海滨旅游停车设施规划初探

庄轲

摘要：通过对海滨旅游停车问题的总结，从停车设施的布局模式和建设形式两个方面研究了海滨旅游停车的规划思路。提出海滨旅游停车设施可以结合差异化的需求采用集中式、分散式、连续式和组合式四类布局模式，并给出秩序管理和需求引导两个方面的停车管理建议，旨在为海滨旅游停车设施规划的完善提供参考。

Abstract： Analyzing the problems， the planning ideas of seashore tourist parking facility were studied from two aspects as layout patterns and construction form. Four different layout patterns were given including the centralized， the decentralized， the continuous and the composite. At last， management suggestions were given from the aspects of order control and demand guidance. The references to the improvement of seashore tourist parking facilities planning were provided.

关键词：海滨地区；旅游停车；停车设施；布局规划

Key words： seashore area；tourist parking；parking facility；layout planning

中图分类号：U491.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）31-0100-04

0 引言

海滨地区通常拥有得天独厚的自然景观和游览资源，对游客有很大的吸引力[1]。海滨旅游区的规划建设通常结合天然的海滩资源，布置有海滨浴场、广场、公园、展馆、游乐场等游览设施并配套建设有旅游交通设施。旅游交通设施使用的便利程度直接影响到旅游者的游览体验[2]。海滨城市对于海滨游览设施的设计通常颇具匠心，但是对于配套交通设施的考虑却相对缺乏系统性和前瞻性，在进入旅游旺季之后，公交运力不足、接驳换乘空间不够、人流集散组织混乱等问题普遍存在，而其中更为凸显的是停车问题。近年来，伴随国民私家车拥有水平的快速增长以及自驾游形式的兴起，旅游旺季期间大量私家车涌入海滨旅游区，既有的停车设施难以有效应对日益高涨的停车需求，停车矛盾进一步演化成片区性的道路拥堵，严重影响景区环境和游览体验。“旅游旺季海滨停车难”已经成为海滨城市颇为棘手的问题。本文在总结现状问题的基础上，给出规划思路及管理建议，为海滨旅游停车设施的规划和建设工作提供参考。

1 海滨旅游停车设施主要问题

1.1 设施规划

当前海滨旅游停车最为主要的矛盾是停车设施供不应求，原因可以总结为两点：第一是停车设施供给“先天不足”，由于大部分海滨旅游区开发年代较早，对配套停车设施空间的控制不足；第二是对自驾游发展趋势的估计不足，游客私家车出行总量和停车需求的增长大大超过预期。

停车设施供给规模的确定也是海滨旅游停车面临的问题之一[3]，旅游旺季与淡季的海滨游客接待量存在显著差异，如按照淡季平峰建设停车设施，旺季必然供不应求，如按照旺季高峰建设停车设施，必然会在淡季产生大量闲置。

停车设施选址布局的合理与否是保障其效用发挥的关键因素。海滨旅游区内不同类型的设施，如游客中心等集散设施，公园、展馆等游览设施，以及浴场、海滩等对游客的吸引强度和时空分布存在差异，采用“均质化”的布局通常会造成局部停车供需失衡。此外，停车设施的选址、建设如果不能与游览空间以及景观设施进行良好的协调布置，也会对海滨旅游区的游览体验和景观品质造成影响。

1.2 停车管理

停车运行管理也是影响海滨旅游停车良性发展的重要因素，部分城市虽然采用了如提高旅游停车场收费标准或旺季收费高于淡季等措施来进行调控，但是大部分城市对于旅游停車采取了较为宽容的态度，以满足需求为导向，例如增设路内停车位或允许占道停车，结果往往是停车需求无序增长以及停车秩序混乱。在缺乏有效约束的情况下，大量溢出的停车需求会占用景区慢行空间、绿化景观空间，甚至蔓延至邻近的城市道路，对景区环境和道路交通运行都造成影响。

2 海滨旅游停车设施规划思路

2.1 停车设施布局模式

停车设施的布局模式可以根据海滨旅游集散点的分布形态、体量规模、游客吸引特征等特点分为集中式、分散式、连续式以及组合式四类。

①集中式布局，指结合主要游客集散点集中设置的停车设施，该布局模式下的停车设施服务针对性强、单体规模大，对吸引力高且停车需求大的游客集散点有较好的适用性，如游客集散中心可采用此布局模式，如图1所示。集中式停车设施布局还适用于岸线长度较短的海滨旅游区，在旅游区尽端设置集中式停车设施可以满足整体停车需求。该类布局下的停车供给较为集中，对海滨旅游区的整体景观影响较小，易于管理，但停车设施间距较大，对整个海滨旅游区的服务覆盖相对有限，此外，单体停车规模较大也会为出入交通组织带来压力。

②分散式布局，指通过“化整为零”的方式增加停车设施的数量、缩小设施间距，加强对整个滨海旅游区服务覆盖的全面性，适用于旅游项目分布均衡的海滨旅游区，该类布局下的停车设施数量多、分布广，可达性较强且可有效避免动静态交通需求的过度集中，停车设施单体规模适中，交通组织较易，如图2所示。但该类布局下的停车设施对景观的要求较高，通常需要结合绿化，减少对海滨旅游区的视觉影响。

