浅谈国有企业纪检监察部门履职能力建设

国有企业纪检监察部门承担着加强企业党风廉政建设和反腐败工作的组织协调职能，负有牵头和组织开展监督、监察活动的重要责任。由于我国市场体系的发展程度还不够完善，对国有企业监管力度不足，一些国家企业领导干部受到市场中金钱、权利、功利等不良因素的影响，滋生了腐败现象，给国有企业造成了巨大的经济损失，严重损害了国有企业的形象，破坏了和谐的市场秩序。面对这些问题，进一步建立稳定和谐的市场经济秩序，促进国有企业持续健康发展，就必须充分发挥国有企业纪检监察部门的职能作用，将腐败事件遏制在源头，坚持“纪在法前、纪严于法”。

纪检监察部门在国有企业的重要作用

对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查

党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业纪检监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。

对企业领导人员廉洁自律情况进行监督

在国有企业的成长过程中，很多领导干部作出了努力，但是也有极少数的领导干部存在着滥用职权、以权谋私，违法乱纪、推诿工作、不负责任等腐败现象和不正之风。这就需要纪检监察部门发挥好党的纪律作用，运用党的纪律规范党员和干部的行为，发现问题及时查处，严肃惩治违法违纪问题，综合运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态，既要负责受理对企业党员干部或监察对象违法违纪行为的检举、控告，又要保护党员和领导干部干事创业的积极性；对于滥用职权、失职渎职、违反财经纪律和群众纪律的违纪违法人员，要依法查办、严厉惩处，及时消除企业内部的不正之风和腐败行为。

对国家企业遵照市场经济规律规范运作进行监督检查

纪检监察部门要紧紧围绕企业生产经营管理的工作中心，将监督制约与经营管理紧密结合起来，把监督工作渗透到企业重大决策、业务操作、内控制度建设、财务资金管理、重要物资采购、项目管理、人事任免等各个环节中。通过纪检监察部门对国有企业的监督管理，可以掌握国有企业生产经营过程中存在的不良环节并予以纠正；可以督促国有企业的各项财经制度的严格执行，促使企业有效地利用资金，提高企业的经济效益；可以揭露贪污、浪费、营私舞弊、侵吞公共财物等不法行为，以打击和制止各种经济犯罪活动，堵塞腐败漏洞，提高经营效能。

如何发挥纪检监察部门的监督执纪作用

完善纪检监察制度建设

赣州潭东220千伏变电站。（王勇 摄）

没有规矩，不成方圆。纪检监察部门要开展监督活动，必备的制度不可缺少。可以说，制度是纪检监察部门的一大法宝，如果没有制度，纪检监察部门就无法开展工作，监督更是无凭无据。因此，要根据上级纪检监察部门的有关要求，结合本单位的具体情况，制订切实可行的涉及纪律和作风等方面的实施细则，建立健全监督制约机制。这样，纪检监察部门就可以用这些制度作为监督活动的主要依据，通过开展监督活动，促使大家自觉执行党的纪律，自觉遵守规章制度，做到不违纪，不违法。

加强纪检监察政策宣传

纪检监察宣传教育，以经常性教育为主，专题教育为辅，以日常教育为载体，开展形势教育、先进典型示范教育。从思想上使党员干部时刻保持清醒的政治头脑，筑牢防腐拒变的防线，不断提高辨别是非的能力，增强拒腐防变的意识，坚定反腐败必胜的信念。从根本上解决党员干部在党性党风方面存在的突出问题，促使广大干部牢固树立世界观、人生观、价值观、增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。通过不断开展的纪检监察政策和典型案例的宣传，潜移默化为廉洁从业起到预警作用，做到警钟长鸣。

打造履职尽责纪律部队

纪检监察干部肩负着监督执纪问责的神圣使命，只有不断锤炼过硬的内功，才能有勇气、有能力做党和人民的忠诚卫士。纪检监察干部要始终保持政治定力，增强担当的意识和责任，在重大问题和关键问题上，要有担当的力量和“亮剑”的勇气，坚持原则，无私无畏，敢于为国家和企业利益唱“黑脸”、当“包公”，不怕做“孤臣”，坚决同违反党章、破坏党的纪律、违反企业规章制度的行为作斗争，该说的话就要说，该干的事就要干，该得罪的人就要得罪，决不能消极懈怠、回避矛盾、当“老好人”，要严于监督、严格执纪、严肃问责，做党的忠诚卫士。

提高主动作为责任意识

面对严峻复杂的反腐败斗争形势，纪检监察部门必须强化责任意识和担当精神，以对党对人民高度负责的态度，主动作为，勇于担当。要不断拓宽党风廉政问题线索来源渠道，加大对事前监督的严肃性和事中监察的持续性，要随时保持高度的警觉性，时刻绷紧纪律的弦，发现苗头性问题及时谈话提醒，给党员干部咬咬耳、扯扯袖、红红脸、出出汗，让党员干部经常性地照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，要摒弃麻痹大意、精神懈怠、放松警惕的思想，防止应有的敏锐性和洞察力的丧失。

加大典型案件通报力度

切实发挥典型案件的警示作用，坚持重遏制、强高压、长震慑，通过对典型案件成因的分析，掌握案件发生的主客观因素，开展带有剖析、反思、总结性质的通报工作，以此警醒广大党员干部始终保持清醒头脑，防止类似案件的再次发生。通过公开、加大问责和通报力度，以案明纪、以案为戒，教育党员干部坚决抛弃“看戏”心态，真正从身边人身边事上汲取教训，把没病当做有病防，使铁的纪律转化为党员干部日常习惯和自觉遵循，建立“不敢腐”的震慑。

国有企业纪检监察部门作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下应不断强化国有企业纪检监察部门的职能，在企业管理中承担监督责任，在企业的经营过程中充分发挥“监督、教育、惩处、保护”的职能，为企业的全面建设保驾护航，最终确保国有企业实现健康、稳定、持续发展。