建筑工程造价管理存在的问题及对策分析

陈建文

摘 要：在建筑工程中，工程造价的控制对于施工成本有着重要的影响，需要针对其问题采取相应的对策来加强管理。建筑工程成本控制管理不仅会影响到建筑工程项目的施工进度和施工质量，同时还会影响施工企业在开放性建筑市场环境中的竞争力和施工经济效益。本文对建筑工程造价管理存在的問题及对策进行了探讨分析。

关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策

1 前言

对于建筑工程造价控，建筑企业必须高度重视，要将造价管理纳入到工程成本管理中来，发挥建筑工程造价管理的作用，使建筑工程造价管理取得积极效果。对于施工企业来说，就是运用科学合理的管理手段，最大程度地降低工程成本，获取最大的经济利润。所以越来越多的企业都形成了加强建筑工程造价管理、减少不必要支出和增大利用效率的经营策略。

2 建筑工程造价管理中存在的问题

2.1 欠缺全过程综合造价控制和管理控制的意识

传统经验造价控制和管理是把主要精力放在施工阶段，尽管降低了工程造价，其实质不过是核定最终的工程价款。建设、设计、施工单位缺乏一种统一的造价管理目标与沟通，而监理单位局限于施工阶段的工程管理，很少介入投资决策分析。在施工招投标阶段估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。边设计边施工，经常出现施工单位等图纸的现象，导致工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给建设单位、国家都带来了巨大的损失。

2.2 未严格遵守工程项目建设基本程序

目前，我国有的项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部，急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程（边决策，边设计、边施工），严重违反工程项目建设基本程序。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备。对投资额度的要求，建筑标准的把握。设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而目对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效的控制。

2.3 前期设计不完善及变更

工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅，其产生的原因主要有以下两种：首先，设计工作的深度不够导致设计漏项有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事：或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资。其次，不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。

2.4 竣工决算造价虚报多报现象普遍

施工承包方为了获得超额利润，在竣工决算时普遍虚报多报工程量，重复计算，高估冒算，而发包方在结算时再请造价咨询机构进行事后监督，其力度不够，在施工过程中控制和监管不力，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不及时不到位，扯皮推诿现象严重，大大影响工程建设项目的交付使用和建设工程造价的控制。

2.5 建筑项目工程实施过程中施工方案变动

决策阶段的每一个环节对整个工程产生重要影响。如果决策存在不合理性、不科学性，建筑工程资金投入与控制就会产生矛盾，从根本上导致建筑工程造价失控现象发生。为解决此问题，需要从源头上进行控制，保证造价决策的科学性、合理性。

3 加强建筑工程造价管理对策与建议

3.1 加强设计过程的造价控制和管理

在设计阶段， 要考虑材料的各种性能， 避免设计不合理出现的材料支出。尽量避免由于不合理设计而造成的材料浪费。在材料采购时，对建筑材料市场的分析和预测要充足， 要采购工程需要的材料，还要保证质量； 在施工阶段合理控制材料费，就要科学合理使用材料，做好材料的使用管理工作， 在储存、保管、领取、使用等各个关键环节严格控制， 尽量节约使用材料，减少材料的损耗和不必要的浪费。

3.2 建设资金的合理有效使用

为了控制和管理建筑工程造价，造价工程师必须编制资金使用计划，合理地确定工程项目造价控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、明细目标值。如果没有明确的造价控制目标，从而无法把项目的实际支出额与之进行比较，也就不能找出偏差，进而就会使控制措施缺乏针对性。投资增加是项目实施过程中普遍存在的现象，因而很自然地成为纠编的主要对象。如果进一步分析纠编的对象，还应综合考虑偏差类型、偏差原因以及偏差原因的发生频率和影响程度等因素。有些是无法避免和控制的，如客观原因，充其量只能做到防患于未然，力求将该原因所导致的经济损失减到最小。

3.3 工程造价全过程动态控制和管理

建设周期在建设工程中一般较长，市场的变化与工程本身的变更都会影响到工程的造价，为了使全部的工程造价控制在合同范围之内，由于每个建设项目每个阶段都紧密相连，对每个阶段进行动态控制管理都对最终建设项目能否取得良好的经济效益和社会效益产生重大影响，因此要实行好建设项目的全过程动态控制应将系统的建设、设计、监理及造价咨询进行详细有效的划分，便于在动态控制中实现有章可循、层层到位。

3.4 加强工程变更的管理

建设项目在实施阶段，会因为实际情况和设计阶段的不相符而发生变化，比如说在实际施工中，由于施工材料的市场价格有所上涨，超出了预算的标准，那么造价成本势必要上升；或者说在实际施工中，遇到了工艺方法的不相符，需要更换施工工艺和方法，这也会和预期发生矛盾，从而导致价格的变化。对工程变更和现场签证要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，尽可能将变更消灭在开工之前。对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早发现问题，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，提前出具变更签证。尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

4 结束语

工程造价是一个复杂的过程，如果不系统管理，会出现一些问题，要充分调动工程项目全员的积极性，只有在加大造价管理的基础上，降低成本，提高效益，才能增强企业的竞争力。

参考文献：

[1] 姬九利.工程建设设计阶段有效控制造价探讨[J].四川建筑，2013（6）：237～238.

[2] 彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制.建筑管理现代化，2015（3）.