初探网络直播存在问题及其法律规制

赵倩

摘要：近年来，随着网络视频传播技术的革新，网络直播作为一种新兴产业发展迅速，逐渐走进人们的日常生活。在其繁荣发展的背后，网络直播还存在着很多的问题有待发现与解决。本文主要分析目前网络直播存在的法律问题，以及出现上述问题可能的原因，并提出可行的方案。

关键词：网络直播 存在问题 法律规制

一、网络直播概述

根据相关规定，网络直播是指基于互联网，以视频、音频、图文等形式向公众持续发布实时信息的活动。通俗来讲，网络直播就是主播利用互联网技术，使用电脑、手机等媒介工具，通过各类直播平台与观众进行实时线上交流的一种新型传媒方式，具有实时性、互动性、多样性等特点。

公开数据显示，2017年，我国的网络直播用户规模达到4.22亿，网络主播超过1亿，年增长率超过百分之二十。在过去几年里，网络直播平台数量快速增长，大量资本涌向网络直播行业，除了专门的直播平台以外，各大电商、社交平台也增加了直播模块，试图在网络直播领域占据一席之地，网络直播行业正以前所未有的良好势头发展着。

二、网络直播存在的问题

（一）直播内容低俗甚至违法

人气和关注度是网络直播的生命，不少直播就以低俗甚至违法的内容来吸引大众关注。网络直播平台的各种乱象令人瞠目结舌，内容暴力、低俗、充满恶趣味，严重违反了法律法规，将网络直播推向了舆论高点。根据相关报道，不少直播平台都曾因直播内容违法违规而被有关部门查处。

（二）侵犯公民的个人权利

网络直播的实时性使得主播可以和观众进行更好的交流，但同时也使得侵权行为不易受控制。近几年来，网络直播中主播侵犯公民个人权利的现象比比皆是。但是，由于网络侵权是一种新型违法行为，目前对于究竟何种方式构成法律侵权以及是否构成侵权并无具体界限。

（三）对未成年人产生消极影响

网络直播的受众极为广泛，未成年人也是其受众的重要组成部分，未成年人尚处在身心发育的重要阶段，人生观、世界观、价值观尚未成型。良莠不齐的直播内容难免会对其健康成长产生消极影响。

首先，网络直播会影响未成年人的学習。一方面，其占据了孩子大量的时间，据部分家长反映，有些孩子甚至凌晨还在看快手抖音。另一方面，网络直播带来的低投入高兴奋可能会使孩子渐渐失去对学习读书这类高投入低兴奋活动的兴趣，成绩自然是一落千丈。其次，网络直播会给孩子树立错误的榜样，网络上充斥着诸如自杀、色情、早孕等违背风序良俗的未成年人禁忌直播，很容易诱导未成年人。再次，网络直播会扭曲未成年人的价值观。未成年人悄悄用家长的血汗钱高价打赏主播的事件并不鲜见，打赏如流水的直播平台使孩子对金钱形成一种错误的认知，容易迷失在这金钱与物欲的潮流之中。

三、网络直播存在问题的原因

（一）法律法规不完善

虽然我国目前已经存在部分与网络直播相关的法规，但却不尽完善。首先，对于现有的与网络直播相关的法律规范，其法律位阶及效力不够高。其次，现有的法律规范的条文表述不够具体，较为笼统概括。再次，由于网络直播涉及的法律关系较为复杂，需要多个部门共同管辖，但是现行的法律规范零碎且缺乏体系，权责划分也并不明确。上述问题使得目前对网络直播的法律规制缺乏制度上的支撑。

（二）网络直播门槛低，从业人员素质不齐

网络直播具有低门槛性。一方面表现在它的低配性，仅需在直播平台上注册一个账号，拥有一部手机或电脑，就可以进行简单的直播，几乎每人都有的配置，就是成为一名网络主播的必要条件。此外，网络直播的低门槛性另一方面表现在直播平台对于主播几乎无任何限定性要求，也无任何筛选机制，几乎所有人都可以自由地进行直播。网络直播的低门槛性壮大了网络直播的规模，同时也不可避免地使网络直播界泥沙俱下混乱不堪，从业人员的素质参差不齐。

