美未放弃对华打汇率牌

●本报驻德国、日本特约记者 青木 蓝雅歌 ●本报特约记者 任重

尽管美国财政部最新报告未将中国列入“汇率操纵国”，但他们显然不舍得轻易放弃汇率这张牌。21日，美国财长姆努钦又表示，他对修改美国汇率操纵国的认定标准“持开放态度”：“我们可能在某个时刻会看一下是否应该改变这些标准。”——“危险的信号！”德国财经网22日称，美国完全可以为将中国、德国等列入汇率操纵国“量身定做”一套标准，这可能“为贸易战翻开新的一页”。白宫首席经济顾问库德洛22日也指责中国政府在最近五六个月来“未作任何努力来缓解贸易紧张”。但同一天美国媒体又传出消息称，美国总统特朗普把即将与中国国家领导人举行的会晤“视为恢复私人关系的机会”。尽管美国方面态度反反复复，昨天沪深股市却在周末领导层密集发声后创下近3年来最大单日涨幅，在贸易战阴霾笼罩下的投资者，终于迎来提振人心的阳光。

姆努钦“反悔了”

当地时间21日，美国财政部长姆努钦在以色列接受美国彭博新闻社采访时表示，他对修改美国汇率操纵国的认定标准持开放的态度。如果有必要改变，他会考虑两个方法：一是运用《1988年综合贸易与竞争力法》第3004条款，并采用更广泛的认定标准，指定特定国家为“汇率操纵国”，即使这样的指定无法符合《2015年贸易便捷化与执行法》；二是改变美国财政部审查一个国家是否正在进行货币竞争性贬值时所依据的衡量标准。

“特朗普自上任第一天起就誓言将中国列入汇率操纵国，只是到目前为止尚未宣布。姆努钦有关更改汇率操纵标准的言辞，可能为特朗普在寻找手段重新定义美中贸易的过程中，提供正式宣布中国是汇率操纵国的机会”——彭博社22日评论称，虽然美国财政部上周三的报告未发现重要的贸易伙伴达到故意操纵其国内货币汇率的标准，并将中国、德国、日本、瑞士、韩国和印度等列入观察国名单。但报告特别提到，对于中国未披露其干预汇率的措施，美国感到“非常失望”。

“危险的信号！”德国财经网22日评论称，上周美国未将中国、德国等国家列为汇率操纵国，还被观察家称赞回归理性。但不到一周，美国财长又开始“反悔”，表明将可能改变汇率操纵的标准。这意味着，中德等国将有机会被美国列为汇率操纵国。这显示美国正在集中精力加剧贸易冲突，这并不奇怪，美国的标准就是“美国第一”。

美国国会认定一个国家为“汇率操纵国”有三大标准，不过，修改标准也有先例。1988年到1994年期间，美国曾多次认定中国等为汇率操纵国。直到1994年世界贸易组织（WTO）成立后，美国两次修订认定汇率操纵的标准，中国才没有再被列入。姆努钦在21日的采访中表示：“我们可能会在未来某个时间，审查是否需要改变上述三大标准。我们一直在关注这个事情。”

库德洛指责中国

另据《金融时报》22日报道，白宫首席经济顾问库德洛指责北京方面在中美领导人可能于下月阿根廷20国集团领导人峰会期间举行会晤的前夕“未作任何努力来缓解贸易紧张”，“这一言论给外界对美中贸易休战的预期浇了一盆冷水”。

库德洛在接受该报采访时称，特朗普要求中国全面调整经济政策，包括缩减中美贸易顺差、打压工业补贴和强制技术转让等做法。但到目前为止，这些要求遭到中国官员的抵制，他们认为这些要求“不切实际且有违他们的利益”。他表示：“我们给了他们一份详细的要求清单，比如关于技术的，五六个月来基本未作更改。这件事的问题是他们不作回应。什么回应都没有。完全没有。”

《金融时报》称，“库德洛的言论将加大北京方面的压力”，“中国官员则抱怨美方缺乏灵活性，以及特朗普政府难以捉摸和其内部缺乏统一的声音”。报道称，如果未来几周没有进展，预计美国将推进其计划，在2019年初把对2000亿美元中国输美商品加征的税率从10%上调至25%，特朗普甚至威胁要对另外2670亿美元中国输美商品加征关税，范围将覆盖所有中国输美商品。

不过，这位经济顾问在采访中否认了“中国操纵汇率”的说法，谈到人民币贬值的问题，他表示：“我感觉我们必须关注它，它非常重要，是贸易谈判的一部分。但（人民币）疲软更多是市场导致的。”

