高校基建财务管理中存在的问题与对策分析

孙菁检

【摘 要】十九大提出，我国需要优先发展教育事业，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，为了提高教学质量，满足科研活动和教学任务的需要，很多高校都加大对基础建设的投入，但是，如何保证基础建设的资金得到充分利用，提高基建资金的使用效率，成为很多高校财务管理的突出问题。

【Abstract】The 19th session of national congress of the communist party of China has put forward that China needs to give priority to the development of education and build a powerful country of education is the basic project for the great rejuvenation of the Chinese nation. In order to improve the quality of teaching and meet the needs of scientific research activities and teaching tasks， many colleges and universities have increased the investment in the infrastructure construction. However， how to ensure the full use of infrastructure funds and improve the efficiency of using capital construction funds has become a prominent problem for financial management in many colleges and universities.

【关键词】高校；基建财务管理；问题分析；解决对策

【Keywords】colleges and universities； infrastructure construction financial management； problem analysis； solutions

【中图分类号】F08 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）07-0043-02

1 引言

对基建财务进行有效的管理，可以控制好基建的成本，使基建的资金得到有效的利用，提高投资的经济效益，降低了各大高校的办学成本，促进高校的可持续发展，满足现代化建设的需求。但是，在实际的基建财务管理的过程中，存在很多的漏洞，管理的现状不容乐观，仍然有很多的问题需要解决，不断进行改进。

2 高校基建财务管理中存在的问题

2.1 资金到位不及时，影响高校基建工程正常运转

在高校基建工程的建设过程中，往往会因为资金到位不及时的现象，特别是在新校区的建设过程中。想要拿到国家拨款的基建资金，还需要通过省内的发改委和省级的教育厅等主管的部门进行申报，中间是一个漫长的审批过程，而且基建资金的来源多为学校筹款以及贷款，受国家宏观调控的影响，资金往往不容易到位。在这种情况下，有的高校为了加快基建工程的建设，在资金还没有到位的情况下就开始施工，从而加重了自己的压力，严重影响到学校的教学以及科研的运转，更严重的会导致资金链突然断裂，后果不堪设想[1]。

2.2 不够重视基建的财务管理，各个管理职能发挥不到位

在高校基建工程即将进行施工的过程中，部分基建财务管理工作人员对基建财务的管理仍然认识不到位，单纯地认为财务管理就是预算和统计开支、没有考虑到加强财务管理对可以降低施工的成本，提高施工的效率以及质量，使资金的使用效益得到提高，从而导致很多的基建工程都存在重视基建工程的管理，而忽视了财务的管理问题，认为重要保证质量和进度就可以了，不管成本的多少。而且没有专门的基建工程财务管理人员进行有效的管理，导致基建工程的施工管理和财务管理没有关联起来，严重的脱节，从而影响了，整个基建工程资金的使用效率。

2.3 基建财务管理的制度不健全，导致基建工作不规范

目前，很多高校的基建工程是临时性的任务比较多，忽视了各大高校基本建设的管理制度，而且，很多的高校基建工程都是模仿其他高校进行建设，没有根据本校的实际情况进行分析，完全照搬照抄别人的管理制度，缺乏针对性的财务管理制度，导致基建工作不规范。比如，在招标的过程中，没有严格按照流程进行招标，只是流于形式，导致“半路出家”的施工团队都可以中标，而且，监理和建设单位基建管理监管松懈，有的施工团队的基建物质没能按照相关的要求进行采购，甚至会出现偷工减料、降低成本、缩短工期、少报多建的恶劣行为，这些方面的问题都会影响到基建工程财务管理的发挥。

除此之外，审批机构对高校的基建工程没有有效的监督和管理的相关部门，再加上审批机构的工作人员独立性不高，业务素质和水平不高，导致基建工程的财务管理以及工程管理不能满足现代化的需求。而且，有的审批工作人员前怕狼后怕虎，担心与上级意见冲突，导致监督和管理工作成为一纸空文，这样子，很容易出现违法乱纪的行为，从而影响到资金的管理效率。

