不动产统一登记后的测绘对策探析

林培贞

[摘要]在社会经济高速发展的同时，房地产行业也在迅速地成长，在这个过程中，房地产地籍测绘和竣工测绘等工作都较以往的要求更加标准，其中不动产统一登记后的测绘工作备受重视，本文对不动产统一登记后的问题进行分析，并提出一些测绘对策与建议。

[关键词]不动产登记：测绘；对策 文章编号：2095-4085（2018）05-0011-02

不动产测绘工作是我国房产测绘工作的重要内容，其测绘工作质量和测绘数据准确性直接影响着不动产登记数据的安全性。因此，探究不动产统一登记后的测绘对策非常有必要且具有一定现实意义。

1 不动产测绘基本内涵概述

不动产测绘是通过对测绘技术的有效运用，将完成不动产统一登记的目标作为测绘对象，全面确定其基础空间属性，并以数字和图表的形式将属性信息直觀准确地展示出来，其中，属性信息包括位置、面积、形状方位和层级等。就实际应用而言，高质量的不动产测绘工作为后期的产权管理、税收环节、开发利用以及城镇规划等提供了具有价值与参考性的基础信息。

2 不动产统一登记后测绘工作面临的挑战

目前，我国不动产登记中的测绘工作中存在相关规章制度的缺失、各地技术标准的差异性导致没有实现统一的监管、缺乏一定的基础支撑能力等相关问题，主要表现在以下三个方面：第一，各地测绘地理信息部门中没有明确不动产测绘的管理职能，尽管国家级相关部门已经明确的将原有比较分散的多个不动产登记职能进行整合，直接归于一个部门进行统一承担，但测绘地理信息方面，不动产统一登记后的测绘工作管理职能依然不明确，导致后期难以对市场主体行为进行规范式的统一管理[1]。第二，不动产测绘管理制度不够完善，尽管我国《测绘法》等法律法规中就房产测绘和地籍制度以及资质管理等做出了明确规定，但对我国不动产测绘种类的覆盖不够全面，导致后期管理中出现一些制度上的难以衔接的问题以及监管盲点。第三，不动产统一登记后的测绘标准、技术和规范平台未实现统一，导致有关信息内容登记后难以共享与应用。

3 不动产测绘工作的优化提高措施分析

3.1 制定并完善相关法律法规

以统一测量工作准则为目的制定并完善有关法律法规。目前，在不动产测绘方面都是统一使用2000国家大地坐标，但是部分房产部门还是沿用1985国家大地坐标，加之部分城市坚持以自己建立的城市独立坐标系为标准，各方面综合原因导致同一个不动产在房产和地籍部门有两套不同的高程值和坐标值，这是导致后期信息无法共享的根本原因。由于测绘数据的不统一，不动产的宗地编号、房产面积、房屋门牌号和土地面积等信息无法进行关联，给不动产统一登记的整合工作造成了很大的困扰，解决这一问题最有效的措施就是制定并完善相关法律法规，让测绘工作有法可依，在统一的测量准则的保证下实现房屋信息的互联互通。

3.2 坚持深入学习不动产测绘知识

就目前不动产统一登记的形式而言，有多种方式和渠道来完成一份应用价值极高的不动产测量报告，用于不动产登记和房产交易管理。通常情况下，不是由国土房产测绘的专业队伍通过专业化分工完成地籍测量和房产测绘工作等工作后，对信息进行整合形成一份完整的测量报告，就是由一个具有一定资质的测绘机构独立完成不动产的测绘报告。无论是专业性的测绘机构还是国土测绘队伍，都需要通过深入的学习掌握更加全面的不动产测量技能，才能更有效地提高测绘报告的应用价值。

3.3 不断拓展不动产测绘业务范围

不动产统一登记的内容包括很多方面，例如建筑物、土地、森林、耕地和房地产等。但就一般的测绘机构而言，不动产测绘业务只包括宅基测绘、房屋策略和土地测绘，由于测绘业务范围过小，导致不动产测绘行业的竞争日益激烈，不利于测绘企业和测绘机构的发展[2]。针对这种情况，测绘行业在不动产进行统一登记的背景下需要以市场形势的实际情况作为基础，通过对自身资源的整合拓展新的业务，进一步扩大业务范围。例如借助自身地理位置的优势，比如沿海城市的测绘企业拥有广阔的海域资源，可以以此为切入点开拓海域测绘业务。

3.4 建立并完善统一的地理信息系统

对不动产进行统一登记的目的是为了实现登记机构、登记依据、信息平台和登记簿册的统一化，但是很长一段时间里各个部门都是在自身系统的规章下开展工作，各项工作环节之间的连接性不强，相对独立，不利于后期工作的顺利开展，因此需要建立并完善统一的地理信息系统，来衔接各部门之间的工作，整合各部门信息。地理信息系统属于测绘学科的全新范畴，将计算机学、地理学和遥感学等多个学科进行整合。地图是地理信息系统的依托，而测绘数据是地图的根基，是经济发展、科技创新、人文建设的桥梁，将大数据关联于对应的地图之中，通过人机交互，不断的进行交流与反馈数据。

4 结语

总之，测绘工作在不动产统一登记深入开展的过程中体现着愈加重要的作用，但目前不动产统一登记后的测绘工作面临着诸多挑战，需要从法律法规、业务范围和地理信息系统等方面进行完善，从而更好的完成不动产的测绘工作。

参考文献：

[1]黎重辉.关于不动产统一登记后的测绘对策研究[J].工程技术：全文版，2016，（12）：226-226.

[2]何善国.不动产统一登记后房产测绘面临的问题及对策[J].中国房地产：综合版，2016，（34）25-28.