怎样做好动物卫生监督宣传工作

文│谢玉洁 张利亚（安徽省阜阳市动物卫生监督所）

宣传工作对内可释疑解惑、凝聚人心提高工作力，对外可树立形象、扩大影响提升影响力。做好宣传工作，有利于争取政府政策的支持和相关部门的共识协助，有利于监管对象的配合和群众的理解参与，有利于推进执法工作，起到事半功倍的作用。强化宣传工作，能普及动物卫生监督工作知识，加强舆论引导，提升公众的消费、维权和法律意识。近年来，安徽省阜阳市多措并举加强宣传，全力做好宣传工作，营造了良好的执法氛围。

一、健全宣传机制，落实审签制度

一是建立宣传目标考核制度，完善宣传奖励制度，落实信息报送管理办法，规范信息上报体系，在进行月度信息宣传工作通报的基础上，分季度通报宣传成效，建立奖惩制度，把宣传工作进行量化，与绩效挂钩，纳入年度考核工作中，充分调动各县区开展宣传工作的积极主动性。

二是加强培训，提升信息员的宣传写作水平，通过多种方式开展宣传写作培训，培养信息员找准信息切入点、挖掘工作闪光点的能力，有效提升信息质量，加大宣传力度。

三是建立宣传员联络制度，明确信息宣传员稿件报送和舆情监测的工作职责，保证宣传信息的畅通和共享。

四是加强责任落实审签制度，动监所主要领导是各类宣传工作的负责人，应加强对舆论信息稿件的审核把关，完善信息稿件审签发布制度，宣传员树立安全意识，杜绝失实、引发歧义的宣传报道发布。

二、发挥基层作用，统筹开展工作

一是按照“谁执法、谁普法”要求，各级动物卫生监督机构应主动作为，将宣传工作同年度重点业务工作一同安排部署，落实定期督查和不定期巡查制度，核实宣传信息督查巡查的重点内容。二是统筹开展工作，以宣传引导推动工作，与“政府想说的、媒体关注的、公众关心的”有机结合起来，与日常监管工作和政务信息报送结合起来。三是充分发挥基层监管人员的宣传主力军作用，把监管对象认知度、消费者支持率、部门协助积极性等作为宣传工作的标尺，确保宣传工作做到全方位、立体化。

1.开展基层示范分所创建。阜阳市从2014年开始组织开展基层示范分所创建活动至今，制定了活动方案和验收标准，通过现场观摩和召开座谈会等多种形式推广示范分所好的经验和做法。由市统一规划，利用乡镇兽医站、农产品检测乡镇快检实验室建设项目，加大对乡镇分所基础设施建设的投入，完善66个基层分所的办公场所、检验检测、电子出证等基础设施，提高分所软、硬件设施和规范化管理能力，夯实基层监管工作，提升了基层分所的对外宣传形象。

2.开展基层“十佳动物检疫标兵”评选。2016年，在全市范围内开展面向基层官方兽医和动物检疫人员的“十佳动物检疫标兵”评选活动，以考试、技能操作、网络、微信投票等方式，推选出一批在德、能、勤、绩、廉等各方面具有较高综合素质的检疫标兵。通过挖掘典型、正面宣传将标兵的闪光点打造成阜阳市动监系统的新形象、新“名片”，营造出全社会关注、理解、支持动监工作的良好氛围，进而推进执法工作顺利开展。同时，将十佳动物检疫标兵的事迹分期整理编印成《阜阳畜牧》分送市政府有关部门、领导，制作专题片向社会宣传，全面展现动物卫生监督检疫队伍的精神风貌，提升了社会影响力。

三、开展多种活动，普及宣传知识

为营造安全放心的消费环境，增强消费者安全意识，作为成员单位，市动监抽调单位业务骨干组成执法宣传小组，参与市政府举办的“3.15”国际消费者权益日宣传咨询、全国法制宣传日大型法律宣传服务、市食品安全宣传周和“献礼十九大，法制宣传志愿行”等各类活动，通过设置咨询台、摆放宣传板、悬挂宣传标语、向过往群众发放宣传材料及参加活动等方式，集中宣传与群众生活息息相关的法律法规和生活常识，并耐心、细致地解答群众的咨询，普及食品安全科学知识，提升公众安全意识，引导公众科学消费。此外，市动监所领导定期走进阜阳市广播电台的“政风行风热线”直播间，与听众互动，解答群众关心的畜产品质量安全、养殖扶持政策、养殖污染和技术支持等一系列问题，现场无法解决的，下线后即刻安排相关科室进行调查、处理，确保问题得到圆满的解决，此举得到了群众的认可和好评，扩大了动监工作的宣传广度。

