如何在法律层面上践行产权保护

强唤霞

摘 要：加强产权保护是维护既有产权、巩固创业创新成果的不二选择，随着社会情势的变更和传统经济形态的革新，产权保护在法律层面表现出了不同的践行方式。本文首先介绍了我国知识产权法律保护制度的历史与现状，然后阐述了在法律层面上践行产权保护的措施，供相关人员参考。

关键词：产权保护；法律

引言

“当前，全球新一轮科技革命蓄势待发，以新技术突破为基础的产业变革不断加速，知识产权作为国家发展战略资源和国际竞争力核心要素的作用更加突出。知识经济时代实质上就是知识产权经济时代。”厦门大学经济学院教授余长林表示，随着创新驱动发展战略的深入实施，国内市场主体和创新主体对保护知识产权的需求越来越强烈，激发知识产权保护制度的创新也越来越重要和紧迫；建设现代化经济体系，也需要不断强化知识产权保护。

1 我国知识产权法律保护制度的历史与现状

与其他国家或地区的知识产权执法主要指民事、刑事司法保护和海关执法不同，在知识产权执法方面，我国实行的是“行政保护+司法保护”的“双轨制”：即对侵害知识产权的行为，权利人可直接向人民法院民事诉讼，也可向国家主管知识产权行政执法事务的相关部门（如国家知识产权局、国家工商行政管理总局、国家版权局及其在省、市、县各地方的相应机构）投诉，请求对侵权行为进行查处，当然，这些行政执法部门的查处决定依法接受司法审查；同时，对于严重侵权的刑事案件，由公安机关、人民检察院、人民法院依法办理或权利人提起自诉。

应该说，我国在引进知识产权法律制度之初，国内缺乏基础性的知识产权意识和自发性的保护需求，因此知识产权侵权现象大量存在，执法自始就面临着严峻的挑战；从“双轨制”实施的实效看，行政执法为改善我国的知识产权执法状况做出了贡献。现阶段，我国仍处于社会主义初级阶段，创新文化建设仍待加强，知识产权侵权现象在某些领域和某些地区仍然比较严重，因此，除海关边境措施之外的中国式知识产权行政执法仍有其历史使命。但是，在我国不断推进创新驱动发展战略实施的今天，人们的知识产权意识和产业的创新能力不断加强，那种显而易见的简单直接的侵权假冒会越来越少，代之而起的是隐蔽难断的相互抄袭模仿和与权利效力争议等多种复杂因素相纠缠的侵权纠纷；因此，除了海关边境措施为了防止侵权后果扩大而必须存在外，我国知识产权制度建立之初为快捷有效制止明显侵权盗版，由不同知识产权行政主管机关负责的行政执法将日渐淡出知识产权执法。当然，这是今后相当长一段时期再详细研究筹划和由决策者考虑的问题了。本文仅讨论在我国产业结构逐渐转型的这段时期，如何发挥知识产权司法保护的主导作用加强知识产权执法，促进创新成果的产生和应用，为贯彻创新发展理念，建设科技和文化强国提供有力的司法保障。

知识产权司法保护，指司法机关依法适用法律对知识产权侵权纠纷进行审理和裁判，以及采取临时保护和其他相应的救济措施。知识产权司法保护是全球通行的国家为保护知识产权而设立的知识产权侵权救济程序，主要是民事诉讼程序和救济，也包括对严重侵权行为的刑事制裁和对行政裁决提供的司法程序救济。改革开放近40年来，伴随着《商标法》《专利法》《著作权法》等知识产权法律的颁布、实施和完善，我国逐步建立起以知识产权民事审判为基础、行政审判和刑事审判并行发展的知识产权司法保护体制机制。

2 在法律层面上践行产权保护的措施

当前，民营企业税收已占半壁江山、占城镇新增就业达到了90%，“依法保护民营企业产权，坚持权利平等、机会平等和规则平等”具有现实和紧迫意义。基于此，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》和《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》等政策文件先后出台，为全面推进依法治国，贯彻落实党中央产权保护和企业家合法权益保护政策，努力营造公平、公正、透明、稳定的营商环境提供了助力和指引。具体而言，如果说大众创业万众创新打开了各类所有制经济创设产权的绿色通道，那么加强产权保护则是维护既有产权、巩固创业创新成果的不二选择。随着社会情势的变更和传统经济形态的革新，产权保护在法律层面也表现出不同的践行方式。

首先，就立法而言，传统立法所依据的法学理论功底、对人情礼法的考察已渐渐不能完全满足当下产权保护立法的需求，立法者不仅须具备对专业知识的掌握、冷暖世故的体恤，还须在新的技术层叠中掌握其基本的原理与运营依据，从而能够真正实现穿透经济形态变迁、技术发展精进的面纱，在互联网、区块链、比特币、电子商务等的围追堵截下找寻法律制定的基点，拎出法律基本关系的线头，在还原法律关系的本质后，实现法律的精准制定。

其次，就司法而言，一方面，新经济形态的诞生、演进在争议解决方面产生的影响在于，所涉的纠纷、案件牵涉的技术复杂性、产权形态性日益丰富和多元，其中以知识产权领域为典型，这就需要司法者要加强关乎产权保护之技术、知识、理论的学习与积累，从而在司法裁判领域实现技术搭台、司法唱戏的目的；另一方面，司法者在运用“法律”这一国之重器的时候，要时刻谨记“法律乃是社会秩序维护的最后一道防线”之原则，不忘法律的“双刃剑”性，对于经济社会生活中存在的民事纠纷、经济争端等，要依法保护企业家的人身自由和财产权利，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。

最后，就执法而言，应当最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响，严格区分个人财产和企业法人财产，处理股东、企业经营管理者等自然人犯罪不得任意牵连企业法人财产，处理企业犯罪不得任意牵连股东、企业经营管理者个人合法财产。对于未决涉诉企业，要严格依法采取财产保全、行为保全等强制措施，防止当事人恶意利用保全手段，侵害企业正常生产经营。特别是对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业，慎用冻结、划拨流动资金等手段，为企业维持基本运营和之后的产业复苏留有现实可能；对于已决涉诉企业，要综合运用各种强制执行措施，努力实现企业家的胜诉权益，推动完善让失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。同时，要紧紧围绕高质量发展这条主线，加强破产案件审理，综合运用重整、和解等手段，实现市场主体的有效救治，运用清算手段促使丧失经营价值的企业和产能及时退出市场，实现优胜劣汰，充分发挥破产审判工作在完善社会主义市场经济主体拯救和退出机制中的积极作用。

结束语

总之，在知识产权案件所涉及的技术事实和法律适用问题日益高深复杂的今天，加强我国的知识产权司法保护面临着机遇和挑战；为进一步树立知识产权司法保护的权威性、发挥司法审判的主导作用，需要建立多元化的事实查明机制和多渠道的法律问题辅助解释机制。健全完善中国特色知识产权司法保护体系，也需要坚持国际视野，借鉴有益的国际经验，尊重国际规则，相信不断完善的中国特色知识产权司法保護体系，终将为建设知识产权强国、世界科技强国提供有力司法保障。

参考文献：

[1] 记者李春.完善商标法律制度加强知识产权保护[N].中国工商报，2018-07-03（001）.

[2] 潘玥斐.保护知识产权推动创新发展[N].中国社会科学报，2018-06-25（001）.