三亚：旅游之城

何映宇

天之涯，地之角，有一座叫做三亚的城市。

三亚古称崖州，早在秦始皇时期设置南方三郡崖州是其中之一的象郡。因其远离帝京，孤悬海外，自古以来一直被称为“天涯海角”。

历史上，三亚当然是蛮荒之地，这里曾是中国四大流放地之一。“同是天涯沦落人”让多少谪官贬臣凄楚悲怆，泪洒天涯路。但现在不同了，今日的三亚已非昨日的天涯，“万丈炎荒无觅处，花映天涯海角新”。三亚以其山海奇观、阳光沙滩、椰风海韵吸引着无数中外游客。

1987年9月26日，国务院批准三亚市升格为地级市。12月30日，三亚地级市正式成立，挂牌办公。30多年来，这里发生了天翻地覆的变化，2018年9月，三亚入选2018城市文旅新引力排行榜，排名第19位。

三亚蜕茧成蝶

30多年前的三亚，和当年的深圳一样，不过是个小渔村。30多年后，三亚蜕茧成蝶，“东方威尼斯”光彩绽放。

三亚的城市建设，是围绕着三亚港发展起来的。1983年10月，国务院批准开放港口并开辟三亚至香港海上的客运航线。渔船、商船、客船多了起来，港口变得空前繁忙。外地人用“五个一”来形容那时的三亚：一个港口、一条解放路、一条红旗街、路上有一家电影院、一个菜市场。

这就是改革开放起步阶段三亚的全部家当。

但是正如习总书记指出的：“青山绿水就是金山银山。”三亚有世界上最漂亮的海岸线，湛蓝的海水，全年适宜的温度，这么好的自然条件，当时未能吸引世界的目光，只是养在深闺人未识而已。一旦发展规划得当，自然一飞冲天。

1984年，三亚组建了市旅游公司。同年，国家旅游局拨款50万元开发三亚西边、离三亚港有20公里的天涯海角景区。1986年，全国旅游工作会议宣布海南岛为全国7个重点旅游区之一。1987年10月1日，在筹备海南建省、三亚升级时，海南建省筹备组及三亚干部在鹿回头召开了“鹿回头会议”。探讨三亚升级地级市以后的方向与定位，会议肯定了《三亚市城市总体规划》，认为把三亚建设成国际性的热带滨海旅游城市的定位是准确的。

正是这个定位，让三亚从一个滨海小渔村蜕变为著名的国际旅游城市。

时间进入21世纪，2003年，三亚在国内首次举办“世界小姐”总决赛，轰动一时。此时，三亚湾边风格各异的星级酒店和别墅已经鳞次栉比。2005年，三亚市政府提出开发建设东边岸线海棠湾旅游度假区的设想，并于两年后得到海南省政府批准。其定位为国际休闲度假区，占地逾百平方公里，支撑了新的高端度假项目引进。同时，三亚还在三亚港不远处填海建起凤凰岛国际邮轮港，成为国内为数不多发展邮轮旅游的城市之一。

2007年，三亚接待境外游客量达到52.2万人次的高峰，在全部游客中占比逼近10%。4年后，2011年，三亚游客突破千万，比2007年翻了一番。在国内热门旅游目的地排名中，这座常住人口不过数十万的城市轻易能占据榜首位置。在新世纪头10年，三亚的经济成长速度位居全国294个地级市第三。

面朝大海，春暖花开

2010年初，国务院印发《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，其愿景是在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。

三亚有全世界顶级的海滩。位于三亚市东南28公里处的亚龙湾是理想的冬季避寒和休闲度假胜地，有“天下第一湾”之称。冬季这里的气温27摄氏度，水温20摄氏度，碧海，蓝天，明媚温暖的阳光，7公里长的银白色海滩，岸上林木郁郁葱葱，面朝大海，春暖花开，真可以说是风景如画，令人心旷神怡。2005年10月23日，中国最美的地方排行榜在京发布。此次活动由《中国国家地理》主办，全国34家媒体协办的“中国最美的地方”评选活动，评选出的中国最美的八大海岸中亚龙湾位列首位。

这里的南海没有受到污染，海水洁净透明，远望呈现几种不同的蓝色，可清楚观赏珊瑚，适合多种水面下活动包括潜水等，令海底成为了当地的旅游的核心。这里的沙质相当细腻，亚龙湾，古称琊琅湾，后称牙龙湾，出自本地黎语，就与这里海湾的沙子有关，琊或琅意为白玉、洁白，用来形容沙子潔白如玉。

1992年三亚亚龙湾开发股份有限公司成立，并经国务院批准在此建立亚龙湾国家旅游度假区时，开始统一使用“亚龙湾”的地名，寓意着这块沉睡千年的美丽海湾，将像巨龙一样腾飞而起，光照亚洲。

1986年春节，一位国家领导人来三亚考察，在三亚市委负责人引介下跑着土路去了亚龙湾。面对这里原始而优美的海景，他不由得感叹——“不是夏威夷，胜似夏威夷！”

相对夏威夷、马尔代夫、巴厘岛等海滩度假胜地，三亚有一样美丽的自然风光，还有价格上的优势，高晓松甚至说夏威夷的沙滩没有三亚好：“夏威夷是火山喷发形成的小岛，凡是这种火山岛，多礁石，所以形成不了好的沙滩。夏威夷岛上的沙滩，沙子都是人工运过去的。夏威夷有很美的山景和植物，但是游泳沙滩，远没有三亚好。”

