不一样，因为不凑合—中铁十一局贵南高铁广西段6标创新管理纪实

文 / 郑传海 宋东升 曹 昆

前不久，在云桂铁路广西公司召开的贵南高铁广西段2018年上半年安全例会和建设工作会议上，该公司王隽峰董事长先后20多次对中铁十一局6标项目部提出表扬，多次向其他参建单位介绍他们在安全、质量、标准化施工、风险预控管理等方面的创新做法。

由最初顶着“安全、工期、经营风险高”的帽子，到收获各方赞誉，中铁十一局贵南高铁广西段6标项目管理人员付出了怎样的努力？他们是如何做到的？笔者抱着好奇心，深入项目部一探究竟。

用心化险为夷

“贵南高铁施工作业区域经过河池都安瑶族自治县，宜万铁路则经过湖北恩施，这两处都属于喀斯特地貌，地质结构多变，水文条件复杂。”说起6标承担施工的隧道和项目面临的高风险，中铁十一局四公司副总经理兼项目经理李俊如此总结。

先后带领团队承担了宜万铁路马鹿菁隧道、兰渝铁路新城子隧道、平阳高速西南舁隧道和张承高速桦皮岭隧道等高风险隧道的施工工作，李俊面对“三大风险”分外冷静。去年12月展开工作后，他们全力配合中铁十一局和四公司两级策划组，认真梳理现场疑难问题，找出各问题的特点、重点和难点，划定了安全、质量、工期和成本管控的四条红线，推出了六项创新管理举措，编制了十大目标，制定了近百项管理方案。他们对每个分项施工所涉及的队伍、机械装备、物资材料、安全管控、质量管理、技术指导、工期把控、成本监管、队伍建设、文化建设、形象宣传、绩效考核和表彰形式等都作出了缜密详尽的规划。项目部党工委书记宋东升介绍，其实，哪个项目工程都存在风险，而风险就像苍蝇，它的特点就是乘缝隙而入，我们的所有对策都是根据防范和应对风险而设计的，通过宣传教育，提醒和引导大家扎紧思想牢笼，绷紧理念这根弦，督促大家按照制度要求和规范，抓好过程管理，将风险的影响控制到最小范围。

1.项目组织隧道塌方应急演练（宋东升 摄）

在都安隧道出口不足百米就是另外一个标段的桥梁工程。按理说，隧道出口周围40米红线内外房屋拆迁了也可以凑合着施工。但在分析利弊得失后，项目部还是“多此一举”地拆掉了出口周围一字排开的200米左右的房屋，扫清都安隧道施工管理的外围障碍。房屋拆迁后，施工作业管理的场地不但变得开阔，现场布局更好安排，而且排除了安全隐患。此后，阿斯特拉三臂凿岩台车等现代化施工装备特有的优势得以发挥，都安隧道出口很快成了贵南高铁广西段的窗口，更成为河池市境内基础设施建设的骄傲。

2.公司副总经理兼贵南项目经理李俊（中）、党工委书记宋东升（右二）等领导在永顺隧道出口研究优化方案（曹昆 摄）

3.技术人员用高清显微镜检测玻璃微珠含量（宋东升 摄）

4.设在大山深处的5号拌和站为都安隧道出口和二号横洞提供混凝土（宋东升 摄）

希望点燃信心

工期6年，项目工程面临着质量、安全、工期和经营四大风险。有的员工开始犹豫：“这种高风险项目，员工收入自然也高不到哪儿去。我还要不要在这个项目干下去？”

“压力面前，员工的信心比黄金都重要，必须让员工看到我们是真抓真管，让大家看到希望，大家才有信心撸起袖子一起干。”在第一次召开的项目文化建设分析会上，领导班子达成了共识。

于是，包括项目安家、试验室、工地拌和站和钢构加工厂等所有临建设施在内的临建工程也戴上了“牛笼嘴”。临建工程告别了脚踩“西瓜皮”，不再搞滑到哪里算哪里。怎么建，建成什么样，建设过程中怎么管，明确了“说法”：要按照临建施工成本控制示范项目的要求，坚持“六有一签”制度（即有策划、有方案、有评审、有图纸、有交底、有验收和先签合同再施工），把“六有一签”和管理队建设中的执行情况纳入考核体系。

于是，项目部将工程量管理纳入了十大目标管理体系。他们以“量、价”分离为抓手，设专人管理工程量，把原来分散管理的工程量基础台账与工程量清单、施工图工程量、责任预算工程量、技术交底工程量和对下工程量等五量台账，划归专门部门和专人负责，从职能设计、责任划分和日常管理上杜绝第一手资料丢失和收集资料推脱扯皮现象。这样一来，随时收集动态数据，每周更新具体信息。算好管好、全面预控、堵塞漏洞不再只是嘴上说说而已。