2.4 竣工结算不规范，资产移交不及時

有的高校不能按照国家的相关规定或者未采用合格的咨询公司及时地给施工团队编制竣工结算，导致很多的基建工程资料不够完善，相关的手续也不完备，未能及时的处理好基建工程中遗留下来的问题，后期的工程验收手续以及资金的交付手续也就很难办下来。有的高校甚至已经正式的使用基建工程很多年了，还没有完全地处理好资产的交接手续，导致很多的工作无法再继续进行下去，资产就脱离基建财务管理的监督，难以对它进行比较系统的管理。

3 加强高校基建财务管理的对策分析

针对上述的高校基建财务管理存在的问题，从以下几个方面提出解决的对策，这样可以进一步加强基建工程的财务管理以及工程管理，减少基建工程的成本，提高建设资金的使用效率[2]。

3.1 相关的管理人员要加强基建工程财务管理的认识，重视财务管理工作

财务管理和每个部门的联系非常密切，是各单位得以正常工作不可或缺的一部分，因此，作为高校基建工作的负责人，应该提高对基建的认识，重视财务管理的相关工作，实现工程管理和财务管理两手抓，充分发挥财务管理和监督工作，发挥财务预算以及核算的相关功能，强化基建工程的物品和资金管理，在保证工程质量的前提下，降低建设过程中的成本支出，实现建设资金的有效利用。加强基建工程的财务管理工作，有利于规范施工人员的工作，提高工作效率，保证各项规章制度得以有效的执行，促进内部管理水平不断提高，减少工程的成本，充分利用好基建的资金。

3.2 健全基建工程财务管理制度，确保基建工作有序执行

有效的规章制度的制约，是各项工作得以规范化的基础和前提。因此，为确保高校基建工程可以按照要求完成，就需要根据国家的相关标准，借鉴优秀的工程项目制度，结合本校的实际情况，制定并完善相关的基建管理制度，把规章制度真正落到实处，保证基建工程得以有效地进行施工。比如说，在选择招标的施工团队时，需要严格按照招标法的相关规定来择优选择有经验的施工团队，认真审查施工团队的各项工程物资以及相关的大型设备是否合格，禁止一切以不正当手段谋取利益的行为发生，同时要求监理单位切实履行监理职责，并且接受相关部门的监督。

3.3 规范基建工程的竣工结算，加强财务资金的管理

各大高校在基建工程验收时，需要按照国家或地方相关规定尽快进行验收和结算，解决好基建工程的遗留问题，办理好相关的手续，保证基建工程验收资料的完整。除此之外，竣工结算完成之后，还要及时地将资料移交给相关的资产管理部门，进行存档，加强基建资产的管理，并及时进行维护与保养，提高基建工程的使用寿命。

3.4 提高基建工程负责人的知识素养，有效发挥财务管理的职能

财务管理工作是由人来负责，人是整个基建工程的主导因素，因此，需要提高财务管理相关工作人员的知识素养，各大高校至少需要配备一名专业的基建会计，还需要对其进行定期的培训，加强业务的管理水平，不断提高其自身的综合素质，以此来满足不同基建工程财务管理的需求。与此同时，基建工程财务管理人员也要认真履行自己的职责，积极参与基建工作，为负责人出谋划策，确保有关的基建制度得到有效的实施，在确保工程质量的同时，尽量减少无谓的资金支出，控制好高校基建工程的成本[3]。

总而言之，随着我国高校规模的不断扩大，教育事業也需要不断地进行深化改革，以适应现代化的发展要求。从当前的高校基建财务管理的基本形势出发，应该加强高校基建的工程管理和财务管理工作，加强相关内容的综合性分析，使基建工程得以顺利完成。完善且有效的基建财务管理对于高校的基建工作有着非常重要的作用，可以有效地提高工程的进度，减少不必要的支出，提高基建资金的利用率，更好地实现相关产业的革新，从而建设教育强国，实现中华民族伟大复兴。

【参考文献】

【1】芦重秋.高校基建财务管理存在的常见问题及对策[J].企业改革与管理，2017（21）：133+152.

【2】张皎.高校基建财务管理的若干问题及对策探析[J].当代会计，2017（01）：16-17.

【3】秦玉恩.高校基建财务管理中存在的问题及解决的对策分析[J].财经界（学术版），2015（02）：152-153.