（三）直播平台审核不力

鉴于网络直播具有实时性，主播的言行几乎可以同步呈现在网友眼前，因此难以及时发现、全面覆盖所有的直播内容。由于技术的局限性，以及发展技术的高成本性，目前直播平台的审核方式多为人工审核，不够精准，也相对滞后。此外，直播平台是盈利的市场主体，流量和关注会给其带来大量的收益，而目前的违法成本比较低。在利益的驱动下，部分直播平台在筛选主播时来者不拒，在发现直播内容涉嫌违法时，也置之不理。

（四）相关部门监管不到位

首先，由于我国相关法律法规的不完善，导致有关部门的权责划分不清晰，会出现多重监管或者相互推诿产生监管空白的情形。其次，网络直播具有特殊性，其所依赖的网络技术更新换代十分迅速，有关部门对于网络直播的监管存在技术难度。最后，相关的处罚后果不够严厉，造成部分直播平台和主播的违法成本低，但收获却很高。

四、法律规制的措施

（一）加强立法

要想对目前网络直播领域出现的乱象进行法律规制，其前提是要“有法可依”。因此，国家的立法部门应对目前网络直播存在的问题进行充分调研，详细把握网络直播的发展趋势和其固有特点，建立集中统一的立法机关、监管机关和协调处置机制，批判性地整合现行的法律规范，制定一部效力位阶高、内容系统全面、综合考虑多方诉求的法律。

（二）主播应提高素质，实施直播实名制

主播们应自觉遵守相关法律法规，加强自我修养，自觉进行积极健康的网络直播行为。网友也应当自觉抵制不健康的网络直播和文化。不仅如此，无论是对主播还是对观看直播的受众人群都应进行实名制。如此可以有效解决网络直播的低门槛性带来的一些问题，减少网络直播对于不健康行为的传播，使人们对于自己的所作所为负起责任。实名制虽执行起来麻烦但好处良多。一方面政府可以设置未成年人防沉迷保护，限制未成年人观看直播的时间，降低未成年人对直播上瘾的风险；另一方面实名制将虚拟身份与现实身份进行绑定，使人们能够有意识地规范自己的行为，减少对于不文明用语的使用。

（三）直播平台应履行责任

直播平台应该积极履行其社会责任，加强对主播的业务、道德和法律培训，提高主播的综合素质，从而增强相关从业人员的自律性。此外，直播平台应完善举报机制，根据网友反馈及时采取措施；同时结合技术手段，加强算法，对敏感词汇、敏感画面加以甄别与过滤，建设有效的直播内容检测系统。

（四）加强打击力度

相关部门应该清楚划分相应职责，解决多重监管和空白监管的问题，加强多部门之间的有机联动，开展网络安全协查。执法部门还应该建立并完善监管治理机制，比如设定平台监管责任、违法举报义务、建立主播黑名单制度，对涉及违法犯罪内容的主播拉入黑名单。此外，在执法过程中，还应提高对违法行为的打击力度，发现违法犯罪行为便严肃处理，增加该等违法行为的违法成本。

五、结语

网络直播的发展壮大已成为现实，如何规范网络直播行业，取其精华去其糟粕才是我们应关注的大事。今时今日，随着网络直播的飞速发展，网络直播中隐藏着的不利影响也日益浮出水面。造成网络直播不利影响的原因是多方面的，因此对于其存在问题的法律规制也应该是多角度的，需要国家立法和执法、直播平台的审核、网络主播的自律以及网友的理性选择相结合。只有多方协力，才能整治目前网络直播行业中存在的乱象，走上积极健康的可持续发展之路。

参考文献：

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[3]杨小军，陈建科.网络直播面临哪些法律风险[J].人民论坛，2016，（22）.

[4]冯飞飞.网络直播的法律问题与规范[J].传媒，2016，（20）.

（作者单位：山东省临沭第一中学）