分析基层疾控机构绩效考核的现状与思考

项丽

【摘 要】我国近些年的疾病预防控制工作初见成效，因此疾控机构绩效考核的重要性也越来越受到大家的重视。疾控机构绩效考核工作是维持疾控机构稳定推进的前提，也是促进疾控卫生事业不断发展的重要動力。因此，本文将重点从基层疾控机构绩效考核中存在的问题出发，通过其存在的意义进行提出合理的建议。

【关键词】疾病控制；绩效考核；分析思考

随着疾控事业的不断发展和创新，在其具体的实施中也不可能做到尽善尽美。不同的疾控机构尤其特殊的疾控特征，是随着时间和形态的变化而变化的。随着疾控机构绩效考核制度的逐步推行和普及，疾控事业的影响也越来越大，成为了我国绩效考核工作的一部分，对保障疾控卫生事业的健康稳定发展有着十分重要的意义。

一、基层疾控机构绩效考核存在的问题

（一）工作人员工作素质偏低

在进行基层疾控机构绩效考核的过程中，进行操作的员工水平会直接影响到疾控考核的具体质量。但是目前很多疾控机构不重视相关人才的招聘和培养，使用的人才依然是根据传统工作模式来进行绩效考核工作的人员。他们具有极强的工作不科学性和不稳定性极大的阻碍了基层疾控机构绩效考核的发展。所以，目前来看，人才缺乏已成为制约疾控事业发展的主要因素，很多疾控中心机构的人员都不是专业进行绩效考核工作的人员，学历、知识储备、年龄等都不能达到基础的标准，与行业内的标准相差甚远。一些人员刚刚上手但是已经不能满足日益增长的人才需求。并且很多刚毕业的大学生对口的专业人才十分稀缺，不能及时补充到位。如果疾控中心长期么有专业人员补充更新的话，将会直接影响到疾控事业的可持续发展。

（二）实验室检验项目开展情况不乐观

随着人民生活水平的日益提高，每个人对自身的健康状态也越来越重视，所以疾控中心为了保证人民社会的健康安全也越来越提高了自己的要求。一般来说每个疾控中心都需要有其专门的实验室来检验相关的疾病，但是由于很多的原因这些基础的设施还不能够完全达标。一般来说检测项目分为不同的等级，并且不同的等级对应不同的检测项目，这样就对实验室的要求越来越高，但是最高级别的检测项目开展率依然较低。是因为这些检验依据是根据国家不同的标准来进行的，都是对食品、药品进行检测，但是对绩效评估的检测却十分有限，这样具导致了一些重要的项目等在基层疾控机构实验室日常开展的机会或需求很少或基本没有。

（三）疾控机构的内部管理不符合绩效考核的要求

绩效考核不仅关系到个人的工作成绩，也体现了一个集体的工作情况的统一展示，因此绩效考核需要科学化。目前疾控机构重视的是前端科研人员的工作成绩，对于后期的进行绩效考核的人员还是不够重视。其实为了机构的发展，合理的进行疾控机构的内部管理机制是十分有必要的。每个岗位、每个部门之间的工作都要进行紧密的连接，明确每个部门、每个人员的责任和权利边界，防止出现权责交叉、职能不明的情况出现。只有这样和谐统一的管理机制才能做好绩效考核工作。但是目前很多机构的内部管理机制都比较混乱，其中有很多问题和缺陷，这样极大的增加了绩效考核工作的差错率和工作压力，让员工的工作量进一步提升，这样的管理机制是不符合国家的要求的，因此，绩效考核必须要实施管理工作。

二、疾控工作绩效考核的动因

（一）外部推动因素

其实目前很多疾控机构实行绩效考核工作有很强的外部推动因素。因为目前疾控工作越来越受到老百姓和政府的重视，进行绩效考核工作是能对疾病防御工作有很强的推动作用的。当前社会的大环境就是重视工作进行科学、合理的绩效考核，并且由于我国处于一个改革发展的关键期，帮助现在各个单位进行有效的体制考核和定位都是十分有必要的。对于政府部门来说，将疾控中心确立绩效考核体系也能帮助社会和谐稳定的发展和保障疾病预防控制工作的顺利进行。疾控系统作为卫生行业的一部分，也是新的医疗改革的重要对象。

