十年磨一剑 今朝终有成——马鞍山市成功创建国家知识产权示范市

◎文/秦玉保（马鞍山市知识产权局）

5月28日，国家知识产权局发布《关于确定马鞍山等城市为国家知识产权示范城市的通知》，马鞍山市等6市入选新一批国家知识产权示范城市。截至目前，全国共有47家地级市获此殊荣，马鞍山也成为安徽省继合肥、芜湖之后第三个国家知识产权示范城市。

马鞍山市从2008年就已经开始国家知识产权试点示范城市创建工作。10年来，马鞍山市围绕国家知识产权示范市创建（以下简称“示范创建”），深入实施知识产权战略，促进全市经济和社会发展，连续5年荣获国家知识产权试点城市工作先进集体称号，连续7年荣获全省市级知识产权工作考核优秀。

一、围绕国家知识产权示范市创建，争取多方支持

加强工作领导。马鞍山市人民政府成立了创建国家知识产权示范市领导小组，建立了市知识产权联席会议制度，市长、分管市长分别牵头负责，加强工作领导，推动部门分工协作与配合，统筹推进示范创建工作。将专利创造等指标纳入市政府年度目标考核，加强工作调度及推进力度。市编办批准市知识产权局机构升级、人员扩编，并成立市知识产权维权援助中心，单列事业编制4名，强化工作力量。

加大政策支持。出台《马鞍山市知识产权战略实施意见》《加快推进全市专利工作发展的指导意见》《马鞍山市专利权质押贷款管理暂行办法》《开展全市重大经济科技活动知识产权评议工作的指导意见》《马鞍山市专利资助办法（暂行）》等文件，完善全市知识产权政策体系。将专利工作纳入全市政策兑现中安排，2013年全市专利投入1394.35万元，2017年全市专利投入达3451万元。此外还设立了2000万元市专利贷风险资金池。

推动县区创建。推动县区（园区）加强知识产权机构、队伍建设，鼓励县区（园区）相互交流、学习，帮助有条件的县区（园区）开展区域创建，形成示范创建合力。截至目前，和县获批国家知识产权强县工程示范县，慈湖高新区跻身国家知识产权试点园区行列。当涂县、雨山区通过省知识产权强县工程试点示范验收，当涂县开发区、市开发区入选省知识产权示范培育园区。

争取上级支持。每年邀请国家及省知识产权局专家来马鞍山做报告、开展调研或进行工作指导，营造知识产权工作声势。省知识产权局还将支持马鞍山创建国家知识产权示范市列入年度重点工作予以大力推进。2015年，马鞍山市首次承担国家“知识产权资源分析及分类指导试点项目”，积极推动全市企业申报省知识产权相关项目。2017年，马鞍山获省专项资金支持达613万元。

加强合作交流。推动知识产权跨地区合作与交流。马鞍山市知识产权局与多地知识产权部门加强沟通与合作，妥善处理多起外地侵犯本市企业专利的违法行为；建立国家区域专利信息服务（南京）中心马鞍山分中心，引进专利信息人才资源开展服务等。组织赴省内各市及江浙沪等地学习，充分借鉴外地经验做法。此外，依托有关单位建立市知识产权培训基地、市专利信息中心、大学生专利实践基地等，引导社会资源支持知识产权工作。

二、围绕国家知识产权示范市创建，推动能力提升

强化专利创造。通过加强年度考核、分工包片指导、编排专利排行榜以及实施专利扫零、培育专利大户等方式，推动加大专利创造。2017年，全市发明专利申请量5571件、授权量970件，分别是创建前的34倍、18倍；万人发明专利拥有量16件，居全省第3位；专利电子申请率99.25%，居全省第1位。同时，着力推动申报省级以上专利奖，从专利申请时注重抓质量。截至2017年底，全市获中国专利奖12项、省专利奖38项，其中省专利金奖10项。

促进专利运用。鼓励企业加强专利运用，充分实现专利产业化、商用化价值，完善专利金融服务，推动专利投融资、专利保险工作。中钢天源公司“一种磷酸铁的制备方法及其产品”专利评估作价360万元，折股30%合资设立了铜陵纳源材料科技有限公司，刷新了安徽省专利投资新纪录。截至2017年底，全市33家企业办理专利贷款，贷款金额1.77亿元；投入科技保险保费93.3万元，实现保额20.45亿元。

