基层“一卡通”治理的四字诀

淼霖

今 年7-9月，蓬溪縣集中开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。通过政策宣传，全县385人在8月15日前主动讲清问题，主动退交资金131.553万元。核查发现并处置问题线索370个，清理整改违规资金202.595万元（清退群众资金28.07万元，财政收缴资金174.525万元），立案审查60人，组织处理379人。严格区分时间界限和问题性质，精准运用“四种形态”差别化处理，群众的钱一分不少，被处理人员心服口服，专项治理实现了法纪效果、政治效果和社会效果的统一。

积极谋划政策宣传为“基”

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”根基在于宣传引领，治理工作要取得实质性进展，就要让广大群众和干部参与进来，要切实做好“两个面向”。一是面向群众宣传，激发广泛参与。通过全民参与，把思想认识、政策方针广泛渗透于“一卡通”专项治理过程中。二是面向干部宣讲，厘清认识误区。广大干部是“一卡通”专项治理工作中的“主力军”，必须以政策理论为“剑”、以高度自觉的政治觉醒为“刃”，肃清一切乱纪现象。

宣传要注重正面引导、反面警示和行为规范相结合，以“一卡通”专项治理为契机，弘扬社会主义核心价值观，引导全体党员和基层干部不断优化服务意识，以服务群众，转变政府职能，提升服务效能为核心，着力打造公开透明、廉洁高效的政务环境。

精准部署以点扩面为“纲”

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作不是简单打打突击或随意惩处两三个人，是要将党的惠民政策切实落在人民群众身上去，切实保障广大群众“应有尽有、应得尽得、应享尽享”。对核查出存在问题的干部，要果断运用制度、党纪、法律武器实行有效监管与处置，并以点带面，举一反三，对藏着、掖着的问题起到震慑作用。

始终要将突击核查准、打击惩处狠、总结提升精贯穿于专项治理的始终。尊崇党章、宪法、法律和制度，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，为老百姓厘清每一笔“糊涂账”。

准确把握执纪问责为“领”

坚持问题导向，突出监督重点，强化执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，坚定不移地落实“一卡通”专项治理工作，对核查和发现的每一例问题实行精准处置，履行好监督执纪本责，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。并以此为契机，通过加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，推动全面从严治党向纵深发展，聚焦营造县域内良好政治生态，再定位、再发力、再提升。

着力构建长效机制为“要”

要把惩治“一卡通”中的腐败问题作为突破口，优化工作机制，强化内部和外部监督，扎紧执纪审查权力运行的制度笼子，准确把握树木和森林的关系，做好党内政治生活的护林员，建立长效机制，做到警钟长鸣。

“小智治事，中智治人，大智立法”，推进纪检监察工作科学化、制度化、规范化，就要谋求探索建立健全反腐倡廉长效机制。要围绕“责任落实、正风肃纪、执纪审查、巡察工作、纪检监察干部管理”五个方面重点，健全制度，扎紧笼子，标本兼治，着力构建责任落实有力、监督制约有效、干部管理规范的纪检监察工作体系。（作者系中共蓬溪县委常委、县纪委书记、县监委主任）