乡村振兴战略指导下乡村旅游的创新发展——基于徐州乡村旅游网络数据的分析

王 琴，冯年华，张维亚

(1.金陵科技学院人文学院， 江苏 南京 210038;2.金陵科技学院， 江苏 南京 210038)

近年来，中央和地方各级政府高度重视乡村旅游的发展,2007年至今，每年一号文件均提及乡村旅游。2017年10月19日习总书记参加党的十九大贵州省代表团讨论时指出，“既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游做分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展”[1]。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走进行了全面布局。为深入贯彻落实党中央和国务院的战略部署，2015年10月，江苏省出台《江苏省乡村旅游发展三年行动计划(2016—2018年)》，确定了以“三农”资源为主要载体的特色乡村旅游主题，以“把江苏建设成为国内领先、国际知名的乡村旅游休闲度假目的地”为目标，为打造“畅游江苏”体系制订了一系列计划。江苏凸显“旅游+”的时代特点，形成多业融合的乡村旅游发展新格局，从苏南、苏中、苏北三个区域优化乡村旅游布局。

徐州地处苏北，以平原为主，第一产业占比较大，其乡村旅游经营模式极具典型性。本文基于徐州乡村旅游网络数据，提出乡村旅游创新发展策略。

一、徐州乡村旅游发展网络数据

(一)特色小镇示范区

2017年4月，徐州市委市政府发布《关于加快推进新型城镇化建设的意见》，确定选择21个小镇试点开展特色小镇示范区建设(表1)，并通过《徐州市特色小镇培育创建实施方案》，确定这21个特色小镇示范区3年内的建设目标。2017年5月，江苏省农业委员会正式确定了105个农业特色小镇名录，徐州有11个小镇上榜。作为乡村旅游的优秀典型，央视新闻为徐州水生态建设“点赞”。

表1 徐州特色小镇示范区名单

(二)乡村旅游区

徐州乡村旅游区数量较多，笔者参考徐州旅游网乡村旅游区的相关资料，整理得到徐州乡村旅游区名单(表2)。

表2 徐州乡村旅游区名单

(三)其他乡村旅游资源

除特色小镇、乡村旅游区外，徐州还有古镇、红色旅游、自驾游等旅游资源(表3)。

表3 徐州其他乡村旅游资源名单

二、徐州乡村旅游发展的数据分析

(一)徐州乡村旅游资源的分布特点

根据表1—表3，笔者绘制了徐州乡村旅游资源分布图(图1)。从图1可以看出徐州乡村旅游资源的分布特点。

1.特色小镇示范区在徐州市区周围分布较为集中，有10个集中分布在铜山区、泉山区、云龙区、鼓楼区、贾汪区等教育、科技、文化、经济资源较为集中的区，其他几个行政区域较大的县(市)特色小镇示范区分布较少。

2.乡村旅游区主要分布在铜山区和邳州市，各有7个，但邳州市行政区域面积大，所以在分布上较为分散；新沂市、睢宁县、沛县各有2个；泉山区和贾汪区城镇化程度高，各有2个；丰县只有1个。总体上看，徐州乡村旅游区发展较为集中，铜山区、邳州市合计占了总数的一半，但没有形成全面带动的趋势，特别是丰县乡村旅游发展较为缓慢。

3.其他乡村旅游资源分布在资源较为丰富的邳州市和新沂市。邳州市红色旅游资源和古镇旅游资源都较为丰富，新沂市有马陵山和窑湾两处旅游资源，开发也较为充分；铜山区工业旅游资源较为丰富；但丰县和睢宁县其他乡村旅游资源较为匮乏。

总体上看，徐州乡村旅游资源区域分布特点为：局部集中，总体不均；局部发展态势好，总体发展还较为缓慢。因此，每个区域可根据自己的特色，因地制宜，特色发展。

图1 徐州乡村旅游资源区域分布

(二)徐州乡村旅游的经营特色

乡村旅游区最具乡村旅游特色，本文从徐州旅游网和徐州旅游政务网选取24个乡村旅游区介绍文字作为文本，用ROST-CM6.0软件进行语义网络分析，分析各乡村旅游区的经营特点，得到徐州乡村旅游区景点经营特色高频词网络图(图2)。