完善专利管理。鼓励企业贯彻企业知识产权管理规范国家标准，提升企业知识产权管理专业水平。截至2017年底，全市29家企业通过省“贯标”验收，26家企业考核优秀，优秀率达90%，总数占全省的10.3%。同时，从市级培育起步，打造全市企业知识产权工作的排头兵。全市有国家级知识产权示范企业5家、优势企业7家；省级示范培育企业3家、优势企业10家；市级示范企业42家、试点企业77家，居全省前列。调整充实全市企业专利联络员队伍，全市达301名，其中56人次获年度省优秀联络员称号。

加强执法保护。推动县区（园区）人员参加全省专利执法资格培训及考试，全市专利行政执法队伍达26人，开展专利行政执法80余次。建立知识产权维权援助专家库，为全市知识产权案件处理提供智力援助。2017年，全市立案假冒专利案件66件，专利纠纷案件45件。通过出台《马鞍山市专利违法行为举报奖励办法（试行）》、建立大学生知识产权志愿者服务队等，推动公众参与知识产权保护。市知识产权局多次荣获国家、省级专利执法先进单位称号。

推动信息利用。引导、支持科技型企业围绕核心产品和技术开展专利信息利用，定制开发专题专利数据库。推动骨干企业开展专利信息分析，并入选省知识产权分析评议项目。截至目前，马钢“高速动车走行部”和“电工钢”、华骐环保“曝气生物滤池污水处理技术”、中冶华天“水处理”等项目已完成知识产权分析评议，十七冶、华菱汽车等公司的项目评议报告初步完成，国星生化、泰尔重工等企业也着手开始知识产权分析评议工作。

三、围绕国家知识产权示范市创建，优化管理服务

加强公共服务。率先建设集专利信息咨询、利用、维权援助为一体的知识产权公共服务平台，并购置专利数据库，面向全市提供专利信息查询、下载等服务；先后开发、使用专利信息移动服务系统、专利资助网上申报系统、专利申请费用减缓证明网上服务系统、专利统计监测分析系统等，努力提升行政管理运行效率；同时，有效节省服务对象的时间和精力，寓管理于服务之中。

培育中介服务。通过政策激励、工作引导、打击非法专利代理等，大力扶持本地知识产权服务机构发展，支持高水平知识产权服务机构来马鞍山设立分支机构。截至2017年底，全市有专利服务机构10家、外地备案服务机构20家，从业人员102人。开展专利代理案卷质量评议活动，推动代理机构提升服务质量。

推进人才服务。建立市知识产权专家库、专家讲师团等，紧密联系全市知识产权专家，目前入库本地专家39位；先后组织105人次参加国家专利代理人资质考试，50人取得资质，考试合格率高于全省平均水平；开展专利工程师申报评审，截至2017年底，全市拥有专利工程师109人，占全省总数16.7%；推荐多人入选全国知识产权人才工程、全国专利信息实务人才库等。2017年，马鞍山市知识产权局被评为全国知识产权系统人才工作先进集体。

四、围绕国家知识产权示范市创建，营造社会环境

抓好教育培训。组织有关中小学开展知识产权讲座、创新实践等活动，培育认定10所知识产权教育试点学校，并推荐马鞍山市第七中学成为全省唯一入选国家知识产权教育试点的普通中学。将知识产权工作内容纳入干部教育、专业技术人员教育等培训；建立中国知识产权远程教育平台马鞍山分站，截至2017年底，已有3000多人在平台注册学习；组织参加国家、省知识产权局举办的各类培训，推动知识产权培训工作不断深入。

强化宣传传播。联合市社科联、经济学会举办“推动马鞍山市知识产权战略实施理论研讨会”等活动，努力提升知识产权工作在全市各界中的影响力和关注度。委托马鞍山本土高校以轮流承办的方式，先后举办了3届全市大学生专利创造系列大赛，共颁发各类奖项218项，全市在校大学生近万人次参与其中。采取宣传册（页）、讲座、宣传牌、宣传伞、微信等方式开展知识产权工作普及宣传，提高公众知识产权意识，推动形成全社会重视知识产权的舆论氛围。