输电线路工程项目施工阶段风险管理研究

黄有立

摘 要：作为电能输送和电能分配的主要载体，输电线路对于电力传输发挥着不可替代的作用。然而，当前在输电线路工程中仍然存在风险，因而施工阶段的风险管理显得尤为重要。本文将针对输电线路工程项目施工阶段存在的风险以及风险管理措施做出分析论述。

关键词：输电线路；施工阶段；风险管理

中图分类号：TM726 文献标志码：A

随着我国经济的迅速发展，人们的生活水平普遍提高，因此当前对于电力资源的需求逐渐增加。为了满足这种需求，需要完善输电线路工程施工的建设。而在建设过程中最重要的步骤之一就是在工程施工阶段针对各种风險进行管理和控制，以此提升输电线路的施工质量。

1 输电线路工程项目施工阶段风险管理的常见问题

1.1 复杂的施工环境带来的风险问题

输电线路工程项目地点的选择，多是在偏远地区以及荒山野岭之处，因此受当地气地质条件的影响较大。这些地区一般来说地壳松动，地势严峻，且多为大风、大雨等恶劣天气，这种自然地理环境给工程施工带来了极大的不便。另外，输电线路工程项目的施工一般来说工程沿线较长、覆盖面积较广，且多为露天作业，这在导致施工环境复杂多变的同时，也会造成施工过程中意外事故的发生，使工程施工过程中的风险加大。此外，鉴于输电线路需要经电线杆进行空中的连接传输，因此施工人员需要进行高空作业，加之电线杆上空间较小，会给施工人员的操作带来限制，这些都会导致施工人员自身的生命安全受到威胁。总之，输电线路工程项目面临的复杂施工环境，不仅带来了施工过程的风险性，而且加重了施工人员管理工作的风险性，成为目前施工风险管理工作中不可忽视的一点。

1.2 输电线路项目工程自身的施工特点带来的风险问题

相比于其他工程项目而言，输电线路工程施工存在诸多方面的特殊性，这种特殊性导致施工过程中的风险系数增加。首先，输电线路的施工要求铁塔建设呈带状分布，且工程沿线较长，有时一条线路甚至会跨越多个地区。这些特点不仅导致施工工时变长，而且容易带来施工人员的流动性，使施工过程不能完整接洽。在大多数输电线路的工程项目中，为了节省资金，技术人员所占比例很少，大多数施工人员由农民工这一廉价劳动力组成。然而需要注意的是，农民工是一种不受编制的劳动力人员，因此在施工过程中难免会遇到管理方面的困难。加上农民工作为一种流动性劳动力，在该区域的施工工程结束后也会随之撤出工程项目，因此施工质量不能得以保证，后续的施工接洽工作也不能完整进行。另外，随着工程项目建设地点的不断变动，施工环境也会随之发生变化，因此这一过程中的不安全因素也在不断变化，由此导致的风险隐患将逐渐增加，给施工现场的风险管理带来极大的挑战。

1.3 输电线路项目施工中人为因素带来的风险问题

作为一种跨度较大、耗时较长且具备多方面特殊性的工程项目，输电线路的工程施工存在很多不可预见的风险，因此对于施工管理人员的各方面素质提出了更高的要求。具体来说，施工管理人员需要具备良好的风险把控能力以及风险处理能力，还需要具备较高的安全意识以及熟练的操作技能。然而针对输电线路工程施工的现状而言，还有很多施工管理人员达不到这种要求。一些管理人员由于综合素质的缺乏，会导致其不能及时洞察施工现场存在的安全隐患，对于施工过程中的突发事件不能展开及时、完备的处理。另外，一些施工人员的安全意识不够强，在施工过程中一意孤行，不听管理人员的指挥，进而增大了施工现场的安全隐患。还有一些施工人员的技术操练不过关，导致施工过程中容易出现问题，最终会造成输电线路建设的质量不过关。因此施工过程中的各种人为因素也是目前风险管理问题中的一部分。

