试析设计阶段工程造价的控制

郭丽红

摘 要：在建设程序的各个阶段中，设计阶段是一个重要阶段，包括初步设计、方案设计、施工图设计几个环节，是概算造价、预算造价的基础，概算造价经有关机关批准后，就成为国家控制该建设项目投资的依据，不得任意突破。工程设计与工程造价存在不可分割的联系，工程设计在某种程度上决定着工程造价的高低。而工程造价也对设计的工作起到很好的协调和控制作用，因此，加强设计阶段造价的控制和管理，是至关重要的。

关键词：设计阶段；工程造价；控制

1 引言

工程造价通常是指工程的建造价格。 包含两种含义，一是从投资者的角度定义：建设项目固定资产投资。 指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需的费用总和，是建设项目的建设成本，因而也叫建设成本造价或工程全费用造价。二是从市场交易的角度定义：承发包双方认可的工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在上述市场交易活动中形成的建安工程价格。无论从哪种角度都需要进行工程造价管理，以取得更好的经济效益，各阶段的造价控制也不尽相同，其中设计与工程造价的关系值得关注。

2 设计阶段对造价控制的重要作用

以往的工程审计仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制，而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的造价控制。设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性。工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。工程造价控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。据相关调查资料显示：在项目的建设全过程中，项目决策以及设计阶段对工程造价的影响率高达40%～75%，实施阶段对工程造价的影响比率只有5%～35%。所以，我们可以看出设计阶段在工程造价控制方面的重要性。在建设的全过程中，建设项目的初步设计在一定程度上决定了建设项目的机构形式、规模，使用功能和建设标准，从而为建设工程施工的有序运行奠定了重要的基础。所以说，工程设计是影响和控制建设工程造价的重要阶段和关键环节。

3 在设计阶段工程造价控制中存在的问题

认清了设计阶段工程造价控制的必要性之后，只有找出设计阶段工程造价控制存在的问题，才能制定出相应有效的措施，使设计阶段的工程造价控制制度化、规范化。

3.1 思想认识不够统一

人们往往只注重施工阶段工程造价的控制，对设计阶段的工程造价控制就淡薄了，设计人员认为我只要按设计任务书的有关要求进行设计做图就行了，至于工程造价控制问题那是工程造价人员的事；而工程造价人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件取费标准编制设计预算就行了。还有一种认识，就是认为设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较，其设计造价已经是合理的了，没有必要再在什么设计阶段的工程造价控制。

3.2 规章制度不健全

由于存在上述思想认识上的原因，对设计阶段的工程造价控制也就没有制定出相应有效的规章制度，工程造价人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，由于没有健全的规章制度，设计造价超了也没有采取相应措施，有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价控制积极性也就不高，这也是设计阶段工程造价控制不力的重要原因。

3.3 人员素质方面的问题

工程造价控制是一项综合性工作，要求有关人员要具有多方面的技术素质，而现在工程技术人员不懂工程造价，也不想过问工程造价，设计人员对工程造价知识的缺乏必然影响到对设计造价的有效控制。我们工程造价人员，大部分只会按图纸套定额进行工程造价的编制，对工程设计的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，也不想去钻研，这样的工程造价人员在进行设计阶段造价控制的过程中无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

4 设计阶段工程造价控制的措施

4.1 提高标准设计意识，推广标准设计

工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建设工程可降低10%～25%的费用。

4.2 推行限额设计

限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。

4.3 控制设计变更

设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建设的最终方案，避免在施工阶段提出更改。加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等。选择合适的设计单位，对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

4.4 优化设计方案

优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能滿足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。

4.5 提高设计概算质量

概算人员做好设计概算，需要与设计人员沟通，搞清图纸上不清楚、不完整的地方，避免与设计图纸脱节，造成漏算，少算。其次，概算人员需要多收集有关资料，如人工、材料、机械台班的消费量及价格，以免与实际工程脱节。此外，合理设置不可预见费是必不可少的。预备费应根据建设项目的设计阶段和具体的设计深度，以及概算指标与设计内容的贴近度确定，并按规定和市场预测计算价差预备费。

综上，所以我们要把设计阶段的工程造价控制作为一个重要环节，因为项目决策后设计阶段的造价控制是全过程造价的第一关，只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关，才能为全过程工程造价控制打好基础，如果在设计阶段加强了工程造价控制，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、材料设备和合理的结构型式，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低，性能价格比就越多，其工程造价控制效益就会明显表现出来了。