专业技术资格评价中“以德为先”的探析

● 国网湖南综合服务中心 彭学文

企业的竞争是人才的竞争，人才最大的特征是“德才兼备”。改革开放以来，职称制度在激励专业技术人才干事创业、提升专业技术人才队伍技术素质等方面发挥了积极作用。

2017年,中央印发了《关于深化职称制度改革的意见》，明确提出要完善职称评价标准，坚持“德才兼备、以德为先”,再次重申了“德”在职称评价标准中的优先地位和主导作用，使得用人标准导向更加明确鲜明，也为供电企业正在进行的职称改革工作指明了方向。

1 “以德为先”评价的重要性

习近平总书记多次强调选人用人要坚持“德才兼备、以德为先”这一原则。改革开放越是深入，改革开放事业面临的挑战越是艰巨，对专业技术人员的素质、能力的要求也就越高，这就越需要供电企业坚持德才兼备、以德为先这一优良的选人传统。

1.1 “以德为先”是一种历史经验

先人司马光说：取士之道，当以德为先，其次政事，其次艺能。孔子说：先要志于道，据于德，依于仁，最后才是游于艺。翻开历史，从古至今，有“才”而无“德”的人，往往不是一事无成，就是身败名裂。如“才尽”之江郎，如遭万人唾弃之秦桧，等等。古人用他们的经历和对历史的总结告诉我们，评价一个人是否是真正的有用，不仅在于他有多大的技能，更在于他的道德修养。

1.2 “以德为先”是社会对企业、企业对员工的必然要求

在人类社会中，企业既是人的集体活动的主体，也是人类社会的经济主体。如果企业不具备任何义务及责任感的道德动机，社会绝不可能形成一种稳定的秩序和良好协调的结构。而企业是否真的拥有良好的企业道德，关键就取决于员工的道德素养。只有“以德为先”的用人机制才能让企业赢得口碑，才能赢得社会的赞誉，才能真正使企业在经营之路上不断发展壮大。

1.3 “以德为先”是衡量人才最重要的标准

现代管理学奠基人杜拉克说：有德无才培养使用，无德有才限制使用。“德”是根本、是长远。“德”好比方向盘，“才”犹如发动机。无德之才，犹如失去方向盘的汽车，会误入歧途，而发动机马力愈大，其危害愈烈。意大利诗人但丁有句名言：一个知识不全的人可以用道德去弥补，而一个道德不全的人却难以用知识去弥补。衡量人才的标准最重要的不是看能力，而是忠诚率和责任率。能力再强，不把事情当事做，玩世不恭，那绝对是蠢才。

2 品德评价中存在的主要问题和难点

2.1 “品德为先”评价未落到实处

虽然当前供电企业专业技术资格评定标准中明确要求，申报人员必须具备良好的职业道德和敬业精神，对专业技术人员申报过程中职业道德品质不端行为实行 “一票否决制”，但在实际评审过程中，通常采用单位民主评议打分方式，品德考评方式单一，在职业道德和敬业精神的评价上并未量化评价细则和标准，对申报人员品德评价基本都不扣分，对品德优秀的专业技术人员亦没有加分，导致“品德为先”没有真正落到实处。

2.2 品德评价标准难以量化操作

当前，供电企业很多文件中对品德考核工作提出了要求，但大都是比较笼统的、抽象的，对于品德评价缺乏具体、便于操作的量化标准。由于个人品德具有隐蔽性、复杂性、可变性的特点，导致品德真实情况难收集，申报人员的工作表现、工作成绩等表现容易评判，而内在素质如思想政治素质、道德水准等方面的情况难以把握。如果品德评价指标体系设置过于宽泛，难以考实考准；如果指标体系设置过于细化，又容易陷于繁琐的困境。把品德考核结果作为考核的约束性指标，还是作为否决性指标？品德考核结果在评价中应该占据多大的权重等，这些问题都需要在实践中积极探索、总结经验。

3 扎实推进品德量化评价工作

深入分析当前专业技术资格品德评价中存在的问题，主要原因是品德考核评价理论研究还不够深入、队伍建设还有待加强等。要解决这些问题，把“以德为先”用人标准落到实处，必须明确德的评价标准，进一步细化、量化考评指标。

3.1 突出“以德为先”

德是才的统帅，才是德的支撑。在供电企业职称品德评价中，始终坚持把品德放在专业技术人才评价的首位，把政治不坚定、思想品德败坏、违反国家法律法规、违反廉洁从业规定等作为否决性指标。对业绩造假、排名造假、剽窃他人成果等实行“一票否决”，并纳入职称“黑名单”管理。对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，经核实举报属实，一律予以撤销。

3.2 细化量化评价标准

在供电企业专业技术资格评价中增加品德评价项权重，权重不低于评价分数的20%。对德的评价指标进行细化、量化，可从品德基本要求（12%）、品德加分（不低于8%）、品德减分（不低于8%）三个维度进行评价，变软指标为硬尺度、变不可比为可比，增强评价的可操作性。

品德基本评价可从忠诚企业、履职尽责、团结协作、诚信友善、真诚服务等方面量化评价标准。品德加分可从获得道德荣誉称号、承担社会责任方面事迹突出等方面量化评价标准，包括见义勇为、义务献血、保护公共财产、廉洁奉公、防止事故发生、灾害抢险有功、制止和预防违规违纪行为、维护社会和谐稳定等。品德减分可从违反劳动纪律、损害企业形象、影响队伍稳定等方面量化评价标准，包括经常迟到、早退、旷工；消极怠工，没有完成生产工作任务；无正当理由不服从工作安排；无理取闹、聚众闹事、打架斗殴，影响生产工作秩序；滥用职权，工作中严重失职；泄露企业商业、技术秘密；传播、散布谣言，发布不实信息；违规信访，捏造事实向有关部门、单位恶意投诉举报；组织、参与非法组织和非法活动；诽谤、诬陷他人；被国家有关机关责令惩处、通报批评等。

3.3 加强思想教育

将德的教育列为供电企业专业技术人员长期教育培训的重要内容。加大对道德模范先进事迹的宣传，用正面的事迹教育引导激励专业技术人员；经常性地开展警示教育，用反面教材告诫专业技术人员。对品德评价欠佳但才能表现突出的专业技术人员，由相应部门加以重点监控、重点教育和结对帮助，提高其思想道德水平。

4 结束语

进入新时代，坚持“以德为先”原则是至关重要的。供电企业要坚持“以德为先”的用人标准，选好用好那些具备政治坚定、品德优秀、实绩突出、有真才实学的专业技术人员，使企业永葆活力，健康发展。