考选领导干部案例分析题

高守国

问题329：打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。俗话说，金融稳，则经济稳；金融乱，则经济乱。金融安全可以说是国家安全的重要组成部分，维护金融安全是关系到我国经济社会发展全局的一件大事。我国当前正处在决胜全面建成小康社会的关键时期，必须防范化解好金融风险，一旦引发系统性金融动荡，就会严重影响经济社会发展，危及国家安全。防范化解金融风险是一场输不起的战斗。

当前，受内外部因素影响，虽然我国金融体系风险总体可控，但仍处于风险易发多发期，既是风险的集中暴露期，又是风险的集中消化期。对此，有关专家指出要清楚认知可能出现的和所能承受的最大风险损失，设计筑牢风险防线，对风险早识别、早预警、早发现、早处置。近年来，我国金融改革发展取得重要进步，金融服务实体经济的能力和水平显著提升。金融机构整体实力明显增强，多层次金融市场体系日臻完善，金融产品日益丰富；金融市场定价机制不断完善，利率和汇率市场化改革取得重要进展。与此同时，我国金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部还存在多重风险隐患，由金融大国向金融强国的转变依然任重道远。

作为我国金融业的支柱，银行业是防范化解金融风险的主力军，要切实肩负起防范化解金融风险的责任，不断完善风险治理体系，提升风险治理能力，确保打赢防范化解金融风险攻坚战。面对新形势、新要求，银行业必须明确目标方向，明晰主要矛盾，分清轻重缓急，协调推进防范化解金融风险各项工作。下面，是三位银行业资深从业人士提出的建议：

A人士：实体经济是银行业生存发展的基础，让金融回归服务实体经济本源是防范化解金融风险的根本之策。银行只有专注主业、做精专业，切实扭转资金脱实向虚的势头，把货币资金更多地配置到现代化经济体系核心领域，支持产业转型升级、企业盈利改善和居民收入增加，才能从根本上防范重大金融风险，实现稳健经营和健康发展。

B人士：银行风险防控要紧紧围绕供给侧结构性改革这根主线，全力支持“三去一降一补”，注重信贷资源存量重组、增量优化、有保有压、有进有退，加快信贷结构调整，紧跟国家重大战略实施，聚焦产业升级、绿色金融和普惠金融，把资源配置到经济社会发展的重点领域和关键环节，通过主动调整资产结构来降低整体金融风险水平。

C人士：银行业要不折不扣地深化金融改革，完善公司治理结构，更好地落实风险防范和责任，完善内部各项体制机制，培育依法合规从业、稳健经营发展的风险文化，用科技的力量重塑风险治理体制机制，推动风险治理能力提升。

请你根据上述材料回答下列问题：

1.案例材料指出，受内外部因素影响，我国金融体系风险处于易发多发时期。谈谈你对这句判断的认识。

2.结合对A、B、C三位人士的建议，作为银行业的高级经营管理者，你认为金融业在防范化解风险上应该做好哪些工作？

【答题要点及思路提示】第1问，是分析问题试题。对一句话判断的认识，一般是要答为什么这句判断是正确的（或是错误的）。题目给出“受内外部因素影响”，说明作答要从内部、外部两个维度进行分析，分析的内容是为什么说金融体系风险是处于易发多发时期。要分几条来答，结合自己对问题的认识和理解来答，每条不要答多，寥寥数语能把理由说清即可，要突出全面、客观。主要作答内容有：从国内看，一是在经济周期、结构失衡、体制转轨等因素叠加下，金融面临着杠杆率高位盘桓以及商业银行不良资产风险、房地产市场风险、互联网金融风险和外部冲击风险等各类风险相互交织、错综复杂的严峻形势。二是金融资产脱实向虚，导致实体经济下行，实体经济下行又加大了信用风险暴露，在经济周期和流动性收紧的催化下，也降低了金融机构抵御风险的能力。三是金融资源过多集中于房地产，导致房地产呈现出金融化特征，房地产市场的调整，影响相关行业，同时也会导致金融机构资产质量恶化、地方财政负担加重，出现系统性金融风险。四是一些金融机构和企业“打擦边球”，存在套利行为，理财业务多层嵌套，资产负债期限错配，存在隐性刚性兑付风险。五是部分实体企业热衷于投资金融业，通过内幕交易、关联交易等赚快钱，存在着较大金融风险隐患。从国际看，一些国家的货币政策和财政政策调整，将形成风险外溢效应，对我国金融安全造成外部冲击。特别是一些国家实行量化宽松政策，带来的货币增量中的相当部分并未进入实体经济，而是在金融体系内“空转”，逐利而动，大量资本的国际流动加剧了全球金融市场的动荡。强势美元叠加资本外流，对人民币构成双重减值压力；而美国政府加息、缩表、减税等一系列政策的持续推进，也会使以人民币计价的资产价值承受被动萎缩的压力。

第2问，此題是答要做好哪些工作，是工作筹谋的试题。注意不是答具体怎么去做，而是要应答做好哪些工作，是答工作内容的试题。同时，要注意作答定位，是立足银行业，是银行业防范化解金融风险，而不是其他部门。作答时，既可以对A、B、C其中之一的建议进行深入答，也可以选择两个或三个来答，还可以不以三人的建议为主，只是参照结合，答出更多、更广泛、更深入具体的银行业应该做好的工作。在考场时，如果思考深刻、时间宽裕，鼓励用后种方式来答。作答中还要尽量多答几条。主要作答内容有：（1）大力整治金融内部乱象。银行业要加强内部监管，增强风险意识、合规意识，整治市场乱象，维护好金融秩序。（2）全面提升金融服务实体经济的效率和水平，提高直接融资比重和金融资源配置效率，减少资金空转、层层嵌套和监管套利，减少由此产生的跨市场、跨行业、跨区域的金融风险，让银行业回归服务实体经济本源。（3）抓好重点领域风险防控。严防房地产泡沫，严格房贷标准，实施差异化授信策略，严禁违法违规为地方政府提供债务融资或接受政府担保。（4）加快信贷结构调整，减少过剩产能等低效领域放贷规模，打通线上线下、境内境外、增量存量、表内表外，将金融资源投向国家战略支持领域和经济发展薄弱环节。（5）积极化解不良资产。综合采用市场化债转股、批量处置、破产重组等方法，解决好存在问题的信贷资产。发挥金融对经济转型升级的促进作用，实现银行业资产质量改善，提升不良资产化解效率和水平。完善信贷资产经营管理长效机制，加强授信管理，提升资产质量。（6）加快完善风险治理体系，健全金融风险预警体系，加强金融风险监测与评估，强化对重点领域的风险监测和防范。提升风险治理能力，优化风险治理机制，改革授信管理机制，建立差异化风险管控机制和产品创新容错纠偏机制，强化问责整改机制，确保依法合规开展相关业务。（7）加大银行业基础设施建设力度，继续完善会计审计制度，控制企业的风险承担倾向，加快推进金融信息化建设，逐步增加在国际金融领域的规则制定权和话语权。（8）加快推进防范金融风险的立法工作，加强金融机构公司治理机制的建设，完善有关资本配置的法律制度。