转型风险的治理与和谐社会的构建

刘妮妮

摘 要：在社会发展的历程中，我们应该辩证地看待转型，即在危险中探索新的发展方向，当我们选择不同的道路时就会遇到不同的风险。当我们充满希望地站在新时代的分岔路口时，应该运用科学的方法分析每一条道路的方法方向，以发展和谐社会为目标，合理地进行有效的探索。在转型的过程中要树立正确的风险意识，运用科学的风险识别方法，分析转型历程中可能会遇到的各种风险，针对所选择的道路制定有效的社会风险防范机制，确保各个阶层的基本利益在转型中不会受到损害，构建和谐社会，积极推动社会高速高效转型。

关键词：风险治理；和谐社会；治理机制

中图分类号：D669.7 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）04-0051-03

纵观人类各大有影响的转型历史可以发现，每次发生转型都是风险与希望并存。在当代社会转型风险的治理中，必须树立正确的风险价值观，增强防范风险的自觉性。我们要认识到风险作为一种社会现象既有其产生的历史根源，也有它存在的现实原因；风险对人类既是巨大的挑战 ，也会给人类带来某种机遇；它既可能对人类造成巨大的危害， 但人类也可以在一定程度上对其进行规避。完全回避风险只会导致更大的风险；一味漠视风险会造成风险更大地扩散。只有树立正确的风险理念，我们才会直面风险而不惧之，才会在风险中赢得更大的发展。同时，要培养健康的风险心态。既然风险是无法回避的，我们就要勇于面对。我们要调整好自己的心态，敢于直面现实。风险防范机制首先需要在风险转型之前和转型的历程中做好风险识别，然后对潜在的风险进行有效的预测，制定相应的风险规避措施和风险防范机制，做到防患于未然。增强防范风险的自觉性，建立有效的社会风险管理机制，加快各阶层利益保障机制的建设，选择合理的生产方式，推进和谐世界的构建，参与风险治理的国际合作。

一、培育人们科学的风险意识

树立正确的风险意识，增强防范风险的自觉性。人们建立科学的风险防范意识并非一朝一夕之事，需要整个社会共同努力，形成一种良好的风险防范环境。构建风险防范机制可以使生活在舒适环境中的现代人居安思危，有利于人们不断反省过往，建立批判性的社会发展模式。构建风险防范意识需要人们从理性客观的角度看待问题，人们在风险识别和风险预测时，应该保持客观冷静的态度，既要重视风险的危害，同时也不能过于惊慌。风险意识是一种责任意识，它告知人们只有改变在风险面前“有组织地不负责任”的状况，才能有效预防风险。当今世界，和平与发展仍是主流，各国都在积极发展国民经济，努力营造一个和谐、共赢的世界。我国在发展经济的同时也会面临各种各样的风险挑战。在此环境之下，仍有一些人放松了对于风险的警惕性，当风险发生时显得手足无措。我国正处于社会转型期，在此期间会遇到各种各样的风险，这些风险一旦发生，往往后果不堪设想，会对社会、经济的发展造成巨大的破坏，对于社会发展非常不利。因此，公众、组织和政府风险意识的培育是应对社会转型风险的基本前提。政府应该增强风险防范意识，建立风险识别和风险防范机制，在制定改革策略时应该统筹大局。参考以往的转型经验利用有效的风险识别方法预测转型举措会带来的各种风险。尽可能地降低改革策略对于现有社会的冲击性和破坏性。政府要对各种风险保持高度嗅觉灵敏性，在日常工作中加强对各类风险的有效防范。一方面，政府应该强化风险意识，在出台改革政策时要统筹兼顾、顾全大局，协调好各方面的利益关系，尽可能少地制造社会不稳定因素。另一方面，政府还要对各种风险保持高度的敏感性和警惕性，要把风险意识贯穿于整个日常工作的管理之中。除此之外，社会中的各类团体也要时刻保持风险防范意识。通过建立风险防范意识培养体系，使得整个社会各类团体和组织保持高度的风险防范意识，教育各类团体和组织具有一定的风险识别和防范技能，使得他们可以在日常的生活和工作中，有效地识别各类风险，面对已经发生的风险做出冷静应对，从而尽可能地降低风险带来的破坏性。

