道桥工程造价管理的问题与对策解析

李斯锋

摘要：道桥工程是国民建筑中重要建设工程之一，其建设质量对社会的发展与进步产生深刻影响。但是，当下道桥工程成本管理与控制始终是建筑行业发展中面对的重大难题。为优化道桥工程造价管理质量，提出了加强工程造价全过程管理的建议，具体是从项目投资、设计、招投标与合同签署、施工与竣工决算阶段入手，将经济与技术有机整合，助力于道桥工程有效建设进程，获得最大经济效益与社会效益。

Abstract： Road and bridge engineering is one of the important construction projects in national buildings， and its construction quality has a profound impact on the development and progress of society. However， the cost management and control of the current road and bridge project has always been a major problem in the development of the construction industry. In order to optimize the quality of road and bridge construction cost management， the paper puts forward suggestions for strengthening the whole process of project cost management， specifically from the stage of project investment， design， bidding and contract signing， construction and completion， to integrate economy and technology， so as to promote the effective construction process of the road and bridge project achieve maximum economic and social benefits.

关键词：道桥工程；造价管理；问题；对策探究

Key words： road and bridge engineering；cost management；problem；countermeasure

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）31-0024-03

0 引言

道路桥梁工程可以被视为衔接社会交通与市政基础设施的重要工程项目，发挥着枢纽作用，具有较强的社会属性，能够产生巨大效益。道桥工程在建设过程中需要投入大量的财政资金，并且投资规模也相对较大，故此真正做好道桥工程造价管理工作，是降低财政资金投入量的有效办法，具有很大现实意义。造价管理工作应该贯穿于工程施工整个过程，以不断提升工程造价管理的全面性与精确性，提升项目自身经济效益的同时，提升资源利用率，本文对道路工程造价管理的相关对策进行探究。

1 道桥工程造价管理的内容

伴随着社会经济的发展以及道桥工程建设规模的拓展，工程造价管理的价值有效被凸显出来，其对道桥工程各流程的施工作业产生的影响是极为深刻的，关系着道桥工程的可持续发展进程，故此，加强并重视道桥工程造价管理工作是极为必要的。道桥工程造价管理的主要内容：

①控制建筑材料、机械设备、人工费用。道桥工程施工过程中，60.0%以上的造价成本是由机械设备、材料与人工劳动力产生的[1]。道桥工程在施工期间，需有多种机械设备的辅助，并耗用大批量的材料，成本相对较大，在总造价中占据很高的比重，故此在工程造价管理中，应给予以上项目有效管理。此外，机械设备在运行期间也会耗用一定的维修费用，并且材料与设备运输与维护中，也会投入一定劳动力，造价相应提升，故此应不断提升工程施工效率，以实现对造价的有效管控。

②工程变更引起的成本变化控制。道桥工程在施工阶段，受多种因素的影响，工程变更的现象是极为常见的，此时施工方案就会产生一定变动，材料与施工量也会相应改变，可能产生施工成本增加的现象，进而对工程造价管理效率产生影响。在造价管理中，面对工程变更现象，需整体分析，并对变动的信息进行记录，为后期结算的顺利性奠定基础。

③施工质量与进度的控制、道桥工程施工对质量提出一定要求的同时，工期通常也相对紧迫，施工质量与进度通常是存在矛盾的两大要素，施工质量不达标以及进度迟缓，均会增加工程成本，降低造价管理工作运行的效率。故此，为规避施工质量缺陷以及延期等问题，需加强对施工质量的监管力度，在保证施工质量的基础上，加速施工，规避由于延误工期而引发的索赔问题，实现对工程造价的有效控制[2]。

2 道桥工程造价管理中的问题

2.1 工程造价管理理念滞后性顯著

国内房屋道桥工程造价管理实践中，工程造价理念与先进管理方法的应用频率依然很低，房屋工程动态化管控目标的实现上还存在较大的难度。在传统理念与多样化因素的作用下，对道桥工程建材价格的管理长期应用静态管理模式，估算与预算工作被忽视，工程造价管理人员将更多的目光投入在工程施工进程中资金流动情况方面上，这就加大了工程造价的失控现象出现的概率。

2.2 工程造价管理体系与机制完善性缺乏

当下，尽管相关部门对房屋建筑工程造价方面制定出了相关的法规与条款。但是基于经济市场环境的复杂性与多变性，工程项目在建设过程中变更现象屡见不鲜，此时工程造价管理体系势必会发生一定的调整，加大了工程建设进程中各种漏洞出现的可能性，工程造价成本增加的现象衍生出来。机制完善性的缺乏，使与道桥工程利益主体之间缺乏协调性，从而使造价管理工作运行效率得不到切实保障[3]。

2.3 与造价管理相关工作开展得不到位

这是因为传统理念在施工人员思想中根深蒂固所致的，工作开展的不全面，表现在在造价管理工作中将大量的时间与精力投入到局部成本造价管理的节点上，但是道路工程建设是一个系统的项目，若仅进行施工前期准备阶段核实工作，而忽略竣工阶段的验收工作，将会直接影响造价管理工作的质量。

3 道桥工程造价管理的对策

3.1 投资阶段

道桥工程在项目确立阶段，实质上就是选择并决定进行投资的过程，也是对预建工程项目的可行性进行解析的过程，正确决策对提升工程造价管理工作运行有效性将会产生很大影响，其更是工程造价管理工作运行的基础。工程项目在决策时段需进行的造价控制内容主要有如下三方面：①保证准备工作落实的全面性；②认真拟写项目建议书和可行性研究报告；③多维度分析道桥工程的经济效益，以此为凭据去落实投资预算工作[4]。

