20世纪，美沙关系多次剑拔弩张

刘秀　陈建国

日前，沙特记者之死闹得沸沸扬扬。一些美国议员呼吁制裁沙特，还有议员计划否决美国对沙特的军售，美沙关系日趋紧张。纵观20世纪，美国与沙特分分合合，有时甚至险些走向战争的边缘。

沙特扛起反西方霸权大旗

美国参加二战后，其高层意识到沙特石油具有战略意义，1943年2月，美国总统罗斯福宣布“保卫沙特对保卫美国至关重要”。1945年，罗斯福在“昆西”号重型巡洋舰上同伊本·沙特国王举行会晤。随后，国王同意美国请求，允许美国在哈萨油田附近的达兰建造一个现代化空军基地，这个基地在1946年完工。

二战结束后，美国空军连续租用达兰机场超过15年，这引起沙特国内很多人不满。尽管美国可能会在危急时刻帮助沙特遏制潜在的侵略者，但过于高调的美国军事存在也给沙特当局带来了难题，国内外敌人纷纷把这当成宣传工具攻击沙特当局。1953年11月9日，伊本·沙特国王去世，沙特王储（全名沙特·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特，简称沙特--编者注）继任国王。在沙特国王统治初期，美沙两国出现严重纷争。沙特国王奉行不结盟政策，在美国和苏联之间不站队。然而，另一方面，美国艾森豪威尔政府上台后着手组建新的中东反苏联盟，中部公约组织最终囊括英国、伊拉克、伊朗、土耳其和巴基斯坦，对沙特来说，这个组织将美国与沙特的地区竞争对手和敌人团结在一起，它的宗旨也许是反苏，但牺牲了沙特利益。

1954年2月，沙特国王公开同美国决裂，他驱逐了美国援助团。接下来，1955年10月，沙特国王同纳赛尔领导的埃及革命政府签署共同防御协定，邀请埃及军事教官前来沙特训练沙军。在西方看来，纳赛尔政府是个亲苏政权，沙特国王此举激怒了美国政府，华盛顿决策层认为沙特有可能会倒向苏联阵营，美国媒体也开始指责沙特国王挥霍无度。

在同美国闹僵之后，沙特国王扛起了中东反西方霸权大旗，他邀请埃及、叙利亚、黎巴嫩和约旦军事领导人来沙特首都利雅得开会，讨论反侵略战略。沙特国王同意承担强化约旦国民警卫队和武装部队的所有费用，他还在外交和财政上支持阿尔及利亚反对法国的革命，国王发表声明呼吁人们为革命捐款，捐款总计达120万美元。沙特与美国的裂痕越来越深，苏伊士运河危机成了缓和两国关系的一个契机。1956年10月29日，英国、法国和以色列入侵埃及，沙特国王命令全国总动员，准备支援埃及抗击西方入侵。艾森豪威尔总统从全球大局考虑担心这将使中东“变色”全部投向苏联阵营，于是他强烈反对英国、法国和以色列占领埃及苏伊士运河的计划。沙特国王赞赏艾森豪威尔总统对苏伊士运河危机的态度，美沙关系由此开始解冻。沙特国王决定恢复同美国的合作，1957年，艾森豪威尔邀请沙特国王对美国进行国事访问，同一年，沙特准许美国使用达兰机场5年。

沙特试图将沙美关系降至最低

1958年，中东地区局势发生重大变化，埃及与叙利亚合组阿拉伯联合共和国，伊拉克爆发革命，沙特的昔日盟友埃及变得过于强大，沙特国王再次试图将沙美关系降至最低程度。长期以来，沙特国王受埃及总统纳赛尔影响很大。1961年5月，埃及阿拉伯之声广播猛烈抨击中东的帝国主义基地，在这种情况下，沙特政府宣布不会续签达兰美国空军基地租约。

1962年底，北也门爆发革命，由于沙特反对废黜国王，埃及渗透者以也门为基地袭击沙特，沙特不得不再度与美国和好。沙特请求美国援助，并许诺扩大吉达的美国空军“训练团”规模，美国虽然愿意派出战机，但美国坚持把战机部署在距离也门边境很远的达兰基地。美国肯尼迪政府主要关注的是沙特油田安全，美国决策层认为，与避免同纳赛尔的不必要对抗相比，保卫沙特南部边境意义不大。美国战机在1963年7月抵达，1964年1月就撤走了。不过，在沙特国王退位前，美沙两国关系又走上了良好发展的轨道。

两国因以色列险些关系破裂

1964年11月，费萨尔在权力斗争中胜出，成了沙特新国王。美国不确定美沙关系是否又会倒退，新上台的费萨尔国王继续同美国合作，美沙关系进入一段平稳发展期。但是，1969年尼克松政府上台后，随着美国实施越来越偏袒以色列的政策，美沙关系终于在1973年至1974年间达到破裂边缘。

到1973年，沙特已经成为调节石油市场均衡的弹性产油国，对全球油价有着举足轻重的影响。这时，费萨尔国王认为，在苏联对中东地区威胁减轻后，美国未能减少对以色列的援助，这等于美国对阿拉伯世界的背叛，因此他开始向以色列的敌国埃及提供武器和援助。1973年8月，埃及总统安瓦尔·萨达特访问沙特首都利雅得，向费萨尔通报他的对以战争计划，费萨尔当即表示愿意提供财政支持和动用“石油武器”。10月6日，埃及和叙利亚对以色列发动突然袭击，赎罪日战争（第四次中东战争）爆发。10月17日，为支持埃叙两国对以作战，以沙特为首的石油输出国组织宣布石油每月减产5%。

美国政府毫不退让，19日，华盛顿方面宣布向以色列提供大量作战装备以及拨款22亿美元帮助以军作战。对于美国的这一举动，沙特很愤怒，沙特很快宣布对美石油禁运。石油禁运迅速对美国国内生活和经济造成破坏性影响，导致美国出现能源危机。美国高级官员公开威胁要采取军事行动夺取沙特或邻近阿拉伯国家的油田。幸好，当时美国总统尼克松已经深陷水门丑闻之中没有精力再去开辟一个新战场，美沙两国才没有兵戎相见。

1974年3月，埃及和以色列签署部队脱离接触协定，随后沙特和其他大多数阿拉伯国家同意结束对美石油禁运。3个月后，美国和沙特签署一份关于扩大经济和军事合作的广泛协议，两国关系又一次升温。▲