水利工程施工管理现状及对策研究

◎文/陈兆勇（安徽省水利部淮委水利科学研究院 安徽省建筑工程质量监督检测站）

一、引言

水利工程是国家建设用于部署和控制地表水和地下水的民生工程，其目的是消除危害。随着我国经济总量不断增大，水利事业在发展过程中也遇到了一系列新情况新问题。近年来，国家不断加大对水利建设的投资规模，把实施水利工程作为夯实水利基础设施、促进经济社会发展和优化生态环境的有效途径。水利工程的质量直接决定着市政建设的发展和农村基础设施的良性运行。为了保证水利工程的质量并发挥其作用，水利工程建设管理的重要性日益凸显。

水利建设管理体制本身具有复杂性和形式多样性等特点。因此，在整个项目施工过程中，对施工管理提出了更高的要求。目前，我国水利工程建设管理水平有较大提高，但是建设过程仍存在不足。有关部门要高度重视，共同努力，采取有效措施，确保水利工程安全有序建设，进而提高水利工程的整体质量[1]。

二、水利工程施工管理中存在的问题

1.施工管理观念陈旧、效率低

近年来，水利工程相关部门逐步采用了较为完善的管理体制，大大提高了水利工程的建设质量，但水利工程施工管理中仍然存在一些问题。我国自古以来就是一个农业大国，虽然今天的科学技术已经发展起来，但是相关水利工程项目中的管理观念还比较陈旧。这些旧的管理理念在实际项目施工中大大降低了水利工程管理和建设的效率，导致水利工程效益不能充分发挥。

2.施工管理监督机制不完善

水利工程管理存在诸多缺陷，其中之一就是管理监督机制不完善。缺乏完善的监督管理体系将降低水利工程项目管理的效率。实际研究中发现，我国多数水利工程目前仍在农村和其他偏远地区。由于地域差异，项目的监督存在很大漏洞。在这种情况下，水利工程的施工效率难以保障，其质量也得不到保证。在实际水利施工进程中，一些水电施工企业受到重施工、轻管理传统观念的影响，无法正确理解效益与安全的关系。派遣人员时，安全管理人员被分配到其他岗位，导致安全管理人员的缺乏和分散。与此同时，各类安全检查整改工作并未得到重视，“一揽子管理”现象的出现也无形中增加了施工安全隐患。由于管理者岗位变动频繁，许多具有管理知识的年轻人没有实际的施工管理经验，无法做到全面监管，导致相关管理部门很难在水利工程施工管理过程中发挥积极作用。

3.管理人员综合素质不高

许多水利工程项目经理的综合素质不高，管理能力有限。由于管理人员缺乏专业的知识，水利工程管理中存在诸多问题。例如，水利工程建设初期，由于建设范围广、前期准备工作周期长，有关安全管理部门在明确各部门管理人员数量的同时，需要对人员疏散和环境保护进行管理，高素质管理人员配备不足，将导致施工前期工作无法如期完成。此外，安全管理人员的年龄分化极为严重，安全管理质量水平参差不齐，大大增加了安全隐患。

4.施工材料管理工作不到位

水利工程有着周期长、工程量大、工程难度高等特点。水利工程材料对工程施工的安全和质量影响巨大，施工人员应在施工前按照标准做好相关准备工作。施工单位购买建筑材料时，如果不严格按照规定的检查标准检查建筑材料，或者不按照相关规定要求施工，将严重影响施工安全。在实际施工过程中，水利施工现场常常无法完成材料的完整取样，检查员仅选取部分材料进行检查，或者粗略查看。而监理人员对施工材料的关注不够、检查员不负责任的态度也容易导致材料质量和工程质量问题[2]。

三、加强水利工程施工管理的对策及建议——以庐江县白石天河段防洪工程为例

1.创新管理理念，制定科学合理的施工管理制度

要想提高水利工程质量，就要加大管理力度。同时，在加强管理的过程中，有必要建立和完善相应的管理技术和管理手段。只有这样，才能保证水利工程良好发展。庐江县白石天河段防洪工程项目组在实际施工过程中，充分发挥项目组的质量管理职能，建立健全工程质量保证体系，加强对工程质量的监督和控制[3]。创新管理理念，制定科学合理的施工管理制度，有利于规范和系统管理施工相关环节，可以提高水利工程的施工管理效率，确保项目管理的高质量完成。

2.建立健全建设工程质量监督管理机制

水利建设项目的全面监督是项目圆满完成和水利工程质量提高的前提。庐江县白石天河段防洪工程项目组在综合治理及生态修复工程建设过程中，及时了解施工监理程序，培养专业的水利施工管理人员，学习先进的管理经验，建立监督体系，完善监督制度。通过这些举措，项目组能对水利工程建设的各个方面有一个大致了解。项目建成后，通过综合监督保证水利工程的安全，实现相应的预期效果，建立健全管理体制。同时，对所有管理部门进行综合专业培训，使其能够更好地履行项目监督职责。项目组主管部门建立专业化监督团队，定期开展专业化培训，明确相应的监督程序。因该工程已列入合肥市环巢湖地区生态保护与修复工程，投资规模较大，故项目组在管理过程中实行多人员管理，实现权力平均分配，以避免由违规行为造成的损害。

3.加强专业培训，提高施工管理人员的综合素质

白石天河段防洪工程项目组水利工程质量施工管理过程中，能够做到让每个管理人员接受相应的专业培训，要求每一个管理人员都了解项目的一般内容。通过专业培训，可以使管理人员掌握各种水利专业技能，进而提高个人的综合素质。要提高水利工程的施工质量，施工管理者需要具备较高的综合素质和安全管理常识，具有一定的管理能力和较强的责任心，能够进行科学的施工管理。

4.加强对建筑材料的检查，确保施工质量

庐江县白石天河段防洪工程项目组检验员检查材料的过程中，首先确保材料的质量，然后为工程建设提供安全参考，以保持工程的正常进展。从原材料的角度来看，项目组要确保每种材料按照水利工程的建设要求进行运输，并通过实际记录消除偷工减料现象，从而提高项目质量。施工前，安全管理人员应当收集尚未到位的施工现场数据，合理减少施工设备的作业强度，提升施工效率，保证施工质量。

四、结语

水利工程施工管理是项目实施过程中的一项综合性工作。一方面，管理者应加强对专业知识的理论研究；另一方面，管理者要总结实践经验，提高协调和处理复杂问题的能力，严格控制施工质量，确保各环节工作稳步推进。我国在水利工程质量管理方面虽然取得了一定进展，但仍然存在一些问题。水利工程管理者应强化责任意识和担当意识，加强质量管理和成本控制，不断提高水利工程质量管理水平，推进我国水利事业的发展。