老挝玉米出口中国市场现状及对策

康坤

[提要] 老挝与中国国土连接，两国关系源远流长。自1991年实现关系正常化，中老开展双边贸易已经有很长一段历史，取得较大的成就。本文主要探讨老挝对中国玉米出口现状以及存在的问题，并提出解决对策。

关键词：老挝；玉米贸易；出口

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2018年7月21日

一、老挝玉米出口中国市场现状

（一）老挝玉米出口中国的市场基础

1、老挝玉米市场狀况。老挝玉米出口贸易对于提升老挝国家的经济地位有着至关重要的作用。有数据调查统计显示，2016年全年老挝玉米出口总金额高达300.17亿美元，相比较2015年实现38.45%的增长率。另外，2016年老挝国家的农业贸易实现顺差总额88.2亿美元。对于老挝国家而言，其农业经济总量占到老挝GDP的20%，在这20%中有30%的来源于农产品出口总额。老挝国家拥有著名的湄公河平原以及红河平原，这两个地方都是老挝种植玉米的主要产地。据统计，老挝国家种植玉米高达744.01万公顷的占地面积，每年实现玉米生产总量达到3，300～3，400万吨之间。2016年老挝国家玉米种植及出口总产量高达470万吨，实现总贸易金额达到30亿美元，并且又一次创造了老挝国家玉米出口总金额的全新记录。

2、中国玉米市场状况。根据中国农产品研究行业协会统计的数据来看，中国种植玉米成交总量越来越大。从2016年5月份至今中国玉米种植面积在持续增大，每周投放量近500万吨，每周成交量30万～50万吨（去年同期在100万吨水平），而近期周成交量已降至5万～10万吨，自4月份至今累计成交589.7万吨。如按照此进度推算，到10月份秋粮上市之前，东北临储玉米拍卖成交量将在1，000万吨以内，相对于2014～2015年度8，000多万吨临储收购量而言，拍卖效果杯水车薪，未来临储将面临的首要问题将是庞大玉米库存如何消化。

（二）老挝玉米向中国出口现状

1、老挝向中国出口玉米贸易额。我国拥有13亿人口，对于农产品的消耗总量需求巨大。农产品作为一种必备货物，因此国内市场对于玉米此类农产品有着巨大的需求。随着我国对外贸易经济的不断发展，并且增长速度持续走高。我国的货币市场较为稳定，再加上人民币汇率持续上升，这对于促进老挝国家向我国出口玉米是巨大的利好。由中国政府制定的一系列刺激政策对于促进老挝向中国出口玉米等农产品也有着巨大的促进作用。最近几年，随着中国经济发展不断繁荣，经济增长速度较快且比较稳定。国内经济较少遭受全球经济发展的影响，而且国内居民的收入水平也在不断增长，因此中国对于玉米等农产品的需求量在逐渐攀升。有数据统计显示，国内经济的快速发展对于玉米等农产品的需求量也将不断提升，这对于促进老挝和我国的玉米出口总量及出口贸易额均有着十分重要的促进作用。

2、老挝向中国出口的玉米发展情况。据老挝农业与农村发展部的数据，目前中国已经成为老挝最大的玉米出口市场，老挝农产品出口中国近年来均呈现出一定程度的增长。中国作为一个人口大国，对于玉米等农产品的需求也在不断增加，中国每年从老挝进口的玉米产量在不断增加。有数据统计显示，2016年中国向老挝进口的玉米等农产品贸易总额突破了20亿美元，相比较2015年实现了40%的增长。有数据统计显示，2016年老挝国家向中国出口的玉米总额有了一定程度的下降，发生此现象的主要原因在于，中国玉米总出口量在不断降低，然而在其他农产品生产方面却有着一定的库存剩余现象。另外，在2010年我国玉米的市场价格出现一定程度的回升。近几年来，老挝国家玉米出口实现贸易总额达到了191.5亿美元，在这其中出口中国的贸易金额就达到了33亿美元。由此可见，中国已然成了老挝玉米出口的主要国家之一。

3、老挝向中国出口玉米的形式。从以往的发展情况来看，老挝玉米出口行业企业普遍存在的问题是对中国国内市场的定位不够清楚。然而随着中国国内市场的不断发展，市场发展趋势必定实现了重大转移。如今，中国成了老挝国家主要的玉米出口国。老挝国家玉米出口企业向中国出口玉米的主要形式是借助全球农产集团这条渠道在欧美以及新加坡地区的分公司和中国国内从事农产品贸易的企业进行合作，主要原因在于担心如果和中国商人进行直接交易将有可能遇到巨大的风险。发生此类现象将有可能减少老挝国家玉米出口企业的利润。

二、老挝玉米向中国出口存在的问题

（一）出口玉米以原料或初级产品为主。从目前老挝向中国出口玉米的产品结构来看，老挝出口玉米主要是以原料或者是初级产品的方式为主，而且产品生产以及加工水平都是偏低的。主要的出口产品集中在玉米原料以及初级产品上，而且出口价格以及市场竞争力都是偏低的，主要原因在于：第一，老挝从事玉米出口的企业在产品保险以及产品加工方面面临着较为严重的技术问题，可以说是产品保险和加工技术依然是十分落后的，而且缺少产品规格以及款式等方面的加工处理，难以满足消费者的个性化偏好；第二，老挝国家对于农产品加工贸易缺乏资金投入，尤其是缺乏研发投入，以至于玉米质量以及产品均无法达到中国对于玉米市场发展的需求，在这方面老挝还有很大的发展空间。

