联合奖惩典型案例（之二十一）

◎文/本刊记者 吴限

以前信用由别人评定 现在靠自己积攒

在贵州省安顺市镇宁县，7万余的农户，户户都是镇宁农信社的用户，符合建档评级的6万多户，人口、住房、收入等信息，农信社授信系统均有电子档案。

宁龙祥镇烟棚村小超市门前,镇宁农信社“村村通”服务点的招牌分外打眼。老板郑兰表示,村民到这里取款、转账甚至短信提示费,全由农信社负担。郑兰指导大伙用手机在镇宁农信社的微信平台,学习注册绑定银行卡、查看银行授信额度、贷款余额、积累“诚信果”以及学习金融知识等内容。

据了解，镇宁农信社把农村信用工程开展到微信平台上，举办“诚信果”兑换活动，客户通过存款、贷款、及时还息积攒“诚信果”，可兑现奖品，还能提高信用等级，增加授信额度，帮助不少村民解了“燃眉之急”。

对此,烟棚村民郑方成深有体会。郑方成因为及时还息，他的信用等级不断上升，从“一般”上升到“特优”，授信额度从最初的5000元一路升至25万元。靠着信贷资金支持，郑方成建房子、购买机械、经商，一步步富裕了起来。

“自己讲信用,贷款方便,利息也降低了。”郑方成说。“以前信用怎么样,由别人评定,现在靠自己积攒,只要讲诚信,贷款再不用求人。”

随着城镇化的发展,烟棚村土地被征收,农民不再务农,转产经商、跑运输、做工程等,普遍富裕了,但贷款需求却更大了。目前,全村300余农户,贷款余额达1900多万元,贷款面超八成。“越是发展,越需要资金。”烟棚村村主任说道,所以村民更加珍惜信誉,全村不良率仅1%左右。

据悉，农村信用工程推行十几年来,贵州省农村信用环境改善、金融服务水平提升,缓解农民“贷款难”,农民认识到了诚信的重要性。不仅如此,该工程也是精准扶贫建档立卡的较早实践——在建档评级授信过程中,了解群众贫困的原因、脱贫的想法和手段等,相当于帮助贫困群众开“药方子”、拔“穷根子”。

10余年来,在全省780万农户中,他们已为757万户建立信用档案,687万户获得评级授信,655万户被评定为信用户,540万农户获得过信贷支持。

为满足2万余贫困户脱贫的资金需求，镇宁农信社不仅加强了“精准扶贫”金融支持力度，还加大了“特惠贷”投放额度。目前，该农信社已向近3700户建档立卡贫困户投放贷款9701万元，其中，2400余户建档立卡贫困户获得精准扶贫“特惠贷”，贷款余额5684万元。

诚信纳税 最快1分钟拿到贷款

◎文/本刊记者 吴限

只要诚信纳税，企业及个人，最快1分钟、最长一天就能拿到贷款。

“从申请到放款，很快就拿到了急需的30万元贷款，便捷程度让人难以想象。”9月19日，武汉精凯通信设备有限公司董事长徐云龙作为招商银行“企税闪”的首批用户，对这一新政策赞不绝口。他表示，以前也体验过线下的银税互动，前期需提交各种资料，等审批，最快也要一周，慢则半月。

招商银行武汉分行相关负责人介绍说，依托云计算、大数据、人工智能等先进手段，企业不再需要提供繁琐的授信资料或者排队等候，随时随地即可独立完成申请，最快1分钟可完成全流程。

当天，国家税务总局湖北省税务局、招商银行武汉分行、平安银行武汉分行举办“线上银税互动”签约仪式，扩大银税互动普及率。

据了解，早在2015年8月，湖北省税务部门与21家商业银行签约，推出26种基于纳税信用评价信息的无抵押信用贷款，即“税信贷”，实现省内“纳税信用贷”的全覆盖，助力小微企业发展。

去年底，国家税务总局确定湖北为全国18个“线上银税互动”试点单位之一，要求创新银税合作，将银税信息互动由“线下”搬到“线上”。今年3月，湖北省税务局与建设银行合作，率先将银税互动全流程由“线下”搬到“线上”，湖北省纳税信用级别为A、B、M级以上的纳税人足不出户，凭借良好纳税记录，即可快速办理贷款申请，全程线上办，一趟不用跑。据介绍，此次省税务局与招行、平安银行银行签订“线上银税互动”协议，将银税信息交换从企业拓展至自然人，将让更多企业、个人受益。

诚信纳税成为企业获取融资渠道的通行证。据介绍 ，3年来全省税务部门向银行推送纳税信用评价各级别的企业58.73万户次，截至上半年，全省各银行累计向守信企业发放贷款10515笔，贷款金额256亿元。其中涉及小微企业8717笔，贷款141多亿元。

湖北省税务局党组书记、副局长胡立升表示，下一步要将“线上银税互动”逐步拓展到全省所有商业银行，并依托网上税务局，打造运转顺畅、透明高效的“线上银税互动”运行体系，提升银税互动和纳税信用的影响力，实现“企业有发展、银行有效率、纳税更诚信”的良性互动。

