黄河下游水资源可持续利用探讨

王向明 厉玮 贾立玲

摘 要：黄河下游水资源的利用，长久以来都是我国重要的水资源问题，因其覆盖面甚广、需求量巨大、供应人口眾多，黄河下游水资源的有效利用关系到黄河下游大片地区的可持续发展，也是我国水利部门重要的研究课题之一。但黄河水资源利用的现状并不乐观。本文将简述造成黄河水资源利用窘境的主要原因，并提出黄河下游水资源可持续利用的有效策略，以期为黄河水资源的可持续利用提供一些参考意见。

关键词：黄河 下游水资源 可持续利用

中图分类号：S273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）04（a）-0126-02

黄河水资源是黄河下游地区的主要水资源。如何合理的利用有限的黄河水资源，并想方设法使其发挥最大的效益，就是水力资源部门面对的重要课题。而随着社会经济的不断发展，黄河下游的水资源短缺问题也日益严重。尤其是自上个世纪80年代以后，黄河支流、干流断流的情况越来越多。农业灌溉时期缺少水源的情况也时有发生，直接影响到黄河沿岸的经济和社会的可持续发展。所以，一定要采取有效措施来实现黄河下游水资源的可持续利用。

1 黄河下游水资源现状分析

根据黄河流域多年的水文资料显示，黄河流域的年径流量呈逐年下降趋势。地下水储存量与黄河支流水资源存储量也在逐渐减少。黄河流域水资源的主要来源是地面降水。但是，由于近年来受到气候与环境因素等的影响，黄河上游的降水量明显减少，黄河水资源的总量也在日益减少。自上个世纪90年代以来，黄河各支流的实际水流量呈逐年减少趋势，而水流量减少的趋势比降水量减少趋势还要大。而黄河支流水流量的逐渐减少也造成了黄河干流水流量的减少。近年来，黄河干流的水流量从上游到下游的减少幅度呈逐渐增大的趋势，其中90年代的减幅最大，甚至直接造成了黄河下游多次断流。

2 造成黄河下游水资源现状的主要原因

2.1 水资源供需矛盾突出

随着黄河下游地区工农业发展的不断扩大，其供水范围的逐渐扩大，对供水量的需求也在逐年地增长。黄河所负担的用水需求已经超过了黄河的承受能力，黄河水资源的供需矛盾也就更加尖锐。尤其是引黄工程的进一步实施，更是大大加重了黄河的供水压力。

同时，在黄河的漫长历史中，黄河流域虽然多次经历干旱灾情，黄河流域水量也出现多次减少，但从未出现黄河断流的情况。但随着改革开放之后，黄河沿岸兰州、包头、济南等城市的迅速发展。工业用水和居民用水量激增。河套地区和宁夏平原等黄灌区的面积的拓展，也使得引黄灌溉的水资源利用量增长了1.6倍。黄河下游引黄灌溉面积也比上个世纪50年代拓大了6.5倍。黄河的水资源利用率高达50%以上，处于中国七大河流之最。所以，黄河沿岸城市的扩大发展，居民数量的增多，引黄灌溉的农用土地面积的扩大，都使得黄河水资源的利用问题变得愈发突出。

2.2 水资源利用方式粗放

目前，黄河流域内水资源的利用方式仍是以粗放型为主。特别是农业灌溉用水，浪费现象尤为突出，而部分工业和居民生活地区还存在浪费水资源的现象。由于目前黄河流域部分灌区的灌溉设备老化，年久失修，工程配套设施不完整，水资源管理方式粗放，灌溉方式粗放，造成严重的水资源浪费。其中灌溉用水的利用率还达不到40%。水资源浪费现象严重，与国内一些科技先进的灌区相比存在着巨大的差距。

2.3 水源污染严重，不重视生态保护

随着黄河沿岸的城市与工业的发展，大量未经处理的污水直接排入黄河之中。而农业中大量播撒的化肥与农药，也造成了水体污染。目前黄河水污染问题非常严重，特别是一些靠近城市的黄河支流几乎成为了藏污纳垢的所在。据统计资料显示，仅在2013年到2017年两年之间黄河干流60%以上的河段，水质处于重度污染级别，污染问题十分严重。

在黄河流域的生态破坏现象非常严重。有很多地区盲目的开荒种地，滥采滥伐，破坏森林，导致黄河流域的多处湿地萎缩甚至消失。进而黄河流域水土流失严重，黄河水含沙量高达50%，黄河流域的生态环境遭到了严重破坏。黄河流域的生态环境保护与社会经济发展之间的矛盾日益突出。

长期以来，我国黄河下游的自来水收费标准一直偏低，而水费过低带来的后果就是黄河沿岸的居民并不珍惜黄河有限的水力资源，从而造成了黄河水浪费情况非常严重。

3 实现黄河下游水资源持续利用的有效措施

3.1 在现有的供水设施中引入竞争

在我国传统的水资源供给体制中绝大多数的供水企业都是隶属于政府的职能部门，属于国有垄断企业。因其缺乏竞争，就造成了生产效率低下，生产成本高，生产效益差等问题，已经无法适应市场经济发展的需求。在中国加入了WTO之后，一些跨国的大型水利集团将进入我国的城市供水市场。我国国内的供水企业想要在竞争中求得生存，就必须按照市场经济的要求，建立现代化的企业管理制度。城市供水系统要采取政府与企业分离，建立企业自主经营机制和政府管理机制。政府只对供水企业行使监督管理权，而不负责企业盈亏。我国的供水行企业只有怒力抓住自身优势，努力引入市场竞争机制，才能促使供水企业提高生产效率，降低生产成本，增加生产效益。

3.2 修建水库，提高储水能力

为了满足社会的可持续发展需求，就必须对水资源进行可持续的利用。所以在黄河沿岸要多修建水库等水利工程，在黄河汛期多储存水源，以满足黄河沿岸地区的持续需求。也可以组织黄河沿岸的居民，在汛期努力收集雨水以增加水资源储备，以此来保证旱期的用水需求。除此以外，也可以适当的开采当地的地下水作为黄河水资源的补充，来减少对黄河水资源的依赖。采取以上措施就可以较好地满足工业用水、居民生活用水，以及农业用水需求。

3.3 引入其他投资，修建储水设备

在大城市的供水系统中，政府几乎是供水系统的唯一投资者。然而，随着时间的推移，我们发现仅仅依靠政府的投资并不能够完全满足供水行业的建设和发展。改革开放之后，国家逐步放开了对供水行业的控制，开始支持各类资本进入到供水行业中。地方水利部门可以引用民间资本，建设有民营性质的水库，既能够补充国有投资的不足，又能够满足地方人民对于水资源的需求，同时也满足了国内目前大量民间资本无处投资的窘境。除此以外，政府也可以鼓励民间投资参与到污水处理，垃圾处理，道路桥梁建设等城市基础性设施建设当中。

4 结语

水资源是人类发展的命脉。如何对黄河下游水资源进行有效开发与利用，则是黄河下游地区持续发展的力量源泉。政府有关部门一定要加强对黄河下游水资源的治理和利用。并遵循可持续发展原则，做到黄河下游水资源的可持续利用。

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