《金融时报》22日的报道暗示，美国官员对中国的施压，或许部分是来自中期选举前的焦虑。库德洛表示：“最让我担心的是两周后的蓝色浪潮（即民主党可能从共和党手中夺回众议院控制权），我不认为会发生这种情况，但如果真的发生了，那么风险就是他们会推翻我们的政策，我们将停止繁荣……如果他们搞砸了这波繁荣，我们会回到1%至2%的增长。”

传特朗普寻求修复关系

22日，从美国同一个新闻网站“Axios”又传出两条看似矛盾的信息。一名消息人士称，下个月中美元首将在阿根廷G20峰会期间举行双边峰会，“特朗普把这次会晤视为与中国领导人恢复私人关系的机会，但并没有打算进行具体的讨论。”另一名消息人士则对该网站说，特朗普不打算放缓对中国征收关税，认为他的关税“需要更多时间才能完全生效”，要让中国“感受到更多痛苦”。对中国的关税持续时间越长，“就会拥有更多施压筹码”。

英国广播公司（BBC）称，随着美中贸易战不断升级，双方可能突破目前单纯的关税手段，施加更多样的打击措施，而汇率很可能被“武器化”。报道称，在美国已进行的贸易谈判中，这一可能已经开始显现。刚刚签订的美加墨贸易协定，规定三国每月公布国际储备余额和外汇市场干预的数据，以及季度国际收支平衡数据和其他向国际货币基金组织公开报告的数据，以避免“汇率操纵”。此前，姆努钦表示，任何与解决中美贸易冲突相关的对话都不能排除汇率问题这个核心。

“货币战争的风险”，德国《焦点》周刊22日称，特朗普煽动的贸易争端可能引发货币战争。特朗普多次指责中国操纵人民币汇率以获得贸易优势。美财长有关汇率操纵标准可能放宽的表示，让世界金融市场变得更加紧张，这可能会抑制全球经济增长。

路透社最新的一份调查显示，受贸易战影响的日本企业数量从5月的3％飙升至目前的1/3。展望未来3年，接受调查的482家公司中有40％预测会看到“全球供应链中断”以及“零件和原材料价格飙升”。

贸易战冲击最新调查

彭博社22日公布一份最新全球性调查显示，多数白领认为，此次贸易战中，美国的损伤“要大于中国”。20%的中高层企业管理人员认为，贸易战将更加冲击美国，14%认为更加冲击中国，34%认为贸易战将损害全球增长，而13%表示贸易战将导致“美中关系重启”。

美国有线电视新闻网（CNN）22日也对特朗普的关税措施表示质疑。文章称，中国9月的出口同比上升15%。这比多数分析人士的预期要好，也比上一个月要强。这种贸易顺差增速表明，中国正在消化特朗普第一波关税措施的冲击。

CNN还引用美国拉扎德资产管理公司部门主管坦普的预测称，受到美中贸易战升温、美加和美欧经济关系受损以及升息等因素影响，预料美国“由盛而衰的时间是2020年”。但如果能够排除贸易战的因素，美国衰退的风险就将大幅减少。坦普说，美国恐怕太高估中国对美国商品进口的依赖程度了，中国如今的选择比以前更多，特朗普政府强硬的态度只会延长双方对峙的时间。

《金融时报》22日的一篇报道佐证了这个观点。报道称，北京对美国大豆加征关税对拉美农民来说“是一个福音”。3个星期前，中国中粮集团开始在巴西的大豆种植区建造一座6万吨的仓库。据美国农业部估计，截至今年8月，巴西在中国大豆进口中的份额已从去年的48％升至66％。

马来西亚《星报》22日称，在当今世界所有贸易摩擦中，美中贸易摩擦无疑是最尖锐的。这场较量已经使得美国某些经济数据“比较难看”，比如9月美国成屋销售额连续第6个月下滑，是自2016年以来的市场时间最长的一次收缩，而美国零售业成绩也已经是连续第二个月下降。

日本经济分析家岛泽俞近日在雅虎网上撰文指出，虽然美国开展贸易战争是为了维护霸权，但是可以说，特朗普提高关税，导致国民的经济福利厚生恶化，结果特朗普政策的最大受害者就是美国国民。这样看来，美国和中国的贸易战，和特朗普的打算相反，究竟是否能对美国中期选举乃至下届美国总统选举发挥作用，是值得怀疑的。▲