“减”权力 “加”服务——延津县深入推进不动产登记 “放管服”改革

文 ｜ 陈景涛 王明先

近年来，延津县不动产登记工作积极探索、创新举措，规范服务，在服务质量、效率、速度上做加法，在登记流程、材料、时限上做减法，全面提升工作效率和水平。今年以来，累计接待群众咨询6200余人次，出具不动产查询证明2060份、登记证明3135份，发放不动产权证书1425本，依法合理解决历史遗留问题9起，受益群众200余户。

提升服务做“加法”

根据工作需要，制定了《登记中心文明礼仪规范》《登记中心文明用语规范》，从群众进门、抽号、申请、受理、收费到发证的每个环节都制定服务规范，从登记人员的导询、接受材料办结过程中每个细节都制定标准。实行首问负责制、服务承诺制，增设阅览架等便民设施，设置意见箱、意见簿，公布投诉和举报电话。为不能亲自到窗口办理手续的群众提供上门服务，开启直通办理，在申报材料上对外公布收件清单，群众提供一套材料即可办理多个部门的业务。纳税业务在登记受理环节可同时在现场缴纳，通过并联审批、结果互认、信息共享，确保登记按承诺时间办结。

此外，该县不动产登记中心针对业务分类细化配套的服务制度，其中，窗口服务12项，档案管理7项，登记审核2项，内部事务5项，梳理完善率达到100%。更新升级服务模式，实现登记、交易、纳税“一体化”服务和“一站式”受理，采取“18窗口+”服务模式及预约上门、流动服务等形式，构建方便快捷的特色服务体系；以“便民利民、优质高效”为目标，开展争做“对人真心、办事诚心、工作耐心”的“三心”干部，及态度端正、文明礼貌、形象良好的优质服务窗口活动。

压缩时限做“减法”

该中心认真贯彻落实“放管服”改革要求，创新工作机制，着力在减材料、减流程、减时限上下功夫。

减材料。出台《关于进一步深化不动产统一登记改革的实施意见》，制作完善20余种常用不动产登记办事收件材料清单，实行共性申请材料备案制；制定《延津县不动产登记工作指南》，使登记业务规范化和标准化再上新台阶。

减流程。规范和细化不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等流程，将预告抵押转抵押权登记等10种登记类型由8个流程优化为4个流程，将9种注销登记、4种查封登记由8个流程优化为3个流程。

减时限。将10种首次登记类型办结时限由30个工作日减少至10个工作日，将预告抵押转抵押权登记等10种登记类型的办结时限由30个工作日减少至3个工作日，将不动产抵押权首次登记等28种登记类型办结时限由30个工作日减少至5个工作日，将9种注销登记办结时限由30个工作日减少至1个工作日，登记效率提高76%。

转变作风做“表率”

该中心以“敢担当、转作风、争一流”实践活动为契机，全面提升服务效能，主动构建“亲”“清”政企关系。

设专人对办理登记业务的银行、房地产企业等单位，在办理登记时应提交的共性申请材料进行备案，并在内网发布，收件、受理人员实时共享.定期开展业务学习和讨论，对不动产登记疑难问题、历史遗留问题，采取一事一议，通过股室定期研讨会、登记中心业务评审会、县政府常务会议等方式，破解难题。多次组织召开 “放管服”企业面对面座谈会，与企业代表面对面交流，一对一解答问题，并认真记录、梳理归档、建立台账，归口办理、立行立改。与邮政速递延津分公司签订服务合同，开通邮寄到家业务、企业贷款到期提醒业务，由企业自主选择预约办理。开通微信公众号，及时发布更新登记规范表格、要件清单等信息。

作为新乡市不动产统一登记试点单位，延津县在数据整合、流程再造、窗口建设、便民利民、资料管理和安全保密等方面收获了丰硕的成果，并率先颁发了全市第一本不动产权证书。加强试点工作总结，专门组织安排人员，逐条逐项认真梳理，并制成规范的示范文本供其他县市借鉴，先后有50 余家单位来参观学习。开展不动产登记窗口“推绕拖”“事难办”问题专项整治，全力解决为民服务意识淡薄等作风问题及“微腐败”等违反廉政纪律问题。通过建章立制、创新服务、夯实工作基础、加强监督管理、执纪问责等举措，开展一系列专项整治活动，切实解决了当前工作中存在的问题。