3.2 设计阶段

道桥工程设计阶段的造价管理工作，应给予如下三方面一定重视：①政府机关需要按照相关法律法规进行审批；②设计院结合现实情况设计工程施工计划；③造价工程师严格管控。

首先，要对道桥工程工程有一个科学的认知与定位，工程建设质量稳定且可靠的同时，也要符合国家有关质量规范，最关键的是满足其运行需求。其次，要对设计的工程施工方案施以完善措施，以提升对工程造价控制效果。业主在对设计文件审查过程中，应给予设计方案完善工作一定重视，具体是结合有关指标与资料对相关内容进行分析，并与以往设计方案实施比对措施，以快速探寻其间存在的缺陷，有针对性的施以弥补措施。最后，对工程项目推行限额设计办法，实质上就是依照相关审批标准的研究报告、设计工程投资预算额度以及有关的图纸，在确保工程功能有效发挥的基础上，对投资额度进行专业化设计与科学配置，以免在工程施工期间出现不合理的设计变更，从而使总投资数额处于可控范畴中，实现对工程造价的有效管理[5]。

3.3 招投标与合同签署阶段

招标文件的确立是建设工程投标时期投入资金实现有效控制的基础条件，招标文件的编制选择性很强，其与施工方的选择以及工程合同造价的确定息息相关。对施工方而言，招标文件的编制为后期投标文件的制定提供参考依据，招标文件也有充分的理由成为施工方的基础文件，协助中标单位签署建设工程承包合同。全过程造价管理在招标文件编制方面的有效应用，提升自身的利用价值的同时，也强化招标文件中各项标准与协议的规范性与科学性，造价管理措施的应用，对道桥工程项目招标工作全程、以及项目参建方均技能型有效管理，进而使工程建设后期工作有一定的基础保障[6]。

施工方和业主签署的合同，是招标文件中重要元素，从某种层面上分析，合同能够确保项目工程施工的连贯性，可见其具有很大现实价值。全过程造价管理应用到合同签署阶段，能够进一步强化合同内有关条约的严谨性，造价管理工作运行效率也相应提升。合同形式通常是稳定的，不受经济市场多变环境的干扰，对工程施工作业的运行发挥导向作用；此外合同中的索赔条件减少，并拟定反索赔条件，此时处理工程矛盾或纠纷处理的流程得以简化，降低工程施工拖延或者停工现象发生率；全过程造价管理应用到合同签环节中，也丰富了工程结算方式，提升了融资费用的利用率[7]。

3.4 施工阶段

道桥工程施工阶段的造价管理使整个工程造价管理中的重点，在提升工程造价控制效果与水平方面体现的价值是巨大的。对工程施工阶段的造价管理，可采用“三部曲”：首先，落实工程变更和现场签证工作。尽管工程设计变更在项目施工阶段是难以规避的，但却是可管控的，最大限度地规避由施工设计图纸不合理而导致的变更现象，在对工程施工设计图纸全面审查的基础上，也需施工方与业主落实图纸会审工作，进而确保相关问题发现与处理的时效性[8]。其次，严格审查工程施工图预算，工程监理方需依照施工图纸设计进度，对工程预算数额进行审核。最后，强化对施工材料成本的管理工作。建材管理人员应该参照周、月施工进度规划与上月的材料节省状况对下周、下月的材料使用规划进行设定，一旦发现建材现实用量与规划量之间存在疏漏，应该对其成因进行全面分析，从而确保相应对策实施的有效性，借此途径达到提升建材利用效率的目标。

3.5 竣工决算阶段

竣工阶段的决算是对工程投资效果的检验，在这个阶段中，造价管理的应用范畴相对广泛。首先是对工程合同条款的审核；其次是工程设计变更的签证落到实处，在合同约定真实的基础上，造价者现场签证以图纸设计为依据进行系统的核查，此时计算误差有效的被控制；最后，对隐蔽性工程进行检查，验收记录是否符合相关规范，是否有监理工程师签字，以及与竣工图纸机制的匹配性等。总之，全过程造价管理对竣工阶段的工程造价进行科学合理的管控具有重大的现实意义，使整个工程造价实现规范、科学、有效的目的。

4 结束语

尽管道桥工程施工期间具有工期紧张、任务繁重等现实特征，但是工程造价管理工作也是必须进行的项目。文章在阐述工程造价管理在道桥工程可持续发展方面发挥的作用基础上，对工程造价全过程管理要素进行性归纳，在很大程度上诠释了全过程造价管理的必要性与可行性。

参考文献：

[1]周静.试论道路桥梁工程造价全过程控制管理对策[J].黑龙江交通科技，2015，38（2）：152.

[2]黄鲁鄂.浅议道桥工程造价风险管理的意义及管理对策[J].民营科技，2014，41（7）：140.

[3]李佳宁.道路桥梁工程造价中的管理问题及对策[J].四川水泥，2015，45（6）：206.

[4]崔蒙蒙.道路桥梁工程造价的影响因素及控制[J].建筑工程技术与设计，2017，45（11）.

[5]闫家国.浅议道桥工程造价风险管理的意义及管理对策[J].文摘版：工程技术，2015，41（24）：163.

[6]蔡丽.加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策思考[J].广东科技，2014，43（12）：18-19.

[7]王芳杰，徐豪廷，鄭建军.试论道路桥梁工程质量及造价全过程控制管理对策[J].中国标准化，2017（24）：145-201.

[8]黄浩云.道桥工程各阶段的工程造价管理分析[J].工程技术：文摘版，2016，19（7）：00083.