浅析高层次卫生专业技术人才的评价与激励△

郑 雪，孙研芝，金惠民，张磊磊，曹 伟

（1天津市卫生计生人才培训和交流服务中心（天津市医学考试中心），天津 300131；2天津市卫生和计划生育委员会人事处，天津 300070）

医疗卫生行业属于知识技术密集型行业，医学技术水平的提高，自然离不开高层次卫生专业技术人才。他们医德高尚、医术精湛、专业理论基础雄厚、实际经验丰富、团队协作能力强，并以其创造性劳动对医学进步和发展以及人类健康做出较大贡献［1］，是医疗机构获得持续竞争力和竞争优势、提升服务能力和水平的关键。只有做好高层次专业技术人才的选拔评价与培养激励工作，才能充分发挥高层次人才的辐射引领作用。

1 做好高层次卫生专业技术人才选拔评价的关键要素

1.1 成长规律的准确把握

做好高层次卫生专业技术人才的选拔评价，准确把握卫生行业特点、卫生人才成长发展规律十分重要。从卫生行业本身来看，具有专业要求高、知识更新快、疑难问题多、工作责任大、职业风险高等特点，卫生人才的成长发展也有着成长周期长、实践作用大、师承关系强、平台效用显著等鲜明特点。在选拔评价工作上，要充分体现卫生行业特点和卫生人才成长发展规律，才能做到科学、全方位的综合评价。

1.2 评价指标的科学选取

客观合理地选拔评价体系是促进高层次卫生专业技术人才发展的试金石，只有客观、合理、全面、科学的选拔评价才能有效测评人才的优劣。选拔评价的核心是对评价条件和标准的把握。由于卫生行业的特点和卫生人才鲜明的成长发展规律，使得对其的选拔评价不能简单套用一般模式。在评价指标选取上，要遵循科学性与可操作性相结合的原则；定量评价和定性评价相结合的原则；静态评价和动态评价相结合原则。对于不同评价目的和对象，其评价要素及指标权重分配应有区别，如选拔学科带头人，则应加重政治表现、组织协调能力、学术水平等要素权重。此外，对于主要从事基础医学实验室研究还是从事临床疾病诊疗工作的人才在评价指标上应分别有所侧重，才能更好体现评价的功能。

1.3 评价手段的综合运用

在人才测评实践中，要根据测评目的和内容选择适当的评价方法。对于高层次卫生专业技术人才来讲，传统的知识型测试，如笔试等，并不十分适用，应结合卫生人才的成长规律，基于胜任力特征，秉着客观、公正、可行、实用的原则，采用静态、动态标准相结合，定性、定量分析相结合的方式，从过去、现在、未来三个方面，既评价其基本理论学习培养情况，又要考察目前的工作情况与工作业绩，还要对其发展潜力等方面进行评估，采用履历档案分析、个人述职、专业能力评估、同行专家综合评议、心理测试等手段，全方位考察其临床技术水平、学术科研水平、领导和管理能力等特质。

2 基于人才发展需要的培养激励建议

在管理心理学中，激励被视为“持续激发动机的心理过程”，而动机是在需要的基础上产生的，只有弄清楚高层次卫生专业技术人才的实际需要，才能更好地利用激励手段，发挥人才最大效用。

2.1 高层次卫生专业技术人才的发展需要

根据马斯洛需求层次理论，人的需要分为基础性需要、心理性需要和自我实现需要三大类。高层次人才对自我价值实现的需求远高于其它层次的需求［2］。具体表现在其个人发展需要上，一是高端发展性，有强烈的学习、发展、自尊、创造和成就需要；二是价值导向性，渴望自身付出得到客观公正的评价、认可与尊重，能最大限度体现自我价值；三是专业取向性，在满足物质需要后，更注重专业领域和学术发展。

2.2 高层次卫生专业技术人才的激励手段

美国哈佛大学教授威廉詹姆士研究发现，在缺乏激励的环境中，每个人的潜力只能发挥出一小部分，即20%～30%。如果受到充分的激励，每个人的能力可以发挥出80%～90%［3］。有效的激励手段能够激发高层次人才强烈的成就动机和自我实现预期，引导他们做出有利于组织绩效、有利于医学事业创新发展的行为，进而促进医疗卫生事业发展。主要的激励手段包括：①薪酬激励。应充分保障高层次卫生专业技术人才物质生活条件，加大物质性激励举措，提高货币性薪酬的绝对水平和相对水平，充分体现其人力资本价值和技术劳务价值。优化薪酬结构，提高奖励性绩效工资比例，依据知识、技术、生产要素参与收益分配的原则，将“技术含量、岗位风险、工作强度、工作成果”作为绩效工资的分配导向。创新分配形式，设计建立协议年薪制等。还要建立健全非货币性薪酬体系，增加柔性激励水平。从安全舒适的职业环境、良好的工作关系和氛围、事业发展机会、在业界的头衔声望等高层次人才所关注的隐性、深层次、非货币性内在薪酬进行柔性激励，提升高层次人才从工作中获得对工作的责任感、成就感、胜任感、价值感和影响力等，以增强其组织归属感，提升工作积极性和敬业度［4］；②政策激励。研究表明，家庭、教育、环境和政府政策对高层次人才的成长都具有显著的正向影响，其中，政府政策的影响最强。“聚才”的手段主要靠优厚的政策。要加大对高层次卫生专业技术人才政策倾斜力度，充分认识其对医疗卫生事业发展的重要作用。要制定科学、合理的人才选拔培养方案，统筹规划，实现政策发布、实施、跟踪以及更新进一步规范化、系统化，通过人才经费支持、科研项目资助、医学平台建设等多种手段进行政策激励，努力营造爱才惜才的政策环境。此外，在政策“硬环境”支持基础上，还要关注人才成长的“软环境”，让其感受到被尊重和认可，充分实现个人社会价值，最大限度激发其积极性和创造力；③平台激励。项目培养是培养人才的最好方式，同样激励人才最好的方式也是项目，大而化之即平台［5］。给予平台是高层次卫生专业技术人才最为推崇的激励方式，他们普遍希望能够在自身从事领域内给予其平台，从而让其一展才华。要积极推进人才团队建设，开展医学科研项目，建立人才创新实验室、孵育计划等，通过创建、搭建人才发展平台，充分施展才华。此外，还应积极搭建海外研修平台，通过“送出去”的方式，鼓励他们赴世界一流机构学习和进修，与世界一流导师进行临床技术合作、业务交流和科学研究，拓展海外视野，建立人才激励的长效机制。

3 小结

医药卫生体制改革进入关键时期，事业发展面临许多新机遇新挑战，迎接挑战，抢抓机遇，核心靠人才。要深刻认识做好高层次卫生专业技术人才选拔评价和培养激励的重要意义，统筹谋划，科学组织，充分发挥高层次人才的辐射引领作用，全面带动卫生人才梯队建设科学、合理、可持续发展，进一步满足广大人民群众医疗卫生服务需求，为落实健康中国战略提供支撑。