行政事业单位如何加强内部控制建设的实践探索

胡振宇

摘要：行政单位的建设以国有公共事业的发展为标准，借助对内部总之管理制度水平进行分析，将行政事业发展的相关要素准确找到。现如今，我国的行政事业刚刚起步，内部建设经验较为不足，仍有诸多问题存在。需要立足于实际情况，对行政事业内部的法律规范基础标准进行深入分析，以全面内部控制建设为基础，逐渐将行政事业单位发展提高，促进行政事业单位竞争力的增强。

关键词：行政事业单位；内部控制建设；内控意识

相较于一般企业，行政事业单位在性质上也所不同，但是用发展的眼光来看，行政事业单位为将内部的有机运转顺利实现，就需要和一般企业一样开展内部控制建设。诸多行政事业单位都在试着开展内部控制建设，但借助研究分析可以看出，诸多存在于企业中的内部控制建设问题正对行政事业单位内部控制建设的进程产生极大的影响，要将相应问题解決，就必须增强其内部控制的建设能力。

一、增强内控意识，营造良好控制环境

作为事业单位内控建设的主要负责人，行政事业单位的负责人的主要职责就是建立健全内部控制制度。一个单位要想建立起完善的内控体系，就必须要管理者对内控的重要性有一充分认识。第一，财政部门应与其它部门建立紧密合作，针对内控建设方面的内容，培训行政事业单位负责人与相关内控人员，让单位负责人深刻认识内控建设。第二，在领导年终考核内容中，纳入进内控建设，以让领导对内控的实质有更深入的理解，进而为员工带好头，做好表率，以制定政策、行动落实等方面为切入点，使整个单位高度重视起内控，构建良好的控制环境。第三，由于内部控制离不开每一位员工的参与，所以在日常工作中，应积极向职工宣传，把完善的岗位责任制构建起来，选择某一固定时间进行培训并展开相应的考核工作。此外，还应加强职业道德，将诚信的管理氛围营造出来。

二、建立健全内部控制制度，完善内控体系

单位应立足于《内部控制规范》的要求，将各类经济事项管理制度给建立起来，包括单位预算管理、收入管理、支出管理、政策采购管理、资产管理、建设项目管理以及合同管理等[1]。按照制度梳理、分析评估、结构优化三步骤来建立和完善内部制度，简而言之就是对单位各类经济活动事项的主要工作流程进行梳理，并将单位内部管理、经济活动管理制度框架需求给结合起来，分析评估现有内控制度，将内部制度中存在的缺陷与问题给找出来，并提出合理化建立，进而对单位内控制度框架予以完善，让内控制度结构更有优化。单位每年应保证对内部控制建设情况进行一次检查，分析现行内控管理出现问题的原因，将整改落到实处，以进一步建设单位内控建设。与此同时，还应将科学、高效的管理层治理机构给建立起来，对岗位就进行科学设置，遵循分工明确、权责清晰的原则，对岗位职责予以明确，避免出现岗位职能重叠、缺失等情况，防止权力过度集中。在将内部控制制度落实上，坚持不相容职务相互分离，把持“授权与执行相互分离”“执行与记录相互分离”“记录与审核相互分离”等落到实处，各部门、各岗位职责要相互牵制，让相互监督、协调和制约的内控机制顺利形成。

三、加强内部控制人员培训，提高综合素质

对行政事业单位中的内部控制人员进行培养和再教育，对内部制度的顺利实施极为有利。而要想将一批具有较高职业素养、过硬专业管理技术的人才队伍培养出来，首先，行政事业单位中的各个部门应和内部控制管理制度相结合对相关知识予以培训，在工资高人员的继续教育工作上加大力度，进而有效结合单位中的实际情况和理论知识。其次，内部控制的工作人员应积极提高自身的自学能力，使自身的专业知识和技术水平得到有效拓展。最后，应树立良好的职业道德和法制观念，以更好地服务于自己的职业。

四、加强评价系统和监督系统的建立，提高内控建设有效性

行政事业单位需建立内部监督制度，不断完善岗位职责权限[2]。在单位内部建立符合实际情况的监督机制与评价机制。同时，还应在内部建立独立的审计机构，以让内部审计的独立性、权威性得到充分保证，积极展开审计和工作，防止未落到实处[3]。正确认识审计，内部控制是否得到有效执行仅为责任的其中一个方面，内部控制的有效执行与行政事业单位的运营管理紧密相关，所以对行政事业单位至关重要。针对性优化内部控制建设过程中存在的相关问题与管理漏洞，以促进内部控制建设有效性的提高。

五、结语

在整体经济水平的不断创新和改革中，国家多政府部门的要求日益增高。在行政事业单位发展中，对建设单位内控制度予以强化作用重大。虽然我国现阶段已在推广实施，但其中还是有诸多问题存在，包括缺乏完善的内控制度建设，不具备全面的监督管理机制等。为了让行政事业单位的发展更好，务必要加的建设单位内部控制制度体系的力度，对财务制度予以强化，加强监管，保证行政事业单位的发展更快、更好。

参考文献：

[1]陆旻.论行政事业单位如何加强内部控制建设[J].财会学习，2017 （14）：226-227.

[2]杨明.论行政事业单位如何加强内部控制建设[J].行政事业资产与财务，2017 （07）：49-50.

[3]刘玉峰，盛夏.行政事业单位如何加强内部控制建设[J].中国农业会计，2017 （01）：18-19.