于是，物资管理最难管的“两量一价”有了破解办法。由于物资采购数量多，品种和供给渠道多，使用战线长，领取的时间不确定等原因，进出数量难控制、质量关难把控，采购价很容易被牵着鼻子走。通过“互联网+”、大宗物资集中招标和零星物资比价采购，用鼠标或手机操控物资收发，使每月一次的物资材料节超分析变得简单了，“两量一价”不但变得透明化、科学化，更重要的是实现了随机化。

于是，隧道施工“直管工班3.0版”应运而生。所谓“直管工班3.0版”就是在原来张承高速和郑万高铁3分部两个项目经历了近5年探索的基础上，按照以要素、利益和权力对等为标志的经济规律，进一步完善和细化直管工班机制，重构要素配置，优化要素所有权、调配权、管理权和维修权。把过去工班希望有权，却被项目统管的事情进一步理顺。机械设备怎么配，怎么使用、啥时候使用，由工班根据现场施工的需要作决断，项目部既不设调度，也无需干预工班机械设备调配使用和维修。工班的契约意识、危机意识、成本意识、责任意识和时间意识随之生成。

于是，管理队模式诞生，从管理队负责人到员工，都把管理当经念。这种模式有别于传统的工区或分部，通过还现场管理权于管理队，补齐项目管理不平衡的短板，扭转现场管理上热下凉现象，让管理队真正履行现场管理职能。管理队的核心是减员降费，提质增效。所谓“费”，一是管理费，二是浪费现象。过去，一个20多亿元投资、30多公里长的项目，一般要设分部或工区若干，管理和服务人员至少在200人左右。采用这种模式后，贵南项目的管理人员减少了4成，6年时间，仅管理人员工资就能节省2000万元。不仅如此，通过优化管理，降低内耗，减少诸多隐性浪费，产值效益更是明显提高。

管理队是临界于分部和工区之间的一种组织单元，必需对现场质量管理负责，这种显而易见的“质量压力”，无形中传导给每个员工，谁无视质量，谁背过，同时管理队整体收入也要受到影响；管理队暂行管理办法规定，每个管理队单独建PM账号。就是这个PM账号，对管理队人员数量控制和素质提出了严格要求。能力低了玩不转PM，人员多了没有PM。这只无形的手，不但促使管理队严把员工准入关，而且PM的“淘汰功能”逼着员工只有学习才能适应现代管理需要。

对管理队单独建账，按照完成年度产值1.8%提取薪酬总额，通过安全、质量、信誉、进度、二次经营奖励来弥补管理费用的不足。员工则通过优化和严格现场管理获取薪酬，管理成效显著的一月可以拿到1.5万元左右，业绩平平的只能拿到几千元钱。

于是，以“把项目的事当家事办，把项目的人当亲人看”为核心的团队文化引发了全员共鸣。原来担心“缺粮”而难以为继的“贵南之声”和“贵南高铁都安之声”微信公众号热闹起来，年轻的编辑小曹说，大伙总有说不完的话，抒不尽的情，以至于都不知怎样取舍了。

每次组织开展学习、演讲和竞赛活动，项目领导看着大伙儿那种火热劲儿和激情，愁的是不知怎样收场。项目去年策划了一场以“建设贵南新家庭”为主题的演讲比赛，年轻人积极性非常高，争先恐后登台演讲……

创新智解难题

美国有个经济学家在分析发展面临最大的难题时曾经是这样说的，我们面临的“最稀缺的并不是资本，而是运营资本的能力，最紧迫的并非资本形成多少，而是现有资源能否合理而有效配置。”

贵南高铁广西段6标最启发人、吸引人的创新举措在于项目管理团队的运营要素艺术。“弯道改直”即遇到问题不再绕道走。先后在多个项目担任高风险隧道现场管理负责人的王文波形容说，项目部采取的直管工班基本机械装备和把包括质量、安全、进度、成本等硬指标的考核下沉到管理队的举措，好比是在管理上“弯道改直”，就是这看似简单的管理创新，让我们自觉地把责任扛在肩上，施工现场遇到问题后，不再等项目部来拿主意。把这些硬指标完成情况与管理队奖罚绑在一起，“逼”着管理队既要考虑怎么干，还要操心怎么管。干管一体，管对干的效果负责，现场管和现场干两张皮现象自然不存在了。总工程师袁中华介绍，施工组织方案设计评审后，现场施工、技术和管理人员紧密配合，绝大多数问题现场发现，现场研究、解决。现场人员真正操起心来，不少风险都大的化小，小的化了了。