③连续式布局，在集散设施带内布局平行于岸线方向的带状停车场，如图3所示。该类布局能够尽可能增加停车供给，适用于停车需求大且不做供给控制的海滨旅游区，但对景观影响较大。

④组合式布局，指根据海滨旅游区的不同岸线区段的需求特征，分段灵活采用集中式、分散式或连续式的停车设施布局，如图4所示。

2.2 停车设施建设形式

①综合考虑各类车辆的停车需求，建议在规划设计小汽车停车位的同时设计一定比例的大客车停车位[4]，面向团体游客。大客车停车空间应当与小汽车停车空间分离。

②考虑旅游区的客流发展的阶段性以及旅游淡旺季的需求变化，尽量保证建设和维护的经济性，避免投资浪费。停车位的规划建设可以采用远期总体控制与分阶段建设相结合以及固定用地与临时用地相结合的方式。海滨旅游区可以规划一定比例的简易式停车场，面向旺季高峰停车需求，降低淡季低使用率车位的建设和维护成本。在停车位已显不足的海滨旅游区，可以在已规划但尚未开发的地块建设临时性简易停车场，远期通过开发用地的整体设计增加固定用地的停车位。

③与海滨景观或设施的规划设计相协调，可以通过增加停车设施绿化率和景观性的手段降低对旅游体验和景观环境的影响，并符合海绵城市的建设要求。海滨旅游停车设施还需要建设或预留一定比例的充电设施，满足新能源汽车的充电需求。

2.3 应用

乳山市有丰富的海滨旅游资源，银滩海岸线长约21km，被誉为“天下第一滩”，旅游旺季存在停车供不应求的情况。结合乳山市城市停车设施专项规划[5]，运用上述规划思路规划旅游停车设施。结合银滩地区的旅游资源分布，规划采用集中式+分散式的组合布局，针对客流集中的景观广场和重要景点布局集中式停车场，结合散布的海滨浴场、小型公园等客流相对分散的地区布局分散式停车场，总规划车位2200个。（表1、图5）

3 海滨旅游停车设施管理建议

停车设施的管理与规划建设同等重要，停车设施管理可以从需求引导和秩序管理两个方面开展工作。

需求引导方面，①根据所处城市区位制定停车设施的供给策略，起到以静制动的效果；②采用差别化的停车收费标准优化游客停车选择，通过长时间高于短时间、旺季高于淡季、旅游区高于城区、中心区海滨高于外围区海滨、路内高于路外的收费标准合理调控停车需求的时空分布，适度控制本地小汽车的停车需求；③加强周边步行可达的建筑、设施的配建停车位共享，鼓励面向游客开放；④加强停车诱导系统的建设，动态发布停车信息，引导车辆进入合适的目的地停车场，在局部停车设施出现饱和的情况下，及时引导车辆进入邻近有空余的停车设施停放[6]；⑤当加强公共交通、步行和自行车交通设施的建设以及接驳交通的配置，提升可达性，保障其出行环境，引导游客采用绿色交通方式出行，降低对小汽车出行的依赖。

秩序管理方面，①路内停车位的施划要根据道路的功能和实际条件，在断面条件允许以及不影响其他交通方式通行的情况下可以在支路或旅游专用路设置路内停车位，限制干路路内停车位的设置；②设置短时路内停车位，满足车辆临时上下客的实际需求，但禁止长时间停放；③在完善停车设施建设的同时增加对旅游停车的违停管理力度，严格查处非法占用道路、绿地或景观空间的停车；④制定旺季高峰旅游区交通組织管理预案，在游客或停车需求超过旅游区容量的情况下进行流量限制和疏解引导。

4 结语

海滨旅游交通的发展，应当因地制宜，多种方式并重，在倡导以公共交通和慢行交通为代表的绿色交通的同时，也需要积极优化完善停车设施的规划建设。本文从布局模式和建设形式两个方面给出了海滨旅游停车的规划思路，并提出了秩序管理和需求引导两个方面的停车管理建议，为海滨旅游停车设施规划的完善提供参考。

参考文献：

[1]谷明.国外滨海旅游研究综述[J].旅游学刊，2008，23（11）：87-94.

[2]张欢欢.滨海地区旅游空间结构优化研究——以杭州湾北岸为例[D].上海：上海师范大学，2009：23-25.

[3]汪如钢，丁蔓琪.杭州西湖景区停车场问题与对策[J].华中建筑，2010（11）：61-63.

[4]刘娟，刘磊.青岛市黄岛区旅游景区停车场问题与规划初探[J].潍坊学院学报，2015，15（6）：60-63.

[5]中咨城建设计有限公司.乳山市城市停车设施专项规划[R].2017.

[6]马壮林，邵春福，孙壮志.黄金周期间旅游景区停车管理对策[J].交通管理，2008（8）：53-56.