从图2可以看出，徐州乡村旅游区景点经营特色较为集中，具体集中在餐饮、垂钓、观光、休闲、采摘、生态、度假、农业、旅游、乡村、园区、文化、游客等方面。这说明徐州乡村旅游区经营特色雷同，旅游项目相似，经营手段和模式相仿，都是利用农作物、农业园区、较好的生态为卖点，用垂钓、采摘等旅游项目吸引游客到乡村去观光、度假、休闲、就餐。现代、庄园、体验、特色、设施等词汇出现频次较低，说明徐州乡村旅游区在旅游现代化经营、旅游体验层次上处于较低档次，这不利于乡村旅游的创新持续发展。

图2 徐州乡村旅游区景点经营特色高频词

(三)徐州乡村旅游的发展潜力

徐州历史悠久，行政区域面积11 258平方公里，乡村地理区域面积广阔，乡村人口众多。截至2015年，徐州有乡村户数176.47万户，仅次于南通的200.04万户和盐城的183.94万户。但徐州乡村劳动力数量居江苏之首，共358.48万人。农业是徐州的重要产业，乡村的发展是徐州发展的重中之重，其也具有极大的发展潜力。

2016年，徐州全市GDP为5 808.52亿元，第一产业增加值为542.89亿元，第二产业增加值为2 513.85亿元，第三产业(不包括旅游业收入)增加值为2 185.88亿元，旅游业收入565.9亿元。徐州产业结构较为优化，第二三产业是GDP的主要来源，旅游业收入在全市GDP中占比9.47%，低于江苏省旅游业总收入在全省GDP中13.48%的占比，这说明徐州旅游业还有很大发展潜力(图3)。

注：数据来自徐州市统计局和江苏省旅游局。图3 2016年徐州三大产业及旅游业GDP占比

三、徐州乡村旅游创新发展策略

(一)以农业为基础提升乡村旅游的“农业价值”

改革开放以来，我国工业化水平和城镇化水平有了大幅提高。特别是近年来，农地改革、税费改革和“三下乡”等惠民政策的实施，使“三农”问题得到了有效解决。但乡村各种要素向城市单向流动、乡村对城市的追赶和模仿造成的“空心村”问题、乡村劳动力和土地要素的流失问题、农田和宅基地废弃问题也随之而来。乡村旅游的发展，不能以失去乡村的“农业价值”为代价，要肩负乡村振兴的使命，紧抓农业，让乡村发挥“农业价值”，让乡村形成强大吸引力，使人才、劳动力、资金回流到乡村，助力乡村振兴。

徐州下辖5个区(云龙区、鼓楼区、贾汪区、泉山区、铜山区)、2个市(邳州市、新沂市)、3个县(睢宁县、沛县、丰县)，地形以平原为主(平原占比90%)，地处沂、沭、泗诸水下游，水资源丰富；气候四季分明，光照充足，雨量适中，雨热同期，是我国重要的粮棉基地，也是江苏省农副产品主要产地之一。农业是徐州的根基，发展乡村旅游应以农业为基础。丰县大沙河果都小镇、邳州市宿羊山大蒜小镇、邳州市官湖银杏小镇、新沂市时集蜜桃小镇都是在农业基础上发展乡村旅游，不仅振兴了乡村经济，还通过乡村旅游促进了乡村创新发展，使乡村在食品生产和供应、生态保护和改善方面发挥了不可替代的作用[2]。

(二)以现代科技为支撑引导乡村旅游提质增效

2016年12月，中共中央、国务院联合下发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，提出“提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率”。从上文分析可以看出，徐州乡村旅游建设主要集中在最原始的采摘、餐饮、观光等方面，乡村旅游缺乏现代科学技术的支撑。因此，要学会利用现代科技，增加土地产出率。徐州是小麦、大豆、玉米等农作物的主产区，可以重点发展强筋、弱筋小麦产业，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等农作物的种植面积；徐州人文地理环境适合家庭养殖，山水资源较为丰富的县(市)可根据具体情况发展适合的养殖业，增加乡村旅游创新发展的途径。同时，要科学优化农业区域布局，科学合理划定粮食生产功能区。如港上镇在农产品布局上进行科学规划，发展草莓园和银杏园，带动了乡村旅游创新发展。