（二）内部推动因素

内部的主要原因一共有两点，一是因为疾控事业的特殊性，二是因为疾控机构的中国特色比较明显，比较适合进行绩效考核工作。疾控事业的发展其实就代表着国家经济和人民生活水平的提升，因为只有人民达到温饱状态才能去考虑进行提前预防疾病。这是当前我国重点需要重视的部分。当前其他领域以市场化和社会化为主要方向的改革思路对疾控事业来说实质上是行不通的，所以我们不能将疾控事业的绩效改革与普通的改革化成一列，需要将其独立出来进行思考和工作。同时，我国的疾控机构发展比较迅速，疾控机构虽然承担政府的职能，但是却不能把它视为完全的政府部门来看待，因为其虽然有政府对其进行扶持，但是一般都是需要自己的收益来保持收支平衡，因此，如何对财政供养负责，需要疾控机构对自己的工作进行评估，对管理的方式进行改革。

三、疾控工作绩效考核的方向及建议

（一）明确绩效目标与岗位职责

由于很多人并不重视疾控机构绩效考核工作，因此对于绩效目标与岗位职责也并不明确，这样在工作过程中也很容易产生盲目，不科学的现象出现，因此在进行疾控工作绩效考核的过程中要重视绩效考核的含义和最终目标，要认识到绩效考核并不是对一个人或者一个集体单纯进行考核，也是对工作流程和工作管理的巩固和分析。在这样的工作模式下疾控中心的工作人员才能有足够的工作动力，从绩效目标中找到自己努力的方向，进而对各项工作完善和提高。同时在进行颁布绩效目标的过程中也要明确每个人员的岗位职责，将职责科学的进行规划，并且通过分发和宣传让每个人都能了解自己的工作内容和工作权限，将具体工作任务进行细化和量化，层层分解落实到科室、个人，实行责任制管理和责任追究，明确职责分工，提高工作效率。

（二）提高社会综合参与度

其实在很多的疾控机构他们设计到的工作十分广泛，并非只是简单的疾病检查与预防。超过疾控系统范畴的工作内容也应该是绩效考核中的重要部分。当前由于绩效考核制度尚未统一，经常会出现一样的情况出现不同的考核结果，这样极大的影响了工作人员的工作积极性。因此，在对疾控工作进行绩效考核的过程中政府应该配合相关部门对其进行支持，同时重视到疾控工作的社会特性，需要多主体、多部门的共同配合才能完成。同时，因为疾控工作面向的是社会大众，所以一定要重视与社会群体的良性互动。通过群众的意见和建议来提升绩效工作的工作质量，对于群众来说，他们对于疾病控制工作是最有发言权的。在绩效考核的指标中，需要将部门、单位、政府、群体所有的意见进行综合考量，对服务对象进行详尽的调查，增强资料的全面性、可靠性。所以一定要改变旧观念，加强与利益群体的直接互动，从而增强考核的客观准确性。

（三）完善考核激励机制

进行绩效考核并不是为了针对某一个人进行评价，而是通过系统的考核发现目前存在的问题，并且通过解决这些问题来增强疾病控制中心的发展。所以绩效考核应该是全面的、系统的，对于考核的指标应该进行合理的处理，完善考核激励机制，根据疾控中心的战略发展、人力资源管理等来对工作人员进行工资的发放、人员的合理调转、岗位的晋升和下降等都作为一定的参考依据。将众多的因素相互结合，通过充分发挥这些作用来完善考核激励机制，提升绩效考核的科学性，从而不断提高疾控中心的整体绩效，全面推进绩效考核工作。

四、结 语

综上所述，疾病预防控制工作绩效评估中目前存在着很多的问题，从内部管理和工作人员的素质都有待提高。随着疾病预防控制工作越来越重要，疾病预防控制体系建设也必须放在重要的位置上，为了国家疾控机构的持续发展的必需和延伸做出一定的贡献。为了促进基层疾控机构认真履行基本公共职责，构建绩效管理模式是促进疾控事业发展的必然要求。

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