（二）玉米生产分散，产品质量保障不足。老挝玉米生产以及出口依然存在较为严重的集中度缺乏的问题，而且众多老挝地区从事农产品生产和出口的企业并未获得产品商标，因此在后期处理的过程中无法对产品进行特殊的商标处理，同样也导致很多产品无法实现出口。出现此类问题的主要原因在于老挝地区农业生产十分分散，而且生产规模十分狭小，大部分企业并未获得经营商标，在这方面老挝国家从事农产品贸易的企业还需要加大资金投入力度以创建商标。另外，老挝地区众多从事农产品贸易的企业并没有认识到商标价值以及作用。大部分企业并未对中国市场展开充分地调查，而且对于中国公民对于玉米产品的消费倾向和消费需求都没有很好的把握。

（三）出口到中国市场的形式主要是小额贸易。玉米出口大部分是以小额贸易的具体方式实现的，然而边界贸易管理存在效果不好等问题，极易导致市场混乱，大部分玉米出口商对于中国国内的市场需求并不十分了解，如果一味地遵循由对方指定价格的办法必然导致老挝从事玉米出口的企业面临巨大的损失。所以，老挝和中国两国之间拥有十分长的一条贸易边界线，双方各自设立了最低产品价格。随着两国边境之间的贸易往来日趋红火，随着这一现象愈演愈烈，这也是发生后来的走私活动较为核心的一个原因。

（四）玉米出口结算主要采用现金支付方式。从目前来看，老挝向中国出口的农产品主要是以开展小额贸易这种方式为主的，而且所采取的结算方式通常是以现金支付为主的，所以比较常见的问题在于假币现象十分明显，存在较为严重的是货物已经发送然而却无法收到货款等诸多风险。另外，偷渡的现象一直存在，假货问题至今没有解决等等。不仅如此，货到付款的结算方式难以对过程展开监督，这些都将对老挝国家出口玉米带来巨大的挑战。

三、老挝玉米向中国出口对策

（一）对国家政府的建议

1、完善中老玉米贸易政策。进一步完善老挝向中国地区出口玉米的政策，老挝国家政府应该使用法律进一步协调并且简化通关程序，进一步减少老挝国家向中国出口玉米的手续，将以往较为繁琐的手续进行简化。不断健全老挝向中国出口玉米的税收政策，全面提升老挝玉米产品的市场竞争优势。

2、完善玉米政策支持，促进生产和出口玉米。进一步调整老挝国家出口玉米等农产品的结构，坚持以比较优势农产品出口为主，全面提升劳动力生产技术，进一步发展高科技劳动技术，有效降低以往以粗产品出口贸易的政策。制定完善的税收优惠政策进一步协助从事农产品贸易的企业提供更多资金投资和资金操作，加大项目考察力度，引导从事农产品贸易的企业多参加中国国内开办的各类会展，有效地将玉米等农产品引入到中国市场。创建国家农产品出口质量标准检测系统，并且还需要成立各检查机关小组，加大对农产品出口质量的把关。针对农产品技术提升的政策，对此老挝政府还应该颁布众多政策鼓励以及支持出口的政策，同时也可以帮助企业改善生产以及加工技术，创建新物种研究机构，通过进口新物种或者是改善物质品种的方式，协助老挝地区农民种植新物种，提升产品质量。

3、完善玉米基础设施与运输物流设施。老挝政府要加快本国农村水利建设步伐，加大基本农田建设力度，全面提升农机化水平与加强农村生态环境设施。政府需要加大物流技术创新力度，增加对玉米出口企业、物流配送企业、运销企业、农产品批发市场的扶持力度，发展老挝农产品向中国出口的物流业。

（二）对玉米协会的建议

1、保护农民、生产玉米企业和出口玉米企业的权利。因此，把更多的农民代表引进各协会，以确保农民的权利得以实现。在市场经济中，各经济活动会经常面对各国的贸易保护问题。各协会要发挥好自己能力改善贸易环境和建造机制，以确保贸易商的权利，和维护国民经济的共同利益。

2、协会需要提高促进玉米贸易中心的功能。老挝也有很多农业研究院，与各类农产品产业的生产与加工技术研究中心，但普及新物种的工作遇到很多困难，主要原因是各研究机构没有给予更多的关注，在技术投入方面还显得不足。这是农村特有的小农意识，农民喜欢种什么就种什么，不在乎新的物种和新的技术。所以老挝农产品协会要建立以及管理各农业研究中心，给农民及时普遍新技术以提高农产品的质量和产量，以符合中国以及世界的农业农产品安全标准。

（三）对企业的建议

1、提高出口玉米质量。加工和保鲜农产品的技术现在还是很缺乏和落后。由于缺少了冷仓和高技术的运载方式，所以农产品收获后由于保鲜技术的落后导致损失太大，如此一来，老挝新鲜的农产品、蔬菜产品价格提高了很多，这样由于价格方面没有优势，同时也降低产品在国外市场的竞争力。因此，为了提高竞争能力需要建立更多的冷藏仓库以及现代的加工和保鲜技术，应用高技术处理和冷冻保管让产品能保持长期新鲜。

2、建立出口玉米的品牌。老挝出口的农产品没有知名的品牌这是一个很普遍的现状，这是老挝出口农产品的竞争能力低下的主要原因之一。建立品牌是老挝农业企业首先要做的工作。目前，建立品牌还没有得到老挝国内的关注，许多企业对于品牌所带来的效应还处于无意识的状态，这主要是因为各企业商担心高成本的费用支出，风险大，而且投入了资金、人力等，并不一定能把品牌做好。因此，要提高品牌意识，对品牌的效应有一个更全面的了解和认识，如目前老挝GAP牌子的出现，虽然在国际上的知名程度没有那么高，但是对于老挝国内来说，是老挝玉米出口行业中的领先企业和品牌。GAP还需通过自身的努力，增强品牌推广，通过更多的品牌营销活动项目，建立起自己特有的品牌。

主要参考文献：

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