果处理不当，容易导致业务流程不畅或不满足工作要求以及角色权责的混乱。需要成对涉及承包商管理方面的业务流程进行全面梳理，明确各个业务流程，明确各个部门和岗位在具体业务流程中的审批、业绩描述、奖惩考核、预览、查询、统计、资料上传下载等权责。

承包商管理系统开发过程中，可能涉及到对现有系统的接口使用和改造，可能会造成现有系统不稳定的情况。需要提前制定和完善项目开发计划，提前评估项目开发过程中各个节点的风险及应对措施，采取技术手段消除影响或降低影响；如果通过技术手段无法完全消除影响，则辅以管理手段，尽量将受影响的时段安排在周末和夜间休息时间，将对用户的影响降到最低。

4 结论

本文调研了公司承包商单位和人员的现状，分析了由于现有承包商管理相关软件之间存在信息孤岛问题导致在公司承包商管理工作上产生的管理缺陷和管理难题，提出了基于现有软件整合开发统一的承包商管理系统，通过建立统一的承包商单位和人员信息数据库，从而解决信息孤岛问题，实现承包商数据信息的关联共享、实时交互和动态更新，并提出了开发承包商管理系统的主要目标和注意事项，为实现公司层面对承包商的全流程和电子化管理，进而全面优化公司的承包商管理工作提供借鉴和参考。