浅谈科技评估在科技管理中的作用

刘桂芹

摘 要：随着社会进步和科学技术发展，科技活动形式越来越多样化，内容也日渐丰富，科技知识体系日益完善，科技创新已然成为社会趋势，但在这种背景下，并不是所有的科技活动都是切实可行的，所以我们需要通过科技评估来判断是否可行，能否符合市场经济发展的需求，带来经济发展和提高。本文从科技评估的特点和基本原则出发，对科技评估和科技管理的关系进行了分析，对科技评估在科技管理中的重要作用进行了研究，希望对促进科技评估的推广有些许帮助。

关键词：科技评估；科技管理；重要作用

前言：进入21世纪以来，科学技术高速发展并不断取得重大突破，促进了社会的不断进步，在这个过程中，科学技术的发展与经济发展的关系日益密切，科技成果也开始逐渐社会化和产业化。在这种情况下，为了保证科技项目管理的科学可行性，减少科技决策的盲目性，科技评估应运而生，通过标准的程序对相关的科技活动进行评估，指导科技活动科学、合理地开展，以期科技活动更好地促进经济的发展和人民的生活。

一、科技评估的含义

科技评估，是由科技评估机构根据委托方的委托意向，遵循相关的原则、程序和标准，通过运用科学、可行的方法对包括科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技机构、科技人员、发展领域等在的科技活动及与这些科技活动相关的行为、环境、系统等进行专业的咨询和评判的活动。通过科技评估，能够对这些科技活动影响、作用进行评价和预测，能够使科技管理工作从整体上把握厉害得失，降低科技活动的损失和负面影响，引导科技活动向着有利的方向发展，促进科学技术的进步和发展。科技评估具有的特点和基本原则如下：

1.主要特点

首先，科技评估是社会经济发展到一定程度后必然产生的，是经济发展需求之下逐渐形成的，它实现了对多个不同学科基础知识和技能的整合，侧重对改变世界和实践科学技术的活动，是开展科学技术的有利保障。其次，科技评估的范围广泛，囊括了社会、自然、科学、人文等诸多领域，并以民主共同参与为前提，评估活动是在一定的理论基础和标准、程序基础上对科技活动做出评估和预测，存在不确定性。再者，科技评估的结果会受到评估者自身价值观的影响，委托方的价值观和评估意向也可能会影响评估者的评估结果。

2.基本原则

科技评估的主要原则有三个：公正性原则、客观性原则和独立性原则。公正性原则，首先进行评估的机构和工作人员不能隶属于被评估的对象，应该是无直接经济利益关系的第三方机构，其次在科技评估过程中，评估机构不应受委托人或外界因素的干扰，实事求是地做出自己的判定。客观性原则，就是评估机构在进行评估时要建立科学、客观的评估标准，以事实依据为基础，对现实情况和未来发展前景做出科学的推理和预测，从而做出客观的判定结果。独立性原则，就是在进行科学评估中，坚持公正独立的第三方立场，科学合理地制定科学评估方案，根据评估的对象、目标选择最合适的标准和评估方法，独立公正地对评估对象做出科学的评判。

二、科技评估与科技管理的关系

1.决策中的谋断关系

科技管理是一个复杂的工作，涉及到科技活动的方方面面。一个科学技术项目的研究过程，从立项到落实实施是一个漫长的过程，中间有很多错综复杂的环节，涉及到很多方面的因素，比如，科学技术的研究在当前是否可行，能否取得理想的科技成果，是否可以创造较高的经济利益和社会效益，能否为自身带来竞争力等等，而通过科技评估，可以科学有效地对科学研究做出评价和预测，给科技管理提供合理的参考价值，方便管理者做出决策，因此，科技评估和科技管理在决策中是谋断关系。

2.市场上的主客关系

在进行科学技术评估活动中，评估要求由科技管理部门提出，而科技评估的服务则由评估机构根据自身的业务范围和评估能力进行提供。在科技评估的市场中，科技成果评估方即评估机构接受科技项目管理者的委托，对科技项目、科技成果进行评估，向科技管理部门提交评估报告，在此过程中对科技管理部门负责，因此，两者在市场上是主客关系。

3.合约下的平等关系

科技项目的管理方和评估方通过签订合约进行科技项目评估，在合约的法律效应束缚下，双方共同履行义务、执行权利，在科技评估的整个过程，双方都不能随意违约，因此，作为市场主体的管理方和评估方，在签订合约的基础上双方的法律地位是平等的。

三、科技评估在科技管理活动的体现

1.在科技政策实施活动中

在过去一段时间，科技成果的市场化是通过政府进行的，由于缺少企业单位和科研单位之前的直接信息交流，影响了科技成果的推广和对企业生产的促进作用，也不利于科技成果的产业化生产。而如今，通过科技评估，将科研单位和企业单位直接联系起来，能够较快地将科技成果转化为生产力，促进了科学技术和市场经济的融合，有利于完善市场经济的发展，促进社会的进步。

2.在科技计划管理活动中

要想将科技项目的研究工作转化为最终的科技成果，需要在实际的科研活动中经历立项、实施和结项三个重要的階段，并且不同的阶段呈现出不同的特点，科技评估也可以事前、事中、事后相结合的方式，对科研活动的每个阶段进行评估，并及时进行信息反馈，以便管理部门及时做出调整，对科技计划的风险进行控制和规避，为保证科技计划管理工作的最优化提供强有力的支持。

3.在科研项目管理活动中

在科技评估中，评估机构针对不同的对象采用不同的研究方法，从法律、政治、经济、生态环境等多个角度去展开评估，对不同阶层、不同学科、不同地域之间的利益进行平衡和协调，因此，科技评估的过程具有综合性，可以从全方位为科研项目管理提供服务，实现科研项目利益最大化。

结语：

科技评估是科技发展进步的产物，为科技管理提供了强力的支持，降低了科技研发的盲目性和风险性，促进了科技成果与经济发展的融合，促进了市场经济的发展。

参考文献：

[1]吴美芬. 科技评估在科技管理中作用的分析与认识[J]. 化工管理， 2017（7）：115-115.

[2]赵文敬. 科技评估在科技管理中的作用分析[J]. 科学技术创新， 2016（2）：286-286.