2 输电线路工程项目施工阶段的风险管理措施

2.1 严格落实风险管理制度，确保施工安全

针对输电线路工程施工的特殊性，相关部门需要严格把控施工过程的风险管理，将施工人员的安全问题放在首位。为了做到这一点，需要相关部门严格落实风险管理制度，工作人员也需要保持高度的风险意识，做好风险把控工作和风险处理工作。现阶段对于风险管理制度的要求还没有深入落实，很多部门也没有给予充分的重视。为了解决这个问题，使风险管理制度充分发挥作用，需要相关部门在完善制度管理的同时，将其上升至法律的高度进行实施。通过此种方式，不仅能够增强工作人员的安全意识，而且使输电线路工程施工有规可循，进而确保施工过程的顺利进行。在发生安全事故时，相关部门需要依据风险管理制度的规定，将事故责任落实到具体人员身上，并针对不法行为展开严肃处理，确保工作人员做好本职工作。总的来讲，风险管理制度的落实使工作人员的安全意识提升，其工作质量也在制度的约束下得以提高，这为及时洞察和处理安全隐患提供了保证。从这种程度上来说，风险管理制度的落实使输电线路施工过程中针对安全风险的预防和控制得到了强化。

2.2 提前做好风险评估工作，制定风险预控方案

在输电线路施工过程的风险管理中，风险评估工作的展开和风险预防方案的制定不仅在一定程度上提高了风险管理的效率，而且为施工过程的各项工作提供了保障。这就要求施工管理人员在施工过程中需要经常性的针对施工现场的各方面进行安全检查，做好风险的识别和预控工作。具体可以分为以下3个方面：首先施工管理人员需要针对施工区域的自然地理环境展开仔细的勘察，熟悉该区域的气候、地质等条件，以此掌握施工现场的环境状况，预防该区域可能发生的由环境导致的安全风险，并制定相应的风险预控方案；其次，施工管理人员需要做好安全意识的传播工作以及施工人员的监督管理工作。在施工过程中，需要确保施工人员听从指挥。对于违规违章的施工人员，管理人员需要按照具体的条例进行严肃处理，以此确保施工现场各方面的工作能够顺利进行；最后，施工管理人员应该通过科学的方法以及自身的丰富经验对危险源进行及时的识别和处理。在施工过程中，管理人员需要不定时进行安全检查，对施工人员、施工材料以及施工环境进行全面辨识，做好这一过程中的风险评估工作。这些工作都需要管理人员具有极强的安全意识以及足够的专业操练能力和应急处理能力。

2.3 严格做好人员管理工作，消除人为方面隐患

尽管输电线路施工过程中存在环境方面的隐患以及自身的特殊性，但是人为因素对于施工过程的风险威胁却是占最大比重的。为了解决这个问题，需要风险管理人员以及施工人员做好自己的本职工作。具体可以从以下两个方面进行：其一，风险管理人员需要完善自身的工作素质，确保自己具有较高的专业操练能力以及风险处理能力。在具备以上素质的基础上，管理人员需要明确自身的责任，对施工现场的人员做好管理工作，以此确保工程施工能够顺利、有序的展开，确保工程施工质量过关；其二，施工人员的安全意识和工作素质也是人员管理工作中不可忽视的两个方面。企业应该经常性地宣传安全施工的事例以及相关规定，使施工人员对于安全施工具有较强的意识。另外，企业需要定期对施工人员的技术操作能力进行检测，如有不过关者需要重新进行培训。这方面的措施使工作人员的素质得以确定，施工过程的安全隐患减少，进而保证了输电线路施工整体的质量提升。

结语

综上所述，由于输电线路施工过程的自身的特殊性以及环境因素、人为因素的存在，导致施工阶段的风险系数增大。为了减轻这一过程中的风险隐患，需要相关部门落实风险管理制度，做好风险辨识和预控工作，完善人员方面的管理工作，从各方面加强输电线路工程施工的风险管理，以确保施工过程的顺利进行。

参考文献

[1]蔡明友.探讨现代化输电线路工程项目施工阶段风险管控措施[J].科学与信息化，2017（18）：197-198.