工程EPC项目的造价控制与管理要点分析

刘丹宇

摘 要： EPC采购模式指的是工程总承包按照合同约定，承担工程的设计、材料采购、施工、等工程建设全程工作，最终成功交付项目，并承担工程质量、进度、造价和安全方面的全部责任。本文对工程EPC项目的造价控制与管理要点进行分析。

关键词：EPC模式；造价控制；管理要点

1 前言

EPC承包模式在缩短工期，降低成本方面发挥着重要作用，可以有效实现对项目的质量、成本和进度的综合控制，达到缩短建设工期、降低工程造价、保证工程质量的目的。但EPC总承包模式一旦与业主签订总承包合同，意味着工程造价已经定死。抓好EPC工程造价控制是EPC工程管理的重中之重，控制工程造价成为总包单位项目建设的首要任务。总承包单位对工程造价的控制，主要体现在设计、采购、施工三个阶段。本文对工程EPC项目的造价控制与管理要点进行分析阐述。

2 工程造价的控制关键在于设计阶段

工程造价控制贯穿在项目的始终，设计阶段的控制最为关键。工程设计指的是对工程的进度、工期、费用等进行初步的设计，工程的设计阶段对工程的造价控制至关重要。工程造价控制中，相关人员明确责任目标，全力负责地做好设计方面的监督管理工作，把工程造价控制在概算资金内，不超预算，不超概算。这就要求相关预算人员首先要做好设计前的科学预算，并将价格管控贯穿到项目建设的每一个环节，每一个部位，使各个阶段的工程造价管控成为一个相互统一的整体，确保价格可管、可控，保证工程建设的最大效益。设计阶段的控制措施有以下几个方面：

2.1 优化设计方案

要本着经济适用的原则，从材料、工艺、项目施工组织等多方面来考虑，选择最优化的施工方案。工程项目施工方案只有合理、可控，项目的造价才能达到合理、可控，选择施工方案时，要根据其是否做到技术先进、是否适应工程规模、是否经济合理、是否安全可靠的标准进行选择，确保选出经济、安全、适用的方案，有效促进工程造价的降低。

2.2 加强设计阶段概预算编制

要对项目规划图认真审阅，准确核定工程量。工程量的预算是工程概预算的关键，要反复进行审核。要加强工程材料与工人薪酬审核，工程预算阶段对建筑材料以及人员工资薪酬准确预算。通过确定前期工程量和工人薪酬费率，核算出工程造价的准确数值。复核时审核人员要清楚材料的市场行情，对造价审核做出正确的评判，确保概预算的准确性。合理编制投资估算，投资估算的准确性影响着设计预算、施工预算的正确编制和项目造价的有效管控。估算高会造成资金浪费，估算低回导致投资超额。

2.3 设计阶段积极推行限额设计

限额设计就是用获批的总概算来对工程总体设计进行有效控制，也就是说，按照实际分配的投资限额，对技术设计、施工图设计进行科学有效控制，杜绝施工过程中的不合理变更，使设计施工能在投资限额的指导下实施。实施限额设计，依靠有限的人力、物力、财力，实现工程从设计到施工、竣工的全程指导，有效降低工程造价。

3 采购阶段的工程造价控制

3.1 材料管理影响工程的成本

资源价格相对控制起来较为困难，资源消耗与占用量可以通过科学的管理进行有效控制，尽量减少这两个因素对材料管理的影响，达到资源的节约高效利用，更好的控制和节约工程成本。对EPC来说，所有设备和大宗原材料由总包单位提供，施工图一旦确定，所有的设备的工程量已经确定，费用变动不会太大。另外，材料费对造价的影响较大，材料费用在施工工程成本中占有较大比例，一般占整个工程造价的60%—80%，材料成本的加大往往会造成项目超出预算。材料成本管理制度的健全与执行严格到位与否，决定着项目成本管理的成效。有的项目材料管理制度执行不严格，存在失窃浪费现象；有的用料计算不准确，加大了损耗率；有的材料型号不匹配，造成材料闲置浪费等等。再加上成本管理机制和监督机制不完善，没有将权利和责任对等落实，没有将材料制度的执行好坏与绩效挂钩，缺乏奖惩激励机制，从而引起材料过度浪费现象。

3.2 科学控制材料成本的措施

工程建设需要设备与材料品种多、价格高低不同，购置设备材料的费用在造价中占比很高，材料价格在市场中的动态变化，对工程的预算有着一定影响。对EPC总承包来说，要注意市场变化带来的价格失控风险，加强市场监测，了解市场行情，对设备材料的品种、规格、性能和价格有一个准确的了解，对材料的变化趋势做出科学预测，增加报价准确性，减少价格风险。建设过程中随时密切关注市场，搞好材料的市场动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确保把成本稳控在合理范围内。

4 施工阶段有效控制造价措施

（1）施工阶段的成本控制主要从施工组织设计，质量、进度管理、合同管理等方面分析。施工阶段成本管理意识淡薄，部门间各自为政，统筹协作不够，财务、材料、合同、计划统计等部门协调溝通意识不强，存在工作不衔接、工作脱节现象，往往只顾自己部门的工作而没有形成有机合作的整体，一定程度上造成了材料、工时和人员的超量投入，对一些超预算又没有具体的节超措施来弥补，不能有效控制工程的最终成本。

（2）要加强工程质量和进度管理，工期延长或拖延必然增加成本，要科学制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调。加强施工质量管理，严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目全过程中，控制返工率，避免不必要的人、材、物投入增加工程成本。

（3）要制定先进的、经济合理的施工方案，综合考虑工程规模、性质、复杂程度、现场条件等因素，优选出最合理、最经济的方案。为保证方案的有效落实，要明确各部分分工：工程技术人员订措施，材料人员供材料，现场管理人员和生产班组负责执行，财务成本员结算节约效果，最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励，形成落实技术组织措施的一条龙。在结算技术组织措施执行效果时，除按照定额数据等进行理论计算外，还要做好节约实物的验收，防止“理论上节约、实际上超用”的情况发生。

（4）要加强施工合同管理，采取相应措施转嫁风险，可通过与分包商签订固定总价合同的方式，将风险转嫁给施工分包商，有效保证EPC总承包商的利润。签订施工分包合同要重视可确定的价格和不可确定的因素，设备、材料、检验、仓储、运输等责任和价格都要在合同中明确。同时，要做好工程变更价款的管理工作，注意工程变更相关资料的齐全、完整和及时。充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料管理，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。

5 结语

EPC模式是一种建设项目组织实施的新型模式，随着国家总承包管理规定的相继出台，国内总承包市场环境会逐步完善，更多的单位会参与到工程总承包中来，充分发挥总承包方的技术和管理优势，在工程建设过程中，将技术、经济、管理有机结合，从设计施工到竣工验收整个全程科学合理控制工程造价，合理使用建设资金，有效降低成本，提高总承包的经济效益和社会效益，促进工程总承包的健康快速发展。

参考文献：

[1] 金运道.EPC总承包项目工程造价管控要点及建议分析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（12）：264～265.

[2] 张德新.EPC总承包项目工程造价控制要点分析[J].矿业工程，2016（3）：1～3.

[3] 王蕾.电力工程EPC项目的造价控制与管理要点分析[J].中国高新技术企业，2016（16）：176～177.