对农村改厕工作的几点建议

多年来，广大农村积极开展农村改水改厕工作，经过不懈的努力，目前农村改水受益率已达95%以上，但是农村改厕工作仍进展缓慢。具体分析主要存在以下问题：

一是管理体制不顺，基层无组织网络，部门配合不到位。农村改厕工作虽由爱卫办负责牵头，但按职能分工只负责计划安排、业务培训和技术指导等，具体组织实施要靠乡镇政府及村委会，爱卫办无任何调控的能力。

二是农村改厕宣传不够，少数领导对改厕工作不够重视，相当部分的群众还没有改厕的意识和要求。近几年我们结合创建卫生镇村和亿万农民健康促进行动，专门制作和发放了卫生科普光盘、宣传画、读本、宣传单、无害化卫生户厕图纸等到各个乡镇，甚至农户手中，但仍未能营造出良好的改厕氛围。一些乡镇对改厕不重视，认为是一是种负担，是出力不讨好的事情。

三是农村改厕工作投入严重不足。农村改厕工作是一个系统工程，需要一定的资金投入。据了解，有些县市对农村改厕几乎没有投入，仅靠省、市下达数量很少的普及村及示范村的奖励资金，难以全面推动农村改厕工作。

厕所是人们日常生活必需的基础卫生设施之一，厕所的卫生状况是反映一个地区社会文明进步程度的重要标志。搞好农村粪便管理和无害化处理，不仅有利于改善环境卫生面貌，降低肠道传染病的发病率，控制传染源，提高人民健康素质和农村卫生水平，同时有利于改善土壤，提高肥效和农业产量。

一要建立健全组织网络，将改厕工作纳入村镇建设规划和建房审批程序，加大对乡镇的考核力度。各乡镇要像抓农村改水工作那样，明确专人负责，村建、土管、卫生等部门密切配合，建立健全改厕工作组织网络。各部门认真贯彻执行省爱卫会、建设厅、卫生厅《关于加强农村新（翻）建住房配套改厕工作的通知》，把农村改厕纳入村镇建设规划和建房审批程序，做到无害化卫生户厕与住房建设同时设计、同时审批、同时施工、同时验收。对现有不符合无害化户厕要求的农户结合小康村建设、创卫活动等有计划地进行全面整治，取缔露天粪坑。建议将农村改厕纳入乡镇政府目标管理工作考核内容，做到有布置、有督查、有考核。

二要安排一定的改厕引导资金。农村改厕也应按改水工作那样“三个一点”、“自建公助”、“以奖代补”，即市财政安排一点，村集体支持一点，个人支付一点。建议市、乡镇安排一定的改厕引导资金，调动农民改厕的积极性，发挥财政杠杆的作用，推进改厕工作。

三要因地制宜，分类指导，推广三格式、沼气式等无害化卫生户厕。市乡两级政府、各相关部门要按照党建设社会主义新农村的要求，加强农村改厕工作的领导和业务指导，组织编印改厕宣传资料，培训一支懂技术，会操作的农村改厕队伍，为农民提供改厕技术服务。各乡镇卫生、村建和土管等单位负责各乡镇改厕户的验收及改厕资料的统计上报工作。各乡镇、村因地制宜，选择经济适用、科学卫生、农民易于接受的三格式、沼气式等无害化卫生厕所形式。有条件的乡镇可统一组织规模化生产水泥预制件，力求降低成本，确保改厕质量。提倡将卫生间建在室内或院内。对于城中村的改造，中心村及农村居民点的建设则提倡统一铺设下水道，统一建设粪便无害化处理设施，严禁粪便直接流入河道，污染生态环境。