总之，要利用现代科技增加旅游者体验项目，开拓新思路，为乡村旅游提质增效提供科技引导。

(三)以产业融合做骨架促使乡村旅游做大做强

1.乡村旅游不是农产品旅游，乡村旅游必须有产业带动，其发展离不开多产业的融合。国家提出的现代农业产业园就是乡村旅游发展的方向：以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”、一二三产业融合的现代农业产业园[3]。目前，徐州有乡村旅游农庄、生态园、农业园区20多家，但距离国家提出的现代农业产业园的差距还很大，“加工”和“科技”方面还需进一步强化。没有“加工”和“科技”环节，乡村旅游只能在低层次上发展，如观光、采摘和农家餐饮等。只有通过“加工”“研发”，才能有效聚集农产品、资金、人才、技术等要素，使农业经营主体和农户转化为新型乡村劳动力，推动农业全环节升级、全链条增值，从而为乡村旅游吸引人才、资金、物资提供支持。

2.农业、加工业、养殖业、种植业、物流业、农业科技产业可以带动乡村旅游多渠道发展。如窑湾镇利用窑湾的生态、水运、农业、古镇资源，利用“旅游+”“文化+”“互联网+”大力引进优质资本、优秀人才、先进团队进行创新创业，使休闲观光产业、文化旅游产业、水运物流产业、电子商务产业、华棠绿豆烧工业产业融合，打造多产业共同发展的新乡村。乡村旅游有了众多产业的支撑，势必会做大做强[4]。

(四)以文化底蕴为灵魂推动乡村旅游可持续发展

2015年国务院办公厅发布的《关于加快转变农业发展方式的意见》指出：经过多年的发展，乡村的生态环境已经相当脆弱，一些乡村残存的中华文明几近消亡。乡村旅游的发展不能在经济上急功近利，必须以资源为依托，以乡村原有的生产活动和村民文化生活为基础，走乡村旅游特色发展之路，让乡村在乡村旅游道路上退可守，进可攻。

徐州历史悠久，文化资源丰富。徐州是彭祖文化、两汉文化的发源地，素有“彭祖故国”“刘邦故里”“项羽故都”的美誉，拥有大量的文化遗产和深厚的历史底蕴；徐州剧种众多，有柳琴戏、梆子戏、花鼓戏、丁丁腔、评剧等，有“曲艺之乡”之称；徐州民间工艺美术兴盛，沛县敬安镇是中国民间剪纸艺术之乡，贾汪区大吴镇是农民书画之乡，睢宁县是儿童画之乡；徐州还有腊八粥、“二月二龙抬头”等民俗文化，有云龙山庙会、彭祖伏羊节、刘邦文化节等节日文化。但这些文化资源在徐州乡村旅游中开发得不够充分，在特色小镇示范区、乡村旅游区、工业旅游中文化赋予的内容较少。乡村旅游文化项目不多，这使徐州的乡村旅游发展缺少灵魂，也缺少独具特色的魅力。只有让乡村旅游打上文化的印记，赋予其文化的灵魂，乡村旅游才能具有自身光环，才可走可持续发展之路。

(五)以政策保障为乡村旅游保驾护航

2015年10月，江苏省《江苏省乡村旅游发展三年行动计划(2016—2018年)》提出，“把江苏建设成为国内领先、国际知名的乡村旅游休闲度假目的地”。文件从全省角度提出乡村旅游发展规划，提出特色化发展、集聚化发展、融合化发展的原则，对苏北地区乡村旅游提出“环城、依景、沿线”的乡村旅游布局，在徐州打造徐州汉王乡村旅游集聚区、徐州汉王旅游名镇、新沂窑湾旅游名镇等乡村旅游品牌；推进乡村旅游直通车建设，加大乡村旅游厕所和停车位优化提升项目建设；鼓励乡村旅游创客基地建设，积极引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员自主创业，为乡村旅游创新发展提供资金和政策支持。2015年11月，江苏省出台《江苏省乡村旅游集聚区引导规范》和《江苏省乡村旅游集聚区等级划分与评定》，提出：完善乡村旅游标准化体系和健全现存旅游质量监管体系；建立全省乡村旅游咨询指导专家库，建立乡村旅游企业联盟，加大村庄环境整治力度；为乡村旅游提供财政、金融、土地、环保支持。这些计划和政策有力地保障了江苏省乡村旅游的顺利发展，同时，徐州政府也下发配套文件保证徐州乡村旅游的发展。在江苏各级政府的规划和政策的保驾护航下，徐州乡村旅游创新发展必将跃上一个新台阶。