二、建立有效的社會风险管理机制

从社会制度性层面来说，认识和提升国家在风险管理中的作用，建立完善的风险管理体系是我国在应对转型风险中必不可少的举措。国外一些发达国家在发展的历程中经历各类转型，在转型的过程中遇到了各类风险，因此他们在治理转型风险时具有许多非常成功的、可借鉴的经验。我国在社会转型时期可以借鉴这些国家的成功转型经验。在充分认识国情的基础之上，将其转化成“中国式”的风险防范措施。我国社会转型的主要推动力量是国家，因此国家在风险识别和风险防范中处在主体地位。在风险识别和风险防范中，以国家政府单位为首，积极团结社会各个团体，有效地建立全社会高效的风险识别和风险防范机制。明确国家在风险防范过程中的有效核心地位。构建从国家到各级政府部门，再到社会各个阶层的多层风险防范机制，形成一个立体的风险防范体系。利用国家力量，有效地将各类风险合理分配，降低风险识别和风险防范的难度。

完善的风险管理体系是治理风险的重要保障。完善的风险管理体系应该包括以下三部分：风险监测、评估和预警、报警部门；风险管理部门；风险制度建设部门。风险防范最有效的措施就是提前进行风险识别，制定合理的措施进行风险规避，因此在风险防范体系中建立有效的风险识别和风险预警机制至关重要。其次，还需要构建合理的风险防范应对机构，该机构在风险发生之时可以快速做出反应，积极应对各类风险。一旦风险对于社会造成严重破坏时，可以高速高效地开展针对风险造成破坏的善后工作，从而使得风险对于社会的破坏最小化。同时，风险防范体系需要一套合理、高效的风险防范制度进行规范化，我国各级政府应该努力构建一套立体式的风险防范制度，在该制度的指导之下，合理优化风险防范团队，从而达到高效的风险防范目的。

风险管理体系是保证社会安定的重要措施，构建高效的风险识别、预警与防范机构，可以有效地识别社会中潜在的不安定因素，对于各类潜在危机、动荡等社会突发情况进行预测和监督，并积极做出应对措施。目前来说，社会风险管理体系主要包含以下三个方面的内容：一是社会运行的监测机制。社会监测机制，主要是通过各级监管部门有效掌控社会发展动态。对于社会团体活动、社会经济发展动向以及人们的日常生活情况进行有效的监管。利用该监测机制可以有效预测金融风险、突发事件以及恐怖袭击等问题。二是社会风险警报机制。建立完善的社会预警机制，可以确保社会中出现紧急事态时，社会公共机构做出快速积极的反应。利用预警机制可以提前预测到市场经济和人们生活中的风险。利用预警机制，建立各类信息的高速反馈网络，构建社会主义经济预警机制及民主法治反馈体系，保障社会反馈机制畅通无阻。三是社会风险快速反应机制。反应机制是当社会预警机制检测到潜在风险时，可以快速做出反应的应急机制。利用该机制可以积极消除社会风险带来的严重破坏性后果。建立社会风险快速反应机制，需要有合理的制度进行统一性指导，自上而下建立立体式风险反应机制，并且要确保每一级别的风险防控应急机制都可以高速运转。在风险发生之时，各个风险防范机制联动工作，共同制定社会风险解决预案，指挥风险防范小组进行合理应对，将损失最小化。

三、加快各阶层利益保障机制建设

首先，确保我国各阶层的根本利益得以保障，是解决人民内部矛盾的重要措施之一，同时也可以有效地防范一些社会风险。加强社会各个阶层的分配合理化、制度化，做到坚持效率优先，兼顾公平。妥善处理国家公共政策的公平性和有效性，逐渐提升国家公共服务机构的服务能力水平。确保在社会主义制度下，各项规章制度的公平性能够满足建设和谐社会的要求。特别是要强化对于弱势群体的扶持力度，不仅要从资金、政策方面进行发力，同时还要保证弱势群体在享有其他社会权益方面得到公平对待；提升对于高收入群体的个税、遗产税等的补偿机制，两种措施共同作用，提升弱势群体的收入，缩小贫富差距。

现如今，人们对于生活的要求不仅仅在于物质生活水平的提高，更要求在人权和心理诉求方面达到自己的要求。因此，在对社会弱势群体进行补偿时，既要考虑物质方面，也要考虑精神措施。增强社会风险预警机制的建设，降低社会各个阶层的差异性，维护社会和谐稳定发展，在当今社会更加凸显其重要性。因此，我国在加快构建补偿性质的社会保障体系、不断探索适合社会主义居民保障措施方面仍需努力。