记者在三亚遇到从俄罗斯圣彼得堡来此度假的安德烈一家。安德烈对记者说他们每年都会来三亚：“三亚的天气太舒服了，我们很多俄罗斯人都喜欢三亚，三亚在俄罗斯的知名度很高。我们到三亚的目的很单纯，就是为了晒太阳，我们真是太喜欢晒太阳了。现在莫斯科的气温大概在7至15度之间，出门都得穿厚一点的外套。可是在这里，有阳光、沙滩，30度出头的气温，不冷，但也不是很热。晚上，还可以泡泡酒吧。我有的朋友甚至在三亚定居了。你们中国国庆节的时候三亚的游客有点多，但过了国庆节，像这几天，三亚近乎完美。”

在国内热门旅游目的地排名中，这座常住人口不过数十万的城市轻易能占据榜首位置。

在三亚的海岸线一带，随处可见俄罗斯人。对于天寒地冻国度上的人们来说，三亚的自然条件有着不可抗拒的诱惑力。亚龙湾国家旅游度假区是我国唯一具有热带风情的国家级旅游度假区。度假区规划面积18.6平方公里，是一个拥有滨海公园、豪华别墅、会议中心、高星级宾馆、度假村、海底观光世界、海上运动中心、高尔夫球场、游艇俱乐部等国际一流水准的旅游度假区。

现在三亚对59国人员入境旅游实施免签新政，这会吸引更多的外國人来到三亚旅游。

建设一流的国际旅游岛

2018年4月13日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

习近平要求海南建设好国际旅游岛，推动经济持续健康发展：“当前和今后一个时期，海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛，这是中央作出的重大决策，也是海南的最大机遇和最强比较优势。”

在海南，三亚是海南旅游产业的核心城市。优越的地理位置让三亚在全省旅游业中居于龙头地位，2017年三亚市接待过夜游客1830.97万人次，旅游总收入406.17亿元，占海南省旅游总收入的二分之一，全省GDP的9%。

如何在三亚建设一流的国际旅游岛？三亚制定了《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》，其中在国际化水平提升行动中提出，加大重大活动举办和文化交流力度，策划和举办三亚国际音乐节等水平高、影响大的文化赛事活动，提升知名度的同时创造更多岗位和收入。

三亚市旅游发展委员会主任樊木说：“三亚正在全力加大全域旅游的发展力度，我们正在引入长隆、华侨城等大集团，与中交、港中旅加强合作；加快推进重点旅游项目建设，加快推进一批旅游综合体项目。同时，积极推动旅游产业+‘农、文、体、海、商、医、会七大相关产业融合，推行‘旅游厕所革命，加快构建‘旅游+多元化产业发展格局。提升现有景区景点品质，丰富旅游资源内涵，加快景区A级建设和提升。”

加快改善旅游离岛免税购物环境，争取更加宽松的免税购物政策，也是三亚市正在努力做的工作。

很多到三亚的游客都会去位于海棠区的三亚国际免税城逛逛。2009年9月1日，三亚免税店投入营业，2014年9月1日搬迁至国家海岸——海棠湾，并于搬迁一周年之际更名为三亚国际免税城。商业面积7万多平方米的三亚国际免税城是集免税购物、有税购物、餐饮娱乐、文化展示于一身的旅游零售高端商业综合体。

三亚国际免税城主要经营国际一流品牌的香水、化妆品、首饰、名表、皮具、箱包等多个大类近百个国际知名品牌的上万种商品。古琦、蒂凡尼、阿玛尼、万宝龙等品牌都在此设立专柜。

旅客享受离岛免税政策前提是“离岛”，岛内居民也要凭离岛机票才能享受优惠政策。若航班延误或取消，应当将免税品交由免税商店（包括提货点）代为保管，待实际乘机离岛再次进入隔离区后提取。

不过记者看到，三亚的免税城虽然很大，但只此一家，离三亚市区还有一定距离，坐巴士需一个小时左右，如果从三亚湾到免税城则需时更长。如能在市区和三亚湾等处也设立免税店，则购物更为方便。

此外，对于免税店内的购物数量和金额，也有一定的限制。非海南岛的居民，单价人民币8000元以下商品，每年累计购物金额不超过人民币16000元（含16000元）；单价人民币8000元以上商品，每年限购2件，每人每次限购1件，并在扣减未使用的免税额后缴纳进境物品进口税（简称行邮税）。

举例来说：如果你购买了香水+包=5000元，若再购买单价8000元以上单品，如：手表=9000元

行邮税：（9000-8000）×30%=300元

剩余免税额度：16000-5000-8000=3000元

那么这一年内，你就只能再购买3000元以下的商品。

顾客在三亚免税店可享受每人5000元的免税购物金额。但对于5000元以上的单件商品，根据所购物品和价位的不同，要征收4档不同税率的进境物品进口税（行邮税），因此部分商品价税合计可能出现高于国内同类商品有税价格的情况。

购买的数量上也有限制，化妆品、糖果一次最多只能购买12件；香水、保健食品（且合计不超过3千克）、蜂王浆制剂（且合计不超过1千克）、尿不湿、家用小五金8件之内；首饰、手表、笔、服装服饰、橄榄油等6件之内……

记者了解到，三亚市正在着手建立市区免税店和邮轮港口免税店，增加免税商品品种，增加每人单次购物消费额度，并且建立更加便捷的提货渠道，提高本岛居民消费便捷度，对于来免税店血拼的游客来说，这自然是一大福音。

相信不久的将来，三亚会成为真正的购物天堂，建设成为世界级的滨海旅游城市。