新时期农村财务公开存在的问题及对策

郭德锋 张玉锋

摘 要 近几年，随着我国农村现代化水平的不断提高，农村经济的发展速度相对稳定，在这一过程中就需要对农村财务管理工作进行适当改进，提高农村财务管理工作水平，在农村财务管理工作中，对村级财务进行公开是保证农村财务透明度的重要措施，同时是增强干群联系与村民对村干部信任度的关键。但是通过对濮阳县村级财务公开工作的调查发现，在开展农村财务公开工作时，存在一些问题影响农村财务公开的质量，为此特地进行分析并提出相应的解决措施，对促进农村财务公开管理工作水平有重要意义。

关键词 农村财务；公开管理；规范化；民主监督

1 新时期农村财务公开的问题与原因分析

1.1 缺乏完善的公开制度

很多村庄的财务公开工作仅仅流于形式，缺乏完善的财务公开管理制度，严重影响了农村财务公开的质量。经过调查发现很大原因是因为村干部对财务公开工作不够重视造成的，主要体现在以下方面：（1）将财务公开作为上级下达的任务，仅仅公开而已。并且还有一些村干部在仅仅在上级检查时才会公开村级财务信息，平时没有村民要求或举报也不公开；（2）对财务人员的专业能力不够重视，有的村庄直接聘请村干部的亲朋好友担任财务管理工作人员，使村级财务管理工作混亂无序；（3）村民对财务公开的重要性认识不够，觉得村级财务信息与自己关系不大，对村级财务公开内容的真实性与有效性不进行深入思考，仅仅是被动接受村级财务信息，严重影响了财务公开的民主监督工作的开展。

1.2 财务公开渠道相对单一

因为经济发展水平与知识文化水平的限制使很多村级财务公开仅仅依靠村委会公告栏这一公开方式开展财务公开工作，这样使财务信息公开的内容存在严重的滞后性与限制性。少部分村庄将上一月或者上一年的村级财务信息打印，并逐户发送，这些都在一定程度上影响了农村财务公开工作的效率与质量，不利于民主监督与民主管理工作的开展与推广。

1.3 农村财务公开内容不真实、不全面

财务公开内容的有效性与真实性是村级财务公开管理工作水平的主要评价指标，但是很多村庄的财务公开内容存在以下问题，影响村民对村级财务信息的判断与了解，对财务公开的民主监督与民主管理工作也产生很多不利影响。（1）财务公开的信息内容不真实。一些村庄在开展财务公开时对村民普遍关心的支出项目与收入项目等信息弄虚作假；（2）财务公开的信息不全面。这是目前村级财务公开工作中存在的主要问题。一般情况下，在进行财务公开时会对一些收费标准、政府惠农信息、村干部福利补贴以及村干部自己的支出费用等隐瞒，并且对村集体相关的经济合同、项目等进行瞒报或者造假；（3）财务公开的项目不明确。主要表现就是对费用支出的具体事项没有明确记录，将很多财务支出统统记录为“管理费”、“其他支出”等，破坏了农村财务公开的目的，并且影响党群关系与干群关系，不利于村民对村级财务公开进行民主管理与审计。

2 新时期农村财务公开的对策措施

2.1 建立农村财务公开制度，保证财务公开的全面性

建立合理健全的公开制度，可以更好的保证农村财务公开的科学性与有序性，具体可以从以下三方面进行操作：（1）确定农村财务公开内容，确保财务公开的全面性。除了必要的村级财务支出与村级财务收入要定期进行公开之外，还要对涉及到村民切身利益的财务工作事项进行公开，例如，政府的各项惠农政策与惠农补贴、村干部的工资以及补贴等支出项目要真实全面地公开。另外，村里购置的集体财产以及集体土地承包得全部流程都要进行公开，才能最大限度提高农村财务公开程度。（2）对村庄的公共事务进行必要的公开可以加强农村工作的透明度，增强村民对村干部的信服度。（3）对公开的村级财务信息要进行必要的审核，确保其准确性与可靠性，避免假公开等现象发生。

2.2 改进财务公开形式，确保时效性

很多村级财务公开工作存在严重的滞后性，影响村民对村级财务管理工作状况的了解与监督。因此，必须根据当前财务公开现状改进财务公开形式，扩展财务公开途径，增强财务公开的时效性。具体可以采取以下几种方法：（1）在村委会设立财务公开栏，对村级财务情况进行及时公布；（2）定期召开村民大会或者村民代表会议，开展预算工作讨论以及村级财务现状；（3）定期将财务报表打印出来，发放至村民手中，增强财务公开的详细程度。对一些较大项目的支出与收入要进行及时打印与发送，确保财务信息公开的时效性；（4）建立微信、QQ等村民群，定期将财务信息的相关文件传送至村民群中，方便村民对村级财务信息进行及时查询与对比。

2.3 加强落实民主监督机制，确保财务公开的真实性

民主监督机制的贯彻落实是保证农村财务公开真实性与有效性的关键措施，一般按照以下方法进行严格落实：（1）建立监督小组。要根据村民集体投票选择出责任心较强、办事公正、对财务管理工作有一定了解的村民成立民主监督小组。同时制定定期审核财务信息制度，对村部的支出进行严格审批。（2）提高民主监督水平。主要是民主监督成员要深入村民中了解村民期望了解的村务以及财务信息，根据村民的心声确定村级财务公开内容，提高村级财务监督水平，同时增强农村财务公开工作与群众的联系，使财务公开真正反映村民利益。（3）监督小组在财务审计过程中如果发现违法行为一定要及时举报，严肃处理，确保监督工作真正做到为人民服务，保证财务公开工作的有效性与真实性。（4）乡镇政府相关部门与村干部要对村级财务公开监督工作人员的监督工作进行定期检查，对监督工作中存在的问题及时指正与调整，确保民主监督工作的有效落实。

3 结语

总而言之，推动濮阳县农村财务公开工作建设与发展对提高农村财务规范化管理水平有一定的促进作用，并且能够有效改善干群关系，增强政府部门在村民中的信服度，对推动我国新农村建设有重要意义。因此，相关政府部门必须根据当前农村财务公开中的问题，深究其原因，从源头上提高农村财务的公开性与透明度，进而促进农村经济的发展。

参考文献：

[1]李龙彬. 新时期农村财务公开存在的问题及对策[J]. 农村.农业：农民， 2008（12）：18-18.

[2]卞秀芝. 论新时期农村财务公开、民主管理问题与对策[J]. 中国高新技术企业， 2008（16）：294-294.

[3]陈丽芬. 浅议农村财务公开存在的问题和对策[J]. 经营管理者， 2013（11X）：224-224.