义乌为外国人立信用“规矩”

◎文/本刊记者 吴限

近日，浙江义乌公安部门对一名女外商的失信行为予以惩戒：将其录入全国出入境管理信息系统中，列控为重点境外人员，如其申请签证证件延期，一律不予受理。

原来前几天，义乌21名市场经营户到义乌市公安局经侦分局反映，义乌市鼎龟贸易有限公司货款到期未支付，公司老板巴西籍女子igueiredo suzanne magali欠款失联。经调查，民警发现该公司成立于2015年，此次到期未付的货款，大部分为今年2月以后采购的货物，欠款时间最长的已近半年。而老板已于8月5日在货款到期未支付的情况下经杭州机场离境，目前人已失去联系，义乌市鼎龟贸易有限公司也于今年8月7日注销。

为此，义乌公安部门对igueiredo suzanne magali的失信行为予以惩戒。

据介绍，凡是在义乌市行政区域内，年满18周岁且具有民事行为能力的境内及境外自然人，都属于《义乌市个人信用管理办法（试行）》的评价范围。这既包括义乌本地户籍人口，也包括在义乌居住、生活、经商、务工的流动人口和1万多名外商。也就是说，满18周岁且具有民事行为能力的在义外国人也被纳入管理，外国人在义乌就要讲诚信，遵守中国的法律法规。如果外国人不守规矩，就会受到惩戒。

义乌对信用不佳的外国人还将采取以下惩戒性措施。

对信用较差的外国人：1、不享受出入境签证便利服务，从严控制签证证件申请，对普通签证的申请不予换发，对申请办理居留证件的，可视情签发期限较短的居留证件或缩短现持的居留期限，持居留签证的外国人还应按照规定交验居留证件；2、视情缩短工作许可期限；3、纳入义乌市外汇局关注名单管理，限制开展个人外汇结算业务；4、从严控制以该外国人为法人的公司提出的被授权单位邀请确认函申请工作。

对信用极差的外国人：不予办理普通签证和居留证件，根据具体情况办理停留证件准予离境、限期出境或遣送出境等措施；不再给予新的工作许可；取消其开展个人外汇结算业务；不予办理以该外国人为法人的公司提出的被授权单位邀请确认函申请工作。

相反，信用极好或优秀的外国人也会有相应的奖励。可享受出入境签证便利服务，最大限度给予停留、居留及入境便利。可签发较长期限居留证件，换发较长停留期限、多次入境有效的普通签证；可给予较长期限的工作许可证件；优先开展个人外汇结算业务，给予金融信贷的优惠政策；优先办理以该外国人为法人的公司提出的被授权单位邀请确认函申请工作。

两年未报送年报 申请上市遇挫折

◎文/本刊记者 岁正阳

2017年10月18日，湖北省襄阳市某商贸有限公司法定代表人高先生来到襄阳市工商局樊城分局，希望开具3年内无违法违规记录证明，申请在新三板上市。在过去几年里，该公司秉承稳扎稳打、精益求精的经营理念，在业界崭露头角。2017年，公司发展更是顺风顺水，想通过上市进一步扩大公司规模。

工作人员小姜接过申请材料，在国家企业信用信息公示系统（湖北）查询后发现，该公司被列入经营异常名录，不能开具3年内无违法违规记录证明。高先生很是诧异，公司向来重视声誉，遵纪守法，诚信经营，为何在关键时刻出现这种事情？

原来，该公司因连续两个年度未报送年报，被列入经营异常名录。高先生这才恍然大悟：负责公司年报的职员年初突然离职了，顶替的人一个月之后才到位，估计衔接工作没做好，把年报的事忘了！

“这可怎么办啊？公司发展到了关键时期，信用不能出问题呀！”高先生急切地说。

小姜递给他一杯水，安抚道：“别着急，你们尽快登录国家企业信用信息公示系统（湖北）补报年报，再申请移出经营异常名录，便可恢复正常经营状态了。”

小姜递给刘先生一份年报操作指南，补充说：“只是曾经被列入经营异常名录的记录消除不了，会始终伴随企业。你们要引以为戒，按时提交年报，不能再疏漏了。”

刘先生接过年报操作指南，心中一块石头算是放下了，但是满腹的疑惑仍未解开，忍不住问：“我们只是没有报送年报，违反了你们部门的规定，怎么连上市也受限呢？”

小姜说：“现在国家的信用监管体系逐步完善，全社会都能通过国家企业信用信息公示系统查询你们企业的信用信息。国家发改委、国家工商总局等38个部门联合签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。你说信用约束的范围有多广？远的不说，就说我们襄阳吧，2017年市政府专门出台《襄阳市企业失信行为联合惩戒办法（试行）》，里边明确规定，失信企业在商务、政务及司法领域失信，会在经营、投融资、工程招投标、政府采购、财政补贴、获得荣誉等方面受到惩戒。”

“原来未按照规定报送年报，影响这么大啊。不说了，我得赶紧回去安排人补报年报。”高先生谢过小姜，匆忙离去。

几天后，高先生补报了年报，申请移出经营异常名录，并表示今后一定重视企业信用。