计算机数字化城市管理的探讨

彭达平

[摘 要：数字城市是从工业化时代城市向信息化时代城市转换的基本标志之一。我国的数字城市建设，是促进国家信息化的最重要内容之一。

关键词：数字化；城市功能；构架]

一、数字化城市的概念

数字化城市，也称为网络城市、智能城市、信息城市。这个概念包括两方面含义：广义上讲，“数字化城市”包含了信息化六大要素和所有领域，也就是城市的信息化；狭义地讲，“数字化城市”是综合运用GIS（地理信息系统）、GPS（全球定位系统）、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集处理、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；它具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等功能。数字化城市的建设需要利用国家公用信息网络平台，以现代信息技术为基础，建成一个集城市规划、建设、管理和服务于一体的智能化信息系统，实现信息共享与应用，为政府、企业、公众提供及时、准确、有效的信息服务。

二、数字化城市的主要功能

（一）政府决策智能化

营造“数字城市”，关键在于政府首脑机关。近年来，全国许多城市推行了电子政务，兴起政府上网工程。通过上网，政府将管理城市的大政方针在网上公布，及时传达到各个单位，同时，市民对政府有什么意见和建议，也可以通畅地反映给政府，极大地促进了上情下达和下情上达，实现政府决策的科学化和民主化，提高政府工作效率，提升施政水平，优化服务功能。同时，也是提高政府透明度和有效监督的重要工具。

（二）城市办公自动化

城市的各个企事业单位都在“数字城市”的背景下，大力推广办公自动化。从办公人员制文、发文、到领导审批、签发都可以实现网络办公，各种适应办公专业性的软件被开发出来，实现了办公的自动化、规范化。通过会议电视和多媒体播放，减少了公务人员旅行和公文旅行，通过数码信息，实现网上办公，根本改变了过去用人脑记，手工查档案等落后操作，是节约办公开支、提高工作效率的治本之策。

（三）交通管理自动化

交通管理自动化是城市交通管理的必由之路。具体而言，就是在城市交通领域，将汽车、司机、道路以及相关的服务部门相互联结起来，该系统将采集到的各種道路交通及服务信息经交通管理中心集中处理后，传输到运输系统的各个用户，出行者可实时选择最优交通方式和最便捷的交通路线；交通管理部门可以自动进行合理的交通疏导、控制和事故处理；运输部门可随时掌握车辆运行情况，进行合理调度。从而，使路网上的交通运行处于最佳状态。据调查，充分运用“智能交通系统”可以节约35%的建设费用，提高30%的运输能力。

三、如何构建数字化城市的结构框架

目前大多数城市己经完成通讯网络、有线电视网络等网络基础的建设，硬件设施己基本健全，人们开始广泛借助计算机、互联网等现代化办公手段来开展工作，有许多城市己经建立了城市基础地理信息数据库、城市企业信息数据库等基础数据库，建设数字城市的大环境己经具备，应转向应用工程的建设。

（一）数字化城市应用工程系统的要求

可维护性统一的数据维护模式，管理员能够对数据字典、用户信息、统计参数等信息进行维护，系统部署在服务器端，通过服务器端的升级实现客户应用升级。数据库系统可进行远程数据维护。

易操作性系统提供美观实用、友好直观的中文图形化用户管理界面，充分考虑工作人员的习惯，方便易学、易于操作，保证多功能一键到达。系统应以图形化的方式提供各种操作手段，信息的表现方式更直观，效率更高。系统提供灵活、准确查询功能。

可扩展性功能扩展：为满足今后系统扩容和扩大应用范围的需求，系统在设计就充分考虑从结构，功能，管理对象等各方面的功能扩展。软件硬件升级：系统设计应充分考虑软硬件平台的可扩展性及软硬件负载平衡机制。随机应用需求增加，系统应具备灵活、平滑的扩展能力。开放性完全按国家相关行业标准设计，做到可移值、考虑与其它系统进行功能衔接。

（二）数字化城市的系统安全性要求

操作系统安全充分考虑操作系统各方面安全漏洞问题，关闭不用的端口及后台服务。网络安全架设防火墙，最高等级保证网络安全、通畅运行。网络防病毒架设防病毒服务器及IDS（入侵检测系统）保证应用系统、数据库系统、及各终端在一个安全环境下运转。数据库安全对数据库进行全面安全评估，对安全漏洞和认证、授权、完整性等方面问题进行严格把关。应用软件安全提供完善安全控制机制，对角色的用户名及口令安全验证；对文件访问权限控制；应用软件日志保存；存储数据保证一致性、正确性。基础数据安全保证基础空间数据、城市管理部（事）件数据、地理编码数据等的录入准确性、使用调用一致性、存储安全性。

（三）数字化城市系统设计原则

1.可靠性。由于系统的服务对象是广大市民，稍有差错即会产生严重的社会后果，同时监测设备长期在野外运行，工作环境极为恶劣。因此必须充分考虑系统的可靠性，要求监测系统能够长期稳定地运行，同时要求监测系统在个别设备出现故障的情况下仍能稳定运行。

2.先进性和实用性。设备须符合相关国内、国际标准，应具有较为先进的水平。同时，应兼顾实用性，不可脱离实用性而盲目追求先进性，从而造成华而不实、浪费资金。

3.可维修性。系统的设备模块化设计，并且各单元部件具有故障定位指示，便于设备维修。

4.可扩展性。硬件采用模块化设计，软件采用组态化设计，使得系统扩展、升级均不必改变现有设备的状态。

通过区管理平台的建设并与市管理平台的对接；区管理机构的设置和管理体制的创新，实现市、区数字化城市管理一体化，达到现代城市管理要求，真正建立城市管理长效机制，实现提高城市运行水平和创新政府管理的目标。

四、结束语

数字城市的规划、建设、管理，是高新技术和传统产业的结合，它将成为拉动经济的新的增长点，带来新一轮的投资、就业与商业开发的巨大商机。数字城市的建设同样是中国城市融入全球化浪潮的首要和必要条件。因此，建设数字城市将给城市的政治、经济、文化和人民生活带来新的发展机遇。