河南聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体

从河南省脱贫攻坚第六次推进会上获悉，河南省坚持大扶贫的工作格局，由全面推进帮扶、注重减贫进度、找准帮扶对象等方面向注重深度贫困地区攻坚、提升脱贫质量、增强贫困群众获得感等方面转变，由开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体。

截至2017年底，河南省还有50个贫困县（其中国定贫困县36个）、3 723个贫困村、221.4万农村贫困人口。其中深度贫困县4个、深度贫困村1 235个。在建档立卡贫困人口中，病残致贫的比例达72%，无劳动能力者占47%，65岁以上的老人占26%。

为了明确2018—2020年脱贫攻坚时间表和路线图，河南省推出了《河南省打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》，指出到2020年，要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。确保现行标准下的221.4万农村贫困人口稳定脱贫，3 723个贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列；全面完成26.03万农村贫困人口易地扶贫搬迁任务。其中，2018年实现110万人脱贫，19个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽；2019年，实现75万人脱贫，14个国定贫困县摘帽；2020年，实现36.4万人脱贫，巩固脱贫成果。

卢氏县、嵩县、淅川县、台前县4个深度贫困县是河南省脱贫攻坚的重点和难点。河南省通过创新扶持政策，引导资源要素倾斜。加大用地发展支持力度，每年每县新增建设用地计划指标66.67 hm2，城乡建设用地增减挂钩不受指标规模限制，可以“边建设边报批”“边占边补”“补改结合”。2年内省财政为未脱贫的1 235个深度贫困村每村倾斜安排50万元专项扶贫资金支持产业发展、基础设施和公共服务建设，合理确定财政投资规模，2020年实现深度贫困村发展村级集体经济全覆盖。

针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体，河南省继续摸清底数、动态管理，加快建立以社会保险、社会救助和社会福利制度为主体的综合性保障体系，为特殊贫困人口提供兜底保障。建立定期监测机制，实现低保对象动态管理与建档立卡贫困人口识别的精准衔接，做到“有进有出、应扶尽扶、应保尽保”，并做好农村低保提标工作，确保每年农村低保标准高于脱贫线。完善分散供养特困人员委托照料制度，拓展保障服务内容。

河南省提出首先要打好产业扶贫硬仗，支持就业创业扶贫，推进生态扶贫和金融扶贫等。同时继续深化“千企帮千村”精准扶贫行动，实现省内民营企业和异地商会结对帮扶深度贫困村全覆盖。在巩固现有“千企帮千村”精准扶贫行动成效的基础上，聚焦河南省1 235个深度贫困村，引导1 000家以上民营企业参与帮扶，2018、2019年按每年完成50%帮扶任务的进度开展扶贫工作，幫助贫困户实现增收、贫困村加快脱贫步伐，2020年巩固提升脱贫效果。

会议要求河南省脱贫攻坚领导小组各成员单位和各省辖市党委政府，坚持现行扶贫标准，保障贫困人口基本的学有所教、病有所医、住有所居，解决最低线需求。严把退出关口，退出人口逐户销号、脱贫到人，坚决防止数字脱贫、算账脱贫、指标脱贫，不断增强群众获得感和满意度。同时会议通报了2017年度河南省脱贫攻坚成效考核情况，通报了先进单位，表彰了先进个人，各省辖市、31家省直脱贫攻坚责任单位向省委、省政府递交了2018年度脱贫攻坚责任书。河南省省委书记王国生、省长陈润儿对2017年度河南省脱贫攻坚成效考核综合评价较差的省辖市、省直管县（市）和省直单位主要负责同志进行了约谈。

（来源：http：//www.farmer.com.cn/xwpd/dfny/201805/t20180508_1375517.htm 2018-05-08）