目前我国城镇居民保障制度已逐渐完善，应该将重点放在职业农民、农民工、下岗工人等方面的社会保障体系的构建。将工作重心偏移到低收入的弱势群体的社会保障体系的构建上。将失业保障从城镇居民逐渐扩大到进城务工人员，进一步完善农村医疗合作制度，不断完善我国的养老保障体系。

四、选择合理的生产方式

社会生产方式是社会生产力和社会关系的统一。社会的快速发展，正在逐渐改变着现有的生产力和生产关系。改革开放三十多年来，我国经济和社会快速发展和转变，社会转型体现在社会的方方面面。传统粗放型的以劳动力为主的生产方式已然被现代化、自动化、科技化的生产方式所代替。我国正在从劳动密集型生产方式向技术密集型生产方式转变，此过程中生产力得到了极大的改进，再一次验证了科学技术是发展的第一生产力的真理性。但是，在进行社会变革的进程中也给社会以及自然环境带来了一些风险，比如造成了土壤污染、空气污染、水污染、物种变异、物种灭绝等问题。这些问题严重危害居民生活、生产，一些严重问题甚至不利于社会安定。因此，在大力发展生产力的过程中要合理选择生产方式，使用科学的方式来推进生产力的变革。

首先，大力发展科技，以科技为生产力的导向。科学技术的创新需要相关技术的不断改善，需要对于生产设备的不断革新，同时还要进一步完善设备的适应性、先进性、可靠性。加强技术风险管控，合理引进国外先进技术，结合我国现有生产力水平以及社会背景进行合理的产业技术革新。不断地提升硬件设备的科技含量，并进一步提升软件服务能力，做好技术管控，提升网络安全，为生产力的变革保驾护航。

其次，科学技术在不断变更，因此技术风险防范能力也应该相对应地提升和变革。在建立风险预警和预防机制时，还应建立有效的风险防范革新措施。做好技术风险预测、技术风险监控以及技术风险抑制三个环节的有效配合，根据技术的变动而进行革新。技术风险预测是预防风险最重要、最高效的方式。通過建立技术风险预防机制，可以有效避免风险的发生。它是技术风险应对体系中最关键、最前端的一个环节。在进行风险技术预测时，应该根据内部环境和外部环境的变化进行有效的评估。技术风险监控是在技术研发过程中，对于人力、物力以及信息等方面潜在的风险进行有效的监控。随着技术的发展，风险的隐蔽性越来越强。因此，要对技术风险的监控技术进行有效的革新。技术风险抑制是在风险发生之后，进行有效的风险转移、风险分散的措施，将风险造成的损失降低到最小化。

五、推进和谐世界的构建，参与风险治理的国际合作

随着互联技术的高速发展，人们的生活、生产正在受到世界各个国家的影响。每个国家都无法成为一个脱离世界其他国家的独立体，在现代经济和社会背景之下，每一个国家的发展都可能受到来自其他国家的影响。因此在风险治理方面需要积极开展国际合作。目前，随着中国的不断强大，其发展理念和发展模式正在影响着世界对于社会主义国家建设道路的观念。中国也应该通过自身的文化和意识形态的构建来逐渐提升在构建人类共同长远利益问题上的话语权。中国在全球化的进程中始终坚持构建和谐世界，这是中国悠久历史文化的传承，也是中国现代化发展道路的成功理念。

加强全球化风险治理模式，敦促每一个国家尽职尽责，共同构建一个高效的风险防范机制。世界全球化已经成为了事实，全球工业和科技的快速发展，正在加速全球化的进展。同时风险影响范围越来越大，比如科技的发展也正在加剧全球的环境污染、全球恐怖活动的不断加剧等问题。这些问题是一个国家无法独立承受和解决的，需要全球多个国家共同努力，“全球治理”将成为“全球风险”条件下风险治理的一条有效路径。因此，未来中国应该进一步深化全面风险防范与治理的合作，提升中国在全球化风险治理中的贡献和作用，主动承担全球化风险防范中的责任，并有效利用全球风险防范体系提升中国的风险治理能力。

参考文献：

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