过去，很多项目部每月最恼火的就是对下计价的时候，由于工程量把握不准，扯皮现象不断。在贵南项目部则不存在这一问题。去年底，项目部决定对全线的测量工作进行承包管理。李俊说，测量业务量和工作的辛苦程度，不是一般人能想象得到的，一年四季天天早出晚归，风餐露宿，爬山涉水。它好比导航仪，只有分毫不差，施工中才能规避质量和安全风险；好比指南针，只有精准定位，才能像打仗一样，按照施工组织设计的要求挂图作战；好比铁算盘，只有精打细算，才能杜绝由于测量失误造成的操作损失，真正做到有钱可赚。在标准化施工和精益化管理中，测量的地位无可替代。对测量工作实行承包，是要通过承包，充分调动测量人员工作积极性，发挥测量在现场施工中的前瞻性作用，确保所有测量数据千真万确。

测量承包合同以项目工程合同总金额0.40%为基数，承包费主要包含测量人员工资、“五险一金”、办公费、差旅费、车辆租赁使用费用等。工作涵盖控制网复测、高程控制测量；隧道监控量测、初支断面扫描、二衬断面扫描、中线复核；路基原地面测量、开挖放样、填方测量、路基沉降观测；桥梁施工放样、沉降观测；轨道施工精调等。同时包括与控制测量、施工测量、沉降观测、监控量测和断面扫描等相关工作对应的资料收集归档工作。

试验承包，试验员以当好“守门员”为天职。百年大计，质量第一。施工所需的每种建材都是把贵南高铁建设成为新时代精品工程的“铺路石”。只有试验员严把检验门户关，以次充好的建材才没有乘虚而入机会，所有的“铺路石”才能经得起历史的检验。试验室主任赵行飞深感肩上的担子沉甸甸的。

贵南项目试验室刚开始建设，赵行飞就向公司试验室和项目主管报告申请购买高清显微镜。他介绍说，在混凝土配合比中加入一定比例的粉煤灰，既能提高混凝土的耐久性，又能消除桥梁和隧道普遍存在的蜂窝麻面等质量通病，混凝土产品外观品质还能明显提高。而检测粉煤灰是否含有玻璃微珠，除高清显微镜之外，其它任何仪器都无法检测。工地混凝土拌和站还没建好，高清显微镜就买回来了，有了这个“神器”，真假粉煤灰和粉煤灰含有的玻璃微珠是否能够满足需要，一眼就能辨认出来。

贵南项目部购买了高清显微镜以后，假冒伪劣和含量不达标的粉煤灰一律被挡在了门外，不准进入施工现场，铁四院（湖北）工程监理公司贵南高铁3标项目监理部，经过多次对永顺隧道进口、都安隧道出口和一号横洞的混凝土试件和初期支护质量跟踪检测后得出结论，通过高清显微镜检测的粉煤灰效果就是不一样，在水泥里加入一定比例的粉煤灰之后，无论是混凝土的耐久性，还是混凝土的黏合性，以及混凝土的外观质量超出了设计要求，这在过去的监理工作实践中是从未遇到过的。

其它项目得知中铁十一局贵南高铁广西段在混凝土添加的粉煤灰与任何项目都不一样，源于试验室的两种“神器”，纷纷找到项目部和试验室打探，试验室主任赵行飞回答，“除了高清显微镜这个‘神器’，另外一个‘神器’就是项目部对试验室采取的承包制”。

项目经理李俊说，贵南项目把关注力放在测量和试验身上，通过承包，改进对测量和试验的管理，使他们更好地发挥自身在高铁建设中不可替代的作用，把全员都来抓安全、质量和成本这张网真正织密、织严实，做到滴水不漏，无懈可击。

很多项目部在抓施工安全、工程质量、管理成本和工期的时候，并不把测量班和试验室与施工管理的“平形四边形”联系起来统筹考虑，以至于这两种十分重要的技术要素被忽略了。贵南项目部通过改变试验室和测量班的管理方式，把原本由他们管理才会管得更好的工作，交由测量班和工地中心试验室去管理，项目部按照规定进行考核和兑现奖罚。试行不到3个月，效果果然非同一般，原来一些无法对症下药的“慢性病”，不但找到了“病根”，而且有了医治的“良药”。

按照施工组织设计方案“挂图作战”，把隧道开挖的尺寸、桥梁基础施工和钢筋用料精确到厘米，是多少施工企业项目管理者敢想却无法“变现”的“哥德巴赫猜想”，贵南项目部做到了。

不仅如此，施工所需的各种物资材料是否符合质量要求，是否能够满足建设精品工程的需要，都躲不过工地中心试验室这个高清“显微镜”的火眼金睛。据试验室主任赵行飞介绍，从进场施工以来，他们先后把40多批次以次充好和假冒伪劣的材料挡在了门外，在这些被检测出来的不合格建材中有五分之一是极容易蒙混过关的。