四、抓住宣传重点，突出正面效应

一是以“四个最严”要求和五大发展理念为指导，围绕“防风险、保安全、促发展”开展动物卫生监督法律法规、政策解读等宣传。二是通过对动物卫生监督工作新举措、新成效的宣传，对社会关注的畜产品质量安全措施、工作动态进行及时有效地报道。三是开展动物卫生监督先进典型专题宣传，挖掘基层典型模范先进工作经验。四是建立沟通机制，突出展示动物卫生监督工作成效，正面宣传群众关心、关注的兽医行业中的人和事，树立动物卫生监督执法的良好形象。

五、丰富宣传手段，提升宣传成效

一是强化与主流媒体合作，以广播电视、报刊、宣传栏和培训班等为载体，推出科普专题、工作动态等宣传栏目，树立“基层畜牧”形象，宣传基层畜牧执法。二是创新方式、拓宽渠道，统筹兼顾好主动宣传与应急宣传，对内宣传与对外宣传，动员各方力量开展动物卫生监督宣传工作，做好宣介工作。三是依托网络媒体和微信公众号等新媒介，讲好兽医故事、宣传制度政策、征求意见建议，加强网络舆情监测，强化风险沟通和舆论宣传引导，提升互动交流频率，满足公众对热点信息参与交流的需求，进而营造出全社会关注、理解和支持的工作氛围。四是以开展座谈会、培训会、走村入户、编印通俗易懂的宣传页（册），悬挂张贴标语横幅等传统模式，让监管对象了解其主体责任及违法所应承担的法律后果，杜绝违法案件的发生。五是通过创意新颖的公益广告等形式延伸宣传触角，切实提高宣传工作的吸引力、渗透力和影响力。

六、加强舆情监测，强化危机应对

一是强化舆情动态监测，建立舆情应对预案，强化危机应对，保障信息畅通，重视舆情反馈，实时掌控社会关注的“病害肉”“注水肉”“瘦肉精”等热点敏感问题，对不实报道、网络谣言准确研判，把握舆论引导权，严防畜产品质量安全和公共卫生突发事件等负面信息对畜牧业的冲击。二是按照“及时准确、公开透明、有序开放、正确引导”的原则落实层级监管负责制，核查监测信息发布，切实做到政策宣传有权威性、舆论引导有影响力、新闻报道有公信力。三是加强与新闻媒体联系，听取他们对卫生监督执法工作的建议，将公众关心的动物卫生监督监测结果、专项整治动态和要案查处进展等信息及时提供给新闻媒体，通过新闻媒体宣传的权威性，树立公正、公平、文明的执法形象。

七、提高法律意识，加强队伍建设

一是既要加强对执法人员的法律法规培训，提高执法人员的业务素养和执法水平，又要加强对监管对象的相关政策、技术规程和违法案件惩罚等的宣传，增强主体责任人的法律和责任意识，加强对宣传员的培训，重点培养他们的写作特长，抓住宣传的关键点，扩大宣传的覆盖面。二是推行宣传工作表彰机制，对工作主动，认真负责的信息员给予表彰，对因宣传不及时或不真实，影响相关项目落实和工作决策的，或未经允许发布宣传信息对行业造成负面影响的，按有关规定追究责任。三是提高宣传员的职业敏感性，多关注热点和基层的信息，以“服务畜牧、服务基层”为宗旨，争取把宣传工作做细做好，丰富宣传内涵，提高宣传报道工作的针对性、时效性，从一线的角度入手，将宣传与生产有效结合，做到言之有物，真写、善写、及时写，努力营造良好的宣传氛围。同时，激发每位人员的积极性，从正面引导鼓励，让每位人员都及时了解宣传工作的重要性，积极参与到宣传工作中来，切实做到宣传工作人人有责，全力做好宣传工作。