把握历史机遇?全力推进社区教育发展

杨甲勇　颜金凤

摘 要：现代社区教育在我国的兴起与发展已有近四十年的历史，这期间我们曾经口号多而行动少，重理论而轻实践，社区教育发展、进步缓慢。当下，我国社会经济飞速发展，这就要求我们必须大力发展社区教育，全面提高社区居民素质，才能实现可持续性发展。

关键词：社区教育 发展

一、基本情况

近年来，宁阳县统筹城乡建设步伐，不断加快城镇化进程。2017年，县城建成区面积达到25平方公里，人口突破19万人，开发建设新型社区面积近50万平方米。在城镇化迅猛发展的大背景下，大批农民成为市民，社区教育对新市民的培训成为一项基础工程，对提升市民素质、更好融入城镇生活、共享城市文明、进一步加快城镇化进程具有极为重要的作用。

宁阳县紧紧抓住城镇化的历史机遇，大力构建社区教育网络，建设社区教育阵地。迄今为止：已创建社区培训学院一所，建立乡镇（街道）社区教育中心13个，建立村级教学点566个，社区教育覆盖率达到100%。先后获得山东省教育工作示范县、全国义务教育发展基本均衡县、全国新型职业农民培育工程示范县、国家级农村职业教育和成人教育示范县等称号。2016年以来，鹤山镇、蒋集镇成功创建为全国社区教育示范街道（乡镇）、鹤山镇创建为全国农村优秀学习型乡镇（街道）。东述镇、乡饮乡、葛石镇社区教育中心获“全国农村优秀学习型部门”荣誉称号。

二、主要做法

1.强力推动，营造社区教育良好发展环境

立足“三农”发展实际，从服务经济、促进就业和改善民生的高度，三教统筹推动县域社区教育发展。

（1）统筹规划部署

县委、县政府把社区教育纳入全县经济社会发展总体规划及产业发展规划，制定并实施社区教育中长期行动计划（2011-2020年），建立健全社区教育三级培训网络，形成满足城乡人民接受技能培训需求的农村现代社区教育体系，为县域产业发展提供智力和人力支撑。

（2）完善体制机制

成立由县长任组长、相关职能部门为成员的县社区和成人教育工作领导小组，各有关部门和乡镇（街道）成立相应的工作机构，上下联动，形成合力。实行社区教育工作联席会议制度，定期研究解决职业和成人教育工作中的重大问题。将社区教育纳入目标管理，每年开展督导评估，并依据评估成绩考核奖惩乡镇（街道）政府和相关部门。

（3）强化政策支持

印发《关于推进教育高位均衡发展加快教育现代化建设的实施意见》等文件，对社区教育改革发展、涉农培养培训等工作给予政策支持。2014-2016年连续三年将新型职业农民培训列为县委、县政府为民要办的实事，重点推进。

2.强化保障，夯实社区教育发展基础

（1）投入保障

发挥公共财政保障作用，社区教育经费纳入财政预算，按常住人口人均不少于2元的标准，及时足额拨付，并逐年增长。

（2）阵地保障

成立县社区教育学院，学院占地73亩，建筑面积1.12万平方米。依托社区教育学院，建设宁阳县青少年校外实践活动基地，投资200万元，建设机器人、篆刻、军事技能等16个高标准功能教室。

加强社区教育中心建设。2014年以来，新建乡镇（街道）社区教育中心2所，改建11所。投资750万元，更新图书13万册，建设功能教室65间、培训教室28间、数字化学习中心13个，购置电脑120台。10所社区教育中心达到《山东省乡镇社区教育中心设置与评估标准》。分别投资960万元、200万元，新建占地20亩、建筑面积4250平方米的鹤山乡社区教育中心，占地10亩、建筑面积1100 平方米的八仙桥街道社区教育中心。

（3）队伍保障

加强社区学院师资队伍建设。各乡镇（街道）按照不低于常驻人口万分之1.5的比例配备专职教师135人。各社区教育中心聘请256名技术技能人才为兼职教师，组成13个社区教育讲师团；招募社区教育志愿者2084人，常年活跃在课堂、车间、田间地头，助力社区教育和区域经济发展。

3.注重实效，提升社区教育发展水平

實施分人群、分层次教育培训，既满足农村劳动者就业、创业和增加收入，又不断满足群众的精神文化生活需求，全面提升社区教育的质量效益。

（1）实施“三项工程”，构建全民终身教育体系

开展丰富多彩的社区教育活动。一是实施青少年“朝阳美”工程。率先在泰安市成立宁阳县青少年校外实践活动基地，建有机器人、十字绣等功能室30个，拓展训练区1处，面向全县中小学生开展“探索、创新”能力培养，年培训万余人次。二是实施青壮年“骄阳火”工程。开展新型职业农民培训、劳动就业创业培训等，全县青壮年人口培训率达35%。三是实施老年人“夕阳红”工程。依托宁阳县老年开放大学，开设书法、声乐、绘画、太极拳等培训课程，年培训近万人次。

（2）强化技能培训，提升服务社会能力

坚持“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”，围绕“蔬菜及蔬菜制种、林果、苗木花卉、畜牧养殖”四大主导产业和“大枣、种子、蟋蟀、钢球、十字绣”五大特色产业，培育生产经营型、专业技能型、社会服务型新型职业农民队伍，为全县发展现代农业提供强有力的人才支撑。针对新技术、新成果的示范和推广，建立课堂教学与实地培训相结合的人才培训培养机制。围绕蔬菜、花生、粮食生产和生态农业发展，建成文庙街道圣地农庄现代农业生态观光园，东疏镇、泗店镇等粮食高产示范基地，蒋集镇花生高产示范基地，华丰镇华良设施蔬菜培训示范基地等10多个农民培训示范基地，“田间课堂”成为农村实用人才培训培养的最佳场所。

（3）创新社区教育品牌建设

各社区教育中心紧扣社区中心工作和居民生活需求，开发培训课程，开展农村实用技术、岗位技能、再就业、老年文体活动、弱势人群生存技能、外来人群社会适应能力等培训，积极做好社区家庭教育、婴幼儿教育、青少年学生校外活动等教育服务。打造以社区教育节、居民大讲堂、美丽夕阳红等为代表的特色品牌，形成“一乡镇一特色、一社区